【概况】 曹县农业局是主管全县农业的职能部门。内设行政股室有办公室、政
工股、科技教育股、生产指导股、综合股。局机关编制总额18人。其中，行政编制16
人，工勤编制2人。局属事业财拨单位11个，其中全额事业单位9个，分别是扶贫开发
办、农广校、农技站、土肥站、植保站、经作站、环保站、农经站、减负办。差额事
业单位2个， 分别是植检站、农药办。事业单位在编人员434人，其中，全额人员169
人，差额人员265人。有农业研究员1人，副高级职称人员25人，中级职称人员77人，
初级职称人员195人。2017年，全县特色农业蓬勃发展，建设高产示范方3.7万亩，粮
食生产实现“十四连增” ；新建现代农业园区11个，设施蔬菜2万亩。全县芦笋面积
发展到12万亩，“曹县芦笋”国家农产品地理标志通过验收。
【土地流转】 2017年，全县新增土地流转面积9万亩，年底全县土地流转总面
积达到78.8万亩，占全县耕地面积的38.8%。
【粮食生产再获丰收】 2017年，全县小麦播种面积160万亩，平均亩产474.6公
斤，总产75.94万吨；全县玉米播种面积144万亩，平均亩产531.4公斤，总产76.52万
吨。
【粮食高产创建示范方建设】
2017年， 建设梁堤头镇3.7万亩粮食高产创建示范方，整合全国新增千亿斤粮食生产
能力，规划田间工程建设项目和秸秆综合利用项目——秸秆精细还田作业项目，农田
基础设施已经满足生产需要，农业生产条件得到进一步加强，增强了农作物抗御自然
灾害能力。 经市农业局组织专家测产验收，3.7万亩粮食高产创建示范方小麦平均亩
产562.5公斤，玉米平均亩产658.4公斤。
【粮食生产关键技术推广】 2017年，推广小麦“一喷三防”技术，示范方整合
2016年度小麦“一喷三防”结余资金14.8万元，招标采购杀虫剂、杀菌剂和叶面肥，
发放给梁堤头镇3.7万亩粮食高产创建示范方内示范农户， 用于示范方小麦病虫害
“一喷三防”统防统治全覆盖。推广玉米“一防双减”技术，整合2017年玉米“一防
双减” 资金37万元，招标采购药剂和飞防公司，于玉米大喇叭口期对梁堤头镇3.7万
亩粮食高产创建示范方玉米病虫害“一防双减”技术飞防服务全覆盖。推广优良品种，
招标采购玉米良种1.82万袋，每亩用精选包衣良种4200粒以上，推广玉米良种1.82万
亩，每亩补助15元，共补助27.3万元；重点推广郑单958、宇玉30、屯玉808等品种，
带动示范方玉米优良品种全覆盖。招标采购小麦良种（济麦55、鲁原502）37万公斤，
对梁堤头镇3.7万亩粮食高产创建示范方实行小麦统一供种全覆盖， 每亩补助10元，
共补助37万元。推广秸秆还田和深耕整地技术，整合2017年曹县农作物秸秆综合利用
机械深耕精细化还田试点项目， 实施秸秆还田、 深耕、旋耙作业面积6228亩，补贴
43.596万元。 推广小麦宽幅精播技术，招标采购小麦宽幅精播技术服务2.8万亩，每
亩补助15元，共补助42万元，带动示范方小麦宽幅精播技术全覆盖。
【粮食绿色高产高效创建】 2017年，建立攻关试验区150亩，综合运用高产优
质良种、良种良法配套、增施有机肥料、测土配方施肥、病虫害绿色防控等现有先进
技术开展绿色高产攻关，充分挖掘高产潜力，配套推广节水、节肥、节药等新技术、
新机具， 实现绿色发展与高产高效的有机统一。建立核心示范区1.1万亩，广泛推广
应用成熟的绿色高产高效技术模式，实现耕、种、管、收的统一服务。6月1日，省农
业厅组织专家组对侯集回族镇粮食绿色高产高效万亩核心示范区小麦进行测产验收，
平均亩产553.52公斤， 比全县平均亩产增产16.6%。6月5日，市农业局组织专家组对
侯集回族镇北沙楼村的小麦高产攻关田进行测产验收， 平均亩产达813.4公斤，刷新
