【概况】 中共曹县县委政法委员会是县委主管政法工作的职能部门。内设办公室、
执法督查科、政治处3个职能科室，与曹县社会治安综合治理委员会办公室合署办公。
行政编制12名， 事业编制2名。2018年12月，曹县被菏泽市综治委评为2017年度综治
工作先进单位；县委政法委被菏泽市文明委授予2018年度市级文明单位称号。
【扫黑除恶专项斗争】 2018年，成立由县委书记张乾山，县委副书记、县长梁惠民
任组长的领导小组， 先后召开6次县委常委会、4次县政府常务会、6次领导小组全体
会，及时贯彻落实上级一系列工作部署，统筹安排全县扫黑除恶专项斗争工作。各乡
镇街道、县直各单位均成立相应的领导机构，细化分工、落实责任，严格按照各自工
作职责，持续推进专项斗争深入开展。利用宣传标语、宣传图板、电视台、《曹城时
讯》等传统媒体和微信等新媒体进行宣传，专门制作扫黑除恶专项斗争宣传音频，利
用宣传车在人员密集场所进行循环播放。及时总结各乡镇街道、各成员单位在扫黑除
恶专项斗争中的好经验、好做法，择优选取素材制作宣传短片，在县电视台进行循环
播放。至2018年年底，全县设立大型落地户外宣传牌138个，刷墙体标语10000余条，
制作横幅12000幅，出动宣传车750余辆（次），张贴公告15万余份，设立展板199块，
专题宣传栏327块，LED屏410块，在各类媒体发布扫黑除恶信息7万余条，发放《扫黑
除恶宣传手册》14万余册，发放宣传单和宣传彩页43万余份，发放调查问卷6万余份、
群众联系卡9万余个。 全力抓好中央通报问题整改工作，成立中央督导反馈问题整改
领导小组和中央督导移交问题问责领导小组，制定细化整改工作方案，明确整改目标、
研究整改措施、 确立整改时限、落实整改责任，围绕中央督导反馈的6大方面35个问
题，逐项抓好整改落实。加大涉黑涉恶线索摸排、核查力度，深入开展“循线摸排”
攻坚行动，广辟线索摸排渠道，2018年11月，组织开展扫黑除恶专项斗争“大走访”
活动， 至年底，摸排出涉黑涉恶案件线索305条。所有案件线索全部建立台账，加强
调度， 明确核查时限， 及时回应举报群众，对实名举报的逐一进行反馈。深入开展
“铁拳除霸”攻坚行动，至年底，破获涉恶类刑事案件82起，打掉涉恶犯罪团伙20个、
恶势力集团2个，刑事拘留218人，批准逮捕95案194人，提起公诉92案185人，审结宣
判3案12人。 以“反腐打伞”攻坚行动为抓手，把打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”作
为主攻方向，围绕涉黑涉恶案件循线深挖、逐一见底。至年底，县纪委监委处置涉黑
涉恶腐败和保护伞问题线索35条，查结23起，查实10起21人。其中，失职失责类“保
护伞” 问题3起12人，给予党纪政务处分6人，组织处理6人。加强基层组织建设。在
换届选举中，县委组织部对照不得担任村（社区）党组织成员的13种情形，审查出不
得担任村党组织成员情形人员176人； 对照不得担任村（居）委会成员的12种情形，
审查出不宜情形人员41人；村“两委”换届选举完成后，定期排查村“两委”成员违
法违纪、涉黑涉恶线索，调整不担当、不胜任村“两委”成员48人，其中村党支部书
记7人。
【“雪亮工程” 和综治中心建设】 2018年1月8日召开的县人大二次会议上，把“加
快推进‘雪亮工程’建设，完善立体化治安防控体系，织密织牢社会治安网”写入县
《政府工作报告》 ，把建设“雪亮工程”列入2018年全县“十大民生工程”。连续4
次召开县委常委会，听取全县“雪亮工程”建设情况汇报，研究制定“雪亮工程”建
设实施方案，出台县、乡、村“雪亮工程”及综治中心规范化建设标准。成立由县委
常委、政法委书记任组长，县政府副县长、公安局局长任副组长的县“雪亮工程”建
设领导小组，各乡镇街道、各有关单位实行“一把手”负责制。县财政一次性投入近
7000万元进行“雪亮工程”招标建设。同时，对镇、村两级综治中心的办公用房、电
