【概况】 曹县水务局是主管全县水务工作的职能部门。内设机构有行政股室4个，
分别是办公室、 政工股、农村水利股、建设股；事业单位6个，分别是防汛抗旱办公
室、勘测设计室、物资供应站、水土保持委员会办公室、水资源管理委员会办公室、
供水管理中心； 下辖机构有2个，分别是曹县水利移民管理局、曹县太行堤水利工程
管理处。2017年，全面实行河长制，大力实施水利工程建设，加强水资源管理，开展
水务精准扶贫，着力搞好库区移民扶持；建立防汛抗旱长效机制，确保农业丰产丰收，
为全县经济发展做出贡献。被县委、县政府授予“2017年度全县经济社会发展综合考
核综合奖”。
【水资源管理】 用水计划 曹县水务局对全县109家取水单位及个人下达《关
于做好2016年度用水总结和下达2017年度用水计划的通知》。
取水许可 至2017年12月，办理取水许可111家,其中，2017年新办理9家，延续
办理25家。审查办理山东兰生能源有限公司生物热电联产工程水资源论证报告，批复
论证水量82.51万立方米；审查办理曹县化工园区规划水资源论证报告。
水资源保护规划 委托山东龙跃建设集团有限公司编制《曹县水资源保护规划》。
水资源费 2017年，曹县水务局共征收水资源费347.74万元，完成曹县县政府下
达的200万元的任务目标。
税费改革 按照《山东省人民政府关于印发山东省水资源税改革试点实施办法的
通知》和《山东省水利厅、山东省财政厅、山东省地方税务局、山东省质量技术监督
局关于印发〈山东省非农业取用水量核定工作办法（试行）〉的通知》要求，自12月
1日起， 水资源费改为水资源税，由曹县地方税务局负责收取，曹县水务局负责取用
水户水量的核定工作。
入河排污口管理 按照菏泽市委、市政府《2017年环境保护突出问题综合整治攻
坚实施方案》要求，对曹县入河排污口进行排查，将排查数据上报菏泽市水利局，排
查上报违章建筑、 违法行为38处，涉及16个乡镇（街道），其中，违章建筑2处；高
秆作物14处，垃圾渣土18处，鱼塘、养殖场2处、非法取土2处。排查上报入河排污口
69处， 涉及18个乡镇街道，其中采取封堵治理的65处，采取纳入管网治理的2处，采
取规范治理拟保留的2处。
【重点水利工程】 曹县2017年农田水利项目县 2017年1月，委托菏泽市水利
勘测设计院编制《山东省曹县农田水利项目县建设实施方案（2017年度）》并上报菏
泽市水利局。 1月20日，菏泽市水利局、菏泽市财政局对《山东省曹县农田水利项目
县建设实施方案（2017年度） 》进行批复。2月15日，委托山东正信招标有限责任公
司在中国采购与招标网、山东省采购与招标网、山东省水利工程招标投标公共服务平
台发布招标公告。3月15日，项目在济南山东省水利公共资产交易中心开标。3月20日，
工程开工建设。9月30日，工程完工。10月通过工程试运行。11月6日，项目完成移交。
12月20日，通过市级验收。
曹县2017年度农田水利项目区 位于青菏街道东北部、东鱼河南支以南、白花河
以北，涉及青菏街道的张泗庄、胡庄、三合村、周庄、莘冢集北、莘冢集西、莘冢集
南等23个行政村。工程类型为井灌区低压管道输水灌溉及提水泵站小型灌溉机组低压
管道灌溉工程， 总投资2400万元，新建泵站10座、新打机井228眼，装机功率1212千
瓦； 治理排涝沟道22.5千米，建桥涵90座，东鱼河南支引水涵洞1座，张庄街里圆管
涵1座。
曹县农田水利工程维修养护项目 曹县2017年中央财政资金维修养护工程主要是
大集现代农业项目县和中央财政土地计提高节水灌溉项目区，工程设施的产权为当地
农民用水者协会，工程的使用主体和管护主体为曹县大集镇农民用水者协会，工程投
资70万元，全部为中央投资。其中，机电井维修费用62.55万元，管道费用4.73万元，
出水口维修费用2.72万元。 工程12月5日开工，12月30日完工，机电设备维修水泵41
台，更换水泵2台，射频维修15台，重打机井47眼，新建保护池47座，动土方141立方
米。
【水务精准扶贫】 “第一书记”驻村帮扶 2017年，选派2名党员干部分别担
任砖庙镇荣庄村、邵庄镇孔庄村“第一书记”。“第一书记”驻村工作期间，通过积