菏泽市小麦单产最高纪录。 9月下旬，省农业厅组织专家组对侯集回族镇粮食绿色高
产高效万亩核心示范区玉米进行测产验收， 平均亩产655.2公斤，比全县平均亩产增
产23.3%。
【农业园区建设】 2017年，坚持“固优强弱、分步实施、各个突破、全面提高”
的发展思路，全力打造一批万亩以上现代农业园区，全面加快现代农业发展，并通过
园区建设，全力打造一批特色产业，促进“一村一品”发展，特色产业发展带动了农
民脱贫致富。至年底，全县新增和建设种植、养殖、林果园区93个、面积14.2万亩，
从业人员25万人。
规划编制 坚持规划引领，聘请省农科院专家，按照“一区十园五带”的发展思
路，制定《曹县现代农业园区总体规划（2017—2020年）》和《曹县黄河故道现代农
业园区建设规划（2017—2020年）》。在梁堤头镇、朱洪庙乡、邵庄镇规划建设曹县
黄河故道现代农业园区，面积10万亩。在青堌集镇、魏湾镇、郑庄街道、倪集街道等
18个乡镇街道规划建设10个万亩特色产业园和5个万亩特色产业带。 通过“一区十园
五带”3～4年的建设和示范引领，带动全县50万亩特色种养快速发展。曹县黄河故道
现代农业园区，面积10万亩，园区内建设“一心、一带、四区”，“一心”即绿色食
品社会化综合服务中心；“一带”即黄河故道生态乡村旅游观光带；“四区”，即南
部2万亩芦笋高效种植示范区、 中部3万亩牡丹黄桃间作模式示范区、北部3万亩绿色
蔬菜集约发展示范区、东南部2万亩农牧循环示范区。
项目建设 2017年，通过项目资金整合，引导农业、农发、水利、扶贫、农机、
国土等部门专项资金向园区集中，以直接补助、以奖代补、先建后补、贷款贴息等形
式支持园区做大做强。在10万亩黄河故道现代农业园区，为银香伟业争取资金1200万
元，实施农业综合开发生态农业项目。先后将发改、农发、国土等项目资金4000万元
集中投放到园区， 建设机井220眼、 桥涵61座、修建道路95.08公里、埋设节水管道
41.68公里、疏浚沟渠17.24公里，栽植绿化树木8万多棵。3月和10月，整合扶贫和交
通村村通项目资金2113.92万元，新修田间道路33.79公里、新打机井26眼。银香伟业
在黄河故道牧场周边流转土地1万亩， 利用沼渣、沼液发展饲草和林果种植，实现生
态循环利用；巨鑫源集团在故道分别发展芦笋、黄桃、牡丹各1万亩，建立生产基地，
吸纳周边群众和贫困户近4000人务工， 人均年收入达1.5万元；顺丰合作社和百草庄
园农业开发有限公司以销定产， 在邵庄镇和朱洪庙乡发展设施蔬菜，面积达1万亩，
分别投资150多万元建设2个交易市场。 朱洪庙乡政府筹资500多万元，对园区核心区
进行具体规划，建设并命名园区道路12条，设立园区标牌、观光平台、旅游路标，硬
化3个停车广场， 打造核心区精品休闲观光路线。黄河故道现代农业园区成为优质农
产品生产、销售、加工基地和生态休闲观光的亮点。在园区示范带动下，特色产业快
速发展，曹城街道高复利智慧农业示范园，一期占地1100亩，投资5000万元，建设48
座双层多面内保温智能温室、35座日光棚和一座高标准鸟巢观光温室，种植高端蔬菜，
生产、 加工、物流与“互联网+”有机结合，实现品牌化、高效化、智能化。梁堤头
镇、 仵楼镇、常乐集镇引进上市公司牧源公司，建设4处标准化养猪场，占地近4000
亩。青岗集镇规划建设曹县青岗集镇金银花农业园区，园区集生态、特色、观光于一
体， 面积1万亩。苏集镇以芦笋为依托，按照政府引导、企业主体、土地流转、规模
经营模式， 打造1万亩有机芦笋种植示范基地。砖庙镇十三村现代农业综合园区，集
商业服务、生产加工、高效示范、生态观光、仓储物流、创业培训于一体，投资5000
