【概况】 曹县财政局是主管全县财政工作的职能部门。内设机构有人秘股、教科文
股、综合计划股、农业财务股、预算股、国库股、法规税政股、企业股、社保股、经
济建设股、会计管理股；下辖机构有国有资产监督管理局、财政评审监督检查局、集
中采购交易中心、农业综合开发办公室、政府投融资管理中心、基层财政管理局、开
发性金融合作办公室、会计核算中心、农村综合改革办公室。行政编制17人，事业编
制61人。 全系统有干部职工174人。年度内获得县以上奖励和荣誉有全省三八红旗集
体、山东省五四红旗团支部（总支）、菏泽市义务教育均衡发展工作先进集体、2018
年全市政府采购监督管理工作先进集体、非税收入征收管理工作先进单位、全市行政
事业单位资产报表工作先进单位、 政府与社会资本合作（PPP）先进县区、全市财政
评审监督工作先进单位等。
【公共财政预算收入】 2018年，全县公共财政预算收入157383万元，完成预算（调
整预算，下同）的100.24%。其中，税收收入130682万元，非税收入26701万元。
【公共财政预算支出】 2018年， 全县公共财政预算支出614130万元， 完成预算的
105.6%。
【政府性基金收支】 2018年，县级政府性基金收入342902万元，上级补助收入17813
万元，地方政府专项债券97600万元，上年结转13633万元，收入共计471948万元。全
县政府性基金支出436909万元，上解上级支出96万元，政府性基金调出到一般公共预
算22860万元，结转下年12083万元。收支相抵，当年政府性基金收支平衡。
【PPP项目】 2018年，多渠道、全方位推介PPP项目，积极与金融机构对接，帮助项
目公司解决在融资工作中遇到的困难。全年签约落地PPP项目1个，4个项目完成融资。
“一环水系” 综合改造PPP项目落地开工建设，城区道路基础设施、县乡道路基础设
施等项目建设进展顺利，累计完成投资约19亿元。黄河故道湿地公园和青堌集、庄寨
镇污水处理厂项目进入财政部PPP项目管理库。启动PPP项目绩效考核工作，聘请第三
方咨询服务公司对城区道路基础设施PPP项目开展建设期绩效考核工作。
【采购交易市场管理】 2018年，全年完成政府采购项目204次，预算金额126.7亿元，
实际采购金额113.2亿元，节约金额13.5亿元，节约率10.66%。
【收入征管】 自2018年4月开始，利用6个月的时间在全县范围内集中开展企业涉地
税费征管综合检查活动， 涉及316家纳税企业，补缴税款3306万元。2018年全县公共
财政预算收入完成15.74亿元，同比增长10.16%；税收收入完成13.07亿元，占公共财
政预算收入比重为83.03%，比2017年提高14.03个百分点。
【民生事业保障】 2018年， 发挥社会保障“兜底” 功能，城市低保年保障标准由
5040元/人提高到5280元/人，全年发放城市低保金1046万元，保障城市低保家庭1561
户、2740人。农村低保年保障标准由3600元/人提高到3800元/人，全年发放农村低保
金5751万元，保障农村低保家庭15652户、26596人。特困人员分散供养年标准由3700
元/人提高到4940元/人，为全县6574户、6876名特困供养人员发放特困供养金3433万
元， 保障了特困供养人员基本生活需求。 敬老院运转经费由每人每年1500元提高到
1600元，基础养老金发放标准由每人每月100元提高到118元。认真贯彻落实学前教育、
义务教育、高中教育和职业教育惠民政策，全年拨付惠民政策资金5520万元，受益学
生达18.53万人（次） 。认真落实各项增资政策，增长了住房补贴、基本工资，提高
了住房公积金标准和基数，全额在职人员人均增长1033元、应发工资达到6416元/月。
做好退役士兵安置和权益保障工作， 全年发放退役士兵各项补贴1.7亿元。投资2300