极协调争取、 整合拉动资金为2个村打造富民创业条件。在邵庄镇孔庄村安装路灯72
盏，改建村内道路900米，建设270千瓦的光伏发电项目1处，建设300平方米的扶贫车
间1个， 建设蔬菜大棚10余座，建设500平方米文化广场1个；在砖庙镇荣庄村建设扶
贫车间2个、1524平方米，引导贫困户开展工艺品加工，同时扶贫车间对外进行租赁，
租金发放给贫困户， 提高贫困家庭收入。建设灌溉机井50眼、修建生产桥6座，保障
当地群众农业生产的需要。
联村帮扶 2017年，县水务局联系邵庄镇邵庄村、刘庄村、孔庄村，原金庄、秦
庄、阎集村，联系楼庄乡楼庄村、安乐村、塔湾村和魏湾张康村。联创工作人员严格
按照“双联双创”要求到村入户，对所联系村做到户户到，对各户情况登记造册。严
格按照规定时间到村入户听取群众意见建议，及时排查矛盾纠纷，解决实际困难问题，
完成贫困户“一书一卡一册”填写、上报、发放工作。协调开展重点村项目扶持。对
3个省派第一书记村，即楼庄乡楼庄、安乐、塔湾3个村，争取资金30万元，打深水井
1眼，并配套管道和取水设备，解决当地村民吃水困难问题；争取移民结余资金520万
元， 为3个村建设种植业大棚29座，其中，日光式大棚18座、冬暖式大棚11座。协调
开展其他联系村项目扶持。在邵庄镇邵庄村筹资12万元实施机井建设；邵庄镇刘庄村
投资60万元修建村内道路1.5公里；在魏湾镇张康村投资180万元建设种植业大棚2个，
投资96万元建设服务业超市1个。
水利项目扶贫 2017年，扎实开展重点水利项目县工程建设；完成投资2316万元，
实施完成水库移民扶贫项目，建设扶贫项目31个。其中，种植、养殖业大棚及配套项
目19个， 投资1250万元；新能源工程项目7个，投资500万元；加工业厂房项目4个，
投资495万元；旅游业配套工程项目1个，投资71万元。
【防汛抗旱】 防汛工作 2017年，全年降水623毫米，较2016年同期偏少159.5
毫米，较常年平均（694.2）降水偏少71.2毫米。7月中旬，受强冷空气影响，出现一
次大范围降雨过程，全县平均降雨量31.7毫米，最大降雨量在楼庄乡168.5毫米。
组织领导 2017年5月10日，县政府在县水务局组织收听收看省、市政府防汛抗
旱会议，县委副书记、县长、县防汛抗旱指挥部指挥长梁惠民出席会议并在电视会议
结束后随即召开全县防汛抗旱工作会议。在内河防汛方面，要求各乡镇街道按照属地
管理的原则，在汛期来临前开展一轮全覆盖、无缝隙的防汛安全隐患大排查，确保把
存在的问题和隐患一个不漏的全部找出来，并采取有效措施，整改到位，消除隐患，
同时对易受灾村庄、易涝地块有针对性制定防范措施；县气象、水务部门要密切关注
曹县及周边地区天气和雨情、水情变化，搞好天气预测和雨情、水情测报。在城区防
汛方面，县住建局要加快连通沟、下水道尤其是重点易积水路段的清淤治理，对城区
2个提排站的供电、 照明、通信等设施立即进行检查维护，增强城区泄洪能力，同时
加强防汛物资储备和防汛队伍建设，确保险情发生时拿得出、用得上；县城管部门加
强防汛河道上违章建筑的全面清理； 县房管局和3个街道抓好房屋安全管理与生活小
区排水设施检查；供电公司做好城区供电线路检修；县建工局做好项目建设工地防汛
工作；县防指成员单位各司其职、密切配合，确保险情发生时反应迅速、人员到位、
技术过硬。在抗旱方面，要求防汛抗旱两手抓，水务部门要统筹安排，科学调度，完
善预案，在保障水源的同时推行节约用水。会上，县政府副县长马其昌代表县政府与
各乡镇（街道）、县防指成员单位分别签订防汛责任书。各乡镇长、办事处主任、县
防汛指挥部成员单位主要负责人参加会议。
汛前准备 2017年4—5月，曹县水务局组织工程技术人员，利用1个月的时间完
成对县级骨干河道拉网式排查；组织20余名工作人员，动用船只2艘、挖掘机械2台，
对四季河等重点河道展开河道水草、漂浮物的打捞工作，做好汛前河道阻塞物清理，
净化水质；结合气象部门预报，做好《曹县内河防洪预案》的修订完善；县防汛抗旱
指挥部办公室下达《关于做好汛期排查和清除行洪障碍的通知》，要求各乡镇街道对
辖区内所有水利工程进行拉网式大检查，并对乡村级骨干河沟以及各类田间沟渠进行
疏浚治理。