万元， 在园区建设了300座日光温室大棚并投入生产，大力发展高效设施农业。以邵
庄镇安庄村、朱洪庙乡袁楼村为中心的万亩拱棚油菜种植基地，韩集镇于庄村千亩国
家级蔬菜标准园，阎店楼镇土山集村千亩香葱、小根蒜韩国订单种植基地等，建设已
初具规模。全县园区“三品一标”认证率达到60%以上。
政府推进 依托特色产业，按照一年打基础、二年成规模、三年大发展的思路，
稳步推进园区建设。县将农业园区建设工作纳入农业综合考核，制定考核办法，将农
业园区建设任务分解到各乡镇街道。由县委农办牵头，组织农业、林业、畜牧等部门
人员，对各乡镇街道园区建设工作每月进行一次考核，排出名次，结果通报全县。同
时，通过观摩、评比、召开推进会等，找差距、查不足，鼓励先进，鞭策后进。组织
两次由乡镇街道党（工）委书记参加的园区建设观摩和推进会议。县人大常委会组织
县内各级人大代表，专题视察了现代农业园区建设情况。为有效解决园区建设过程中
市场、资金、土地等难题，将园区建设与农业招商有机结合，充分利用客商的市场、
资金等优势，促进园区建设和发展。县将土地流转作为农业重点工作推进，土地流转
面积达到69.5万亩。组织专门班子，专题调研农民群众融资问题，先后召开涉农金融
机构调度会5次，大型集中业务培训会2次，由农业部门协调，组织涉农金融机构到乡
镇、村与群众召开座谈会和农银对接会20场次。通过农银对接，农商行、中银富登银
行、邮储银行等金融机构，先后向重点农业园区群众投放资金3000多万元。
【蔬菜生产】 2017年，全县蔬菜面积52万亩，蔬菜大棚1200多个，蔬菜总产量
176万吨。
【农产品质量安全】 2017年，引导农业经营主体参与“三品”认证，完成认证
产品22个，其中绿色食品认证7个，无公害农产品认证15个，新增标准化基地面积2万
亩，完成绿色食品续展产品18个。“曹县芦笋”农产品地理标志获农业部核准批复。
【“一村一品、一乡一业”建设】
2017年，围绕“一村一品、一乡一业”建设，召开全县农副产品加工业发展推进会、
全县农业园区建设现场会，组织进行全县食品加工业发展调研，制定《关于加快推进
农副产品加工业发展的意见》《全县农业园区建设实施方案》《全县关于加快推进食
品加工业发展的意见》，年初，确定2个“一乡一业”重点推进镇和613个重点推进村。
年内， 新增72个市级专业村，全县县级以上一村一品专业村总数达到755个。其中，
市级259个，县级496个。
【农副产品加工业发展】 2017年，新增1家省级农业产业化重点龙头企业：商
都恒昌有限公司； 新增3家市级农业产业化重点龙头企业：曹县长兴工艺有限公司、
曹县六和饲料有限公司、 曹县六和食品有限公司； 菏泽盛庆食品有限公司顺利实施
“山东省出口农产品质量提升集聚发展示范” 项目； “曹县十三村大学生创业园”
“曹县圆梦返乡创业示范园” 被农业部认定为“2017年全国农村创业创新园区” ；
“曹县农业产业化示范园区”被认定为“国家农业产业化示范基地”。
【农业行业扶贫】 2017年，实施高效特色农业扶贫工程，从全县114个省定贫
困村中筛选出13个村的10个合作社为实施主体，建设蔬菜大棚，建档立卡贫困户受益
328户，受益贫困人口达775人。实施光伏发电扶贫项目，选址分布全县27个乡镇（街
道），涉及656个站点，项目投资总额达10.4亿元，144兆瓦光伏发电扶贫项目已完成，
光伏组件全部安装到位实现并网发电， 项目有效运行周期为25年，可帮助2万余户贫
困户脱贫，每年可实现全县村级集体经济增收7000万元，切实解决村集体收入空壳现
象。开展技术培训，围绕主导产品和产业，通过集中培训和现场指导，对贫困户开展