视、电脑、必要装修等其他配套设施进行提档升级，至年底，全县投资9000余万元。
完成县、 乡、村三级综治中心建设，县综治中心总面积600平方米，设立“三室一厅
一平台”（综合协调办公室、监控研判室、矛盾纠纷调处室、群众接待大厅和综治信
息平台），监控研判室110平方米。县综治信息平台主屏幕配备小间距无缝LED屏，可
视化面积达到12.3平方米。县、乡、村三级综治中心纵向互联，实现会场间的音视频
同步面对面交流。 27个乡镇街道综治中心全部建成，办公面积均不少于300平方米，
在原“四室一厅”基础上又增设监控研判室和综治信息平台。监控研判室办公面积均
不少于30平方米，综治信息平台由四块55寸高清显示屏拼接而成，同时高标准进行装
修。 监控研判室由派出所所长任主任， 镇级网格员负责综治信息平台的实际操作。
807个村级综治中心按照“三室一窗口一平台” 的架构，设置视频监控室、矛盾纠纷
调处室、 心理咨询室、群众诉求受理服务窗口和综治信息平台，办公用房均不少于2
间，由村党支部书记担任综治中心主任，基础网格员负责视联网系统的实际操作。提
档升级公共安全视频监控系统， 按照每个自然村至少安装6个摄像头的标准，全县规
划新建卡口333个，前端摄像头10847个。同时，整合公安“天网工程”平台视频资源，
全县摄像头总数达到19061个，卡口总数达到444个。
【网格化建设】 2018年，县、乡、村三级网格化服务管理中心全部建立，在县综治
中心加挂县网格化服务管理中心标牌，实现一体化运行，由县委常委、政法委书记兼
任中心主任，并建立工作例会、事项办理、督导检查和档案管理等各项工作制度。乡
镇网格化服务管理中心主任由1名副科级干部担任，并配备3名镇级网格员，负责本乡
镇街道基础网格员的选用、管理、考核奖惩及镇综治信息平台日常应用和运行维护，
定期对基础网格员进行业务培训，同时，建立健全相关工作制度。村网格化服务管理
中心主任由党支部书记兼任，负责村综治信息平台的日常应用，在县、乡网格化服务
管理中心的指导下开展工作。综治信息系统运行，邀请市天阙公司技术人员到曹县对
网格员开展10期业务培训。 调整充实网格员队伍， 至年底，全县81名镇级网格员和
1638名基础网格员按要求全部配备到位， 乡镇级网格员和村级网格员手机APP开通使
用，能够实现视频会议、视屏监控、一键报警等功能。
【司法体制改革】 2018年，对标落实改革文件14份。推进县检察院内设机构试点工
作， 县检察院作为全省9个内设机构改革试点基层检察院之一，积极开展试点工作。
内设机构优化整合为9部1室， 共计10个部门，减少5个内设机构，其中，设置办案机
构6个， 综合业务机构1个，综合机构3个。启动法院内设机构改革，县法院将内设机
构优化整合为10个。其中，设置司法行政机构2个，审判辅助机构1个，审判执行业务
机构7个。 全力推动公益诉讼工作，县委出台《中共曹县县委关于支持检察机关依法
开展行政公益诉讼工作的意见》，县检察院不断加大办案力度和专业化建设，探索建
立公益诉讼案件初查程序，完善行政公益诉讼前置程序，提高监督效果。至年底，受
理公益诉讼案件线索13件，均予以立案并完成诉前程序，并办理刑事附带民事公益诉
讼全市首例进行宣判的案件。
【维稳安保工作】 2018年，完成全国和省、市两会、上合组织“青岛峰会”、中央
“扫黑除恶”督导组督导山东等重要会议和活动期间的安保维稳工作。
【涉法涉诉信访】 2018年，深入推进积案化解攻坚行动，制定《开展集中化解涉法
涉诉信访积案攻坚行动实施方案》，成立集中化解积案工作领导小组，加强组织协调
和督查督办， 化解8起复杂的信访积案；狠抓信访工作落实，坚持开展好每月10日的
“五长” 联合接访活动。全年接待涉法涉诉信访案件92起，100余人（次）。及时办
理市县领导批办案件， 及时回复群众来信来访。全年办理市县领导批办案件7起，接
待来信来访群众20余人（次），全部妥善解决。加强司法救助，发挥辅助作用，全年
办理救助案件45起，救助金额48.8万元。
分管负责人：安呈祥
供 稿 人：郭艳丽