汛期值班 2017年6月1日，曹县防汛抗旱指挥部办公室启动汛期（6—9月）24小
时值班制，实行领导带班制，明确值班人员，落实值班责任，要求做好值班记录，确
保汛期通信畅通。
汛期应急 2017年7月14—15日，曹县经历强降雨过程。县水务局积极采取措施
开展防汛工作。对各乡镇街道、县防指成员单位发布《关于做好强降雨天气防范应对
工作的紧急通知》，提出工作指导意见。扎实做好防汛料物、机械的调配工作，确保
出现险情用得上、拉得出。局领导班子成员按照各自分包河道分工，加强对河道的巡
查，确保险情出现时第一时间发现、第一时间防范。
抗旱工作 2017年，加大引黄力度，全年引蓄黄河水1亿立方米，保证夏初和秋
种抗旱的需要。
【全面实行河长制】 体系建设 2017年，按照省市《全面推行河长制工作方案》
要求，在深入调研曹县水域现状基础上，县委办公室、县政府办公室印发《曹县全面
实行河长制工作方案》，建立县级重要河湖名录，确定县级河长10名（其中，总河长
2名、副总河长3名），乡级河长235名，村级河长869名，33个成员单位和26个县级河
长联系单位， 覆盖全县29条县级河道，166条乡村级河道，构成县乡村三级河长责任
体系。各级“河长”名单均在县政府网站公布，实现县、乡、村三级“河长”全覆盖。
县级河长制办公室设在县水务局，具体负责全县“河长制”日常工作。各乡镇（街道）
也成立河长制办公室，并结合辖区实际制定工作方案。为加强河湖管护，在全县每个
行政村均设立河道管理员，负责河段环境的维护及监管工作。
机制建立 2017年，县委办公室、县政府办公室印发《曹县河长制相关工作制度
及办法》，对各级“河长”、各相关部门的工作职责实行制度化，对工作任务实行目
标化，对工作效果实行考核化。各乡镇街道也结合实际印发乡级《河长制相关工作制
度及办法》。为加强全县河长制工作的组织领导，落实领导责任，县河长制办公室向
每位县级河长发送《县级河长工作手册》 ，县水务局成立8个督导组，分别联系3～4
个乡镇街道，对水环境综合治理问题排查及综合整治情况进行全面调度督导。每个督
导组明确1名联络员，每天报送1次岸线流域综合治理、入河排污口整治等工作进展情
况。
岸线治理 2017年，曹县组织开展“清河行动”，对辖区内河流水域岸线管理及
保护范围内的违章建筑和违法行为进行全面排查，对违章建筑、违法行为逐一登记造
册、制定整改措施、建立整改台账，完成治理目标。
宣传引导 2017年，通过电视、报刊、大美曹县微信公众号、悬挂标语条幅等方
式进行宣传，增强群众环保意识，营造全面实行河长制舆论氛围。为加强河湖管理保
护宣传，进一步带动全民治水，根据《山东省河长制公示牌规范设置指导意见》，制
作安装“河长制” 公示牌540处。其中，省级公示牌1处、市级公示牌2处、县级公示
牌94处，乡级公示牌443处，落实履行“河长制”职责，接受社会监督。
【库区移民扶持】 移民培训 2017年12月，举办3期移民群众电子商务培训班。
其中，在楼庄乡举办2期，在仵楼镇举办1期。12月，组织移民村致富带头人到山东水
利技术学院参加由省移民管理局组织的技术培训。
信访稳定 2017年，做好群众来信来访，及时准确解决移民群众的实际困难。对
于来访群众及时了解情况，移民信息错误直接更正，并补发少领部分。有不符合政策
而核减的人员，对其认真讲解政策，耐心解释。及时和来信群众联系，根据实际情况
进行答复。
移民核减 2017年，通过山东财政涉农补贴一本通管理系统对领取移民直补资金
信息进行核查。结合乡镇、村对于不符合移民政策而领取移民资金人员予以核减，全
年核减4778人。
直补资金发放 2017年，根据山东财政涉农补贴一本通管理系统，及时更正移民
错误信息（姓名白字、身份证号不完整、户籍信息错误），确保移民信息准确、真实、
有效，保障移民直补资金3700万元安全发放。
项目建设 2017年，库区移民村基础设施建设项目投入资金6789.82万元。其中，
移民后期扶持人口自然变化结余资金项目1665万元， 2017年水库移民后期扶持项目
665.82万元，曹县2016年小型水库移民扶助基金项目30万元，中央结余资金项目4429
万元。
供稿人：张国栋