农业生产技能和相关知识培训，增强贫困户从事主导产品生产加工销售和自我发展的
能力，培训贫困户500人。农民合作组织、家庭农场扶贫带动工程，全县163个扶贫工
作重点村成立合作社178个，入社贫困户2 008户，带动贫困人口4730人，家庭农场带
动脱贫87户、164人，吸纳就业贫困人口72人。新增合作社823家、家庭农场30家、农
业龙头企业3家，培训新型职业农民4期200人。
【农村集体产权制度改革试点】
2017年， 曹县承担农村集体产权制度改革市级试点的7个村（居），均严格按照既定
的工作程序、 沿着改革路线图稳步推进，至年底，7个村（居）均完成集体资产清产
核资和成员资格认定， 核实总资产2361.04万元（其中扶贫资产159.99万元），比清
产核资前账面金额增加279.16万元， 核实的资源有集体耕地216.2亩、林地28亩、坑
塘57亩、 露天广场8930平方米，全部登记造册；认定成员12209人，比原在册人数减
少1191人；6个试点村完成了折股量化，正在筹建集体经济股份合作社。
【芦笋生产】 2017年，全县芦笋面积发展到12万亩，亩产1000公斤，总产量12
万吨； 主要分布在苏集、青堌集、朱洪庙、阎店楼等乡镇；鲜笋平均每公斤7元，亩
收入7000元； 全县芦笋加工企业19家，年加工量11万吨，实现产值8.4亿元，主营业
务收入8.2亿元，利税3900万元。
【农业广播学校】 做好2016年新型职业农民回访和技术服务。2016年，曹县被
确定为国家级新型职业农民培育工程示范县， 培育新型职业农民300人，全部为生产
经营型，其中，粮食产业100人，蔬菜（芦笋）产业100人，林果（加工）产业100人。
2017年3—5月， 集中利用3个月的时间，对培训学员进行跟踪回访和技术服务，了解
生产情况、产业规模，解决学员的生产技术难题，并协调解决生产贷款等问题。做好
新型职业农民创业培训，4月19—28日，组织全县27个乡镇（街道）的102名种养大户、
家庭农场主、农民合作社负责人参加在曲阜培训基地举办的2017年山东省新型职业农
民创业培训。 做好体育骨干培训，7月3—6日，组织庄寨镇、古营集镇、苏集镇、韩
集镇、 楼庄乡5个乡镇的文化服务站专（兼）职体育工作者、29个省派第三轮第一书
记帮包村农民体育骨干64名学员，参加在定陶区仿山会勇会务中心举办的全省第九期
省派第三轮第一书记帮包村农民体育骨干培训班，通过筛选并经省市农广校专题培训，
曹县庄寨镇韩国杰等12名学员，组成曹县庄寨镇农民体育代表队，作为全省唯一一支
农民代表队，于8月5日至10日，参加由农业部在东阿县举办的2017年“舞动乡村”全
国农民健身操（舞）大赛，分别获规定套路三等奖和自选套路三等奖，队员韩国杰、
卢问华分别获“体育道德风尚奖运动员”称号。组织参加全省新型职业农民技能大赛，
8月9—10日， 组织张贺贞、包振凤、姚喜进、郝洪勤、宋孝印5名新型职业农民，参
加由省农业厅在齐河县举办的全省新型职业农民现代农业职业技能大赛，分别参加蔬
菜病虫害识别与防治、粮食作物测土配方施肥、现代农业创新项目设计三个比赛项目；
曹县强勤种植合作社参加全省新型职业农民培育工作成果展，郝洪勤、张春花种植的
富硒葡萄和创业成绩受到省农业厅领导称赞。 做好青年农场主跟踪服务，8月24—25
日，组织23名2015年和2016年现代青年农场主，参加由省市农广校组织的学员跟踪服
务活动，实地参观曹县强勤种植合作社、地生金合作社和喜贵植保合作社，开展自营
主体交流，针对学员提出的问题，专家进行了现场解答，解决了生产技能、经营管理
等方面存在的实际问题。2017年，先后为所包村送科技图书、资料110多册，为3户种
养大户协调解决生产贷款15万元。
供稿人：王成斌