万元用于曹县团结河人工湿地项目，提升四季河、团结河城区污水净化功能。安排专
项资金6241万元， 支持农村10100户清洁取暖工程项目 （其中“电代煤” 8100户、
“气代煤”2000户），确保农村居民暖和过冬。发放农业支持保护补贴资金2.02亿元，
涉及农户31.1万户、 种植面积10.75万公顷。印发《曹县2018年涉农资金统筹整合实
施方案》《曹县2018年涉农资金统筹整合操作规程》，搭建扶贫开发脱贫攻坚整合平
台、美丽乡村—森林城市创建整合平台，共整合资金3.22亿元，为开展脱贫攻坚、建
设美丽乡村、创建森林城市提供有力保障。2018年全县公共预算列支教育、社保、卫
生健康、 农林水、环保、交通、住房保障等民生重点支出合计49.89亿元，占公共预
算支出81.23%，比2017年提高0.98个百分点。
【专项资金争取】 通过多种渠道全面向上级财政部门反映曹县经济社会事业发展现
状和资金需求，2018年累计争取资金46.1亿元，为全县重点民生支出、基础设施建设、
支持脱贫攻坚提供保障。
【政策性融资】 2018年，主动对接国开行、农发行等金融机构，争取棚户区改造政
策性贷款额度43.4亿元，到位资金27.9亿元。争取棚户区改造上级专项补助资金5.02
亿元。
【债务管理】 2018年，强化地方政府债务管理，在上年成立政府性债务管理领导小
组、制定政府性债务风险应急处置预案的基础上，印发《曹县政府性债务管理办法》，
从源头上规范政府性债务资金的“借、用、管、还”方式。按照上级要求，对棚户区
改造、政府购买服务工程、政府拖欠工程款形成的隐性债务规模进行锁定，制定十年
化解债务方案并报省政府审批，细化化债措施，明确化债资金来源，为防范和化解债
务风险打下坚实基础。结合偿债期限制定中长期偿债计划，科学合理地筹措偿债资金，
2018年偿还债务本息14.5亿元。积极应对上级政策变化，研究领会新增地方政府债券
及政府债券置换存量债务等政策精神，2018年争取新增专项债券额度9.76亿元，其中
8.36亿元用于发行棚户区改造专项债，1.4亿元用于偿还农村公路生命安全防护工程、
中小学教育大班额拖欠工程款；争取置换债券1.35亿元，用于偿还到期债务，有效地
弥补资金缺口。
【社保基金管理】 2018年，全县社会保险基金收入125536万元（城乡居民基本养老
保险本年收入50022万元、机关事业基本养老保险本年收入59927万元、城镇职工基本
医疗保险本年收入14562万元、 生育保险1025万元）。全县社会保险基金支出111634
万元（城乡居民基本养老本年支出36519万元、机关事业基本养老保险本年支出59888
万元、城镇职工基本医疗保险本年支出14472万元、生育保险755万元）。当年收支结
余13902万元，年末滚存结余119783万元。
【国有资产管理】 2018年，进一步规范县级行政事业单位国有资产管理，制定《曹
县县级行政事业单位通用资产配置标准（2018版）》《曹县县级行政事业单位国有资
产处置管理办法》，保障行政事业单位低成本运行，提高资源配置效率。
【财政监管】 加大结余结转资金清理力度，对两年以上未使用的结余结转资金收回
预算统筹安排。2018年全县收回并调入预算稳定调节资金2.47亿元，全部用于民生支
出财力缺口。加强市政基础设施、交通基础设施、安置房建设等政府投资项目评审工
作， 全年完成项目评审27个，评审总金额5.53亿元，核减7573万元，审减率13.7%。
落实中央“八项规定”精神，贯彻中央第七巡视组巡视山东反馈整改意见，组织开展
违规发放津补贴、违规收送礼品礼金专项治理活动，对机关运行经费及“三公”经费
支出加强日常监管。2018年全县“三公”经费支出1146.75万元，同比降低9.15%。
分管负责人：王明坤
供 稿 人：韩 博