【概况】 曹县市场监督管理局是主管县市场工作的职能部门。内设15个股室，
下辖27个乡镇街道市场监管所。 全系统有干部职工520人。2017年，大力实施商标战
略和名牌战略，强化集市贸易管理和市场主体年报信息公示，着力抓好食品、药品、
化妆品、特种设备、农资、建材等监管和专项整治，确保了人民生活、生产安全。
【集市贸易管理】 2017年，曹县有集贸市场78个，全部按照整齐划一的标准，
要求集贸市场内经营者， 以门市外0.3米为界，外划一条醒目红线，所有经营者只能
在红线内经营，不得越线设摊，确保市场内整体环境优美，规范统一。建立健全以局
—所—片区监管人员为组织体系的三级监管模式，认真落实市场巡查制，层层签订集
贸市场规范化监管责任书，责任落实到人，执法人员做到早上市、早管理、早安排，
对需要清理取缔的占道经营业户予以妥善安置，对继续滞留在道路两侧摆摊经营的摊
贩，发现一处，清除一处，坚决防止占道经营现象反弹，确保监管到位、责任到位。
对禁而不改、顶风占道经营的业户，依据相关法律法规严肃查处，并在新闻媒体公开
曝光。
【市场主体年报信息公示】 2017年，积极推行“五证合一、一照一码”登记制
度改革，推进万众创业、万众创新。以编制权力清单、责任清单和清理行政审批事项、
行政中介事项为重要抓手，先后变更6项、取消8项、废止14项、合并37项、取消行政
许可审批事项12项。 企业登记时限由法定的20日以上压缩至5日，个体工商户登记由
法定的7日压缩至1日，其他审批事项均有超过50%以上的时限压缩。进一步简化程序，
降低门槛，激发市场活力，全县各类市场主体新增5249户，达96498户。
【商标战略实施】 2017年，完善驰名商标、著名商标的培育、申报和认定工作
秩序，坚持“培育一批、申报一批、认定一批”的良好发展格局，用足用好商标管理、
异议、争议案件3条途径争创驰名商标。新增注册商标109 6件，达4960件，新注册马
德里国际注册10件，达18件。申报省著名商标2件。全县有驰名商标3件，分别是“曹
普” “归一”“隆饰”；地理标志1件，“曹县芦笋”；著名商标10件，分别是“三
立”“归一”“银香伟业”“永升”“辉煌”“巨鑫源”“隆饰”“联谊”“天中林”
“伟辰”。
【“名牌战略”实施】 2017年，深入贯彻实施国务院《质量发展纲要2011—
2020年》，印发《关于印发〈曹县市场监督管理局2017年度质量强县和品牌建设实施
方案〉的通知》，大力推进质量强县和名牌带动战略，品牌带动效应逐步显现，产品
质量总体水平稳步上升，为全县的经济社会发展提供重要的质量保障。
严格落实企业是产品质量安全第一责任人的根本，主动向企业提供名牌创建的申
报条件、评价通则、评价程序等咨询服务，积极帮助企业创建山东名牌，加大产品品
牌培育和扶持力度，积极帮助企业创建名牌产品。山东银香伟业集团有限公司已获山
东省长质量奖，并积极争创中国质量奖，是全市唯一一家参与中国质量奖评选的企业。
服务10家企业10个产品申报山东名牌产品，3家企业申报山东服务名牌。经积极努力，
曹县山东隆森木业有限公司、山东省曹县汇源木业有限公司和菏泽众弘木业有限公司
的细木工板被认定为山东省名牌产品，品牌分别为“隆饰”“海旭”和“众弘”。山
东骏伯家政服务有限公司的“骏伯”家政服务被认定为“山东服务名牌”。至此，曹
县共有“省长质量奖”1个、“省名牌产品”17个、“省服务名牌”2个、“省中小学
质量教育社会实践基地”1个、山东省优质产品生产基地1个、“市长质量奖”3个。
【认证认可】 2017年，积极推进ISO9000质量管理体系认证，帮助菏泽众弘木
业有限公司、 山东省曹县汇源木业有限公司等100家企业建立健全质量管理体系。曹
县有8家强制性认证产品生产企业， 现获证率100%；通过国家认监委的自愿性认证活
动监管信息系统，及时了解全县企业自愿性认证活动的信息，深入现场检查认证审核
人员和审核时间是否按计划进行。至年底，对山东粮源有机肥有限公司、山东银香伟
业集团有限公司等53家企业认证活动进行检查，并及时上报监管信息系统。
【计量服务】 2017年，为规范市场计量秩序，打击缺斤短两、欺诈消费者的行
为，加大对定量包装商品净含量、加油站的监督管理力度，检查加油站89家、加油机
362台；组织开展民用“四表”（水表、电表、热能表、燃气表）计量专项监督检查，
以居民小区为重点， 累计出动检查人员60余人次，检查民用“四表”使用单位500余
家，检查民用“四表”1300余台。强化能源计量监管，帮助重点耗能企业能源计量工
作和特种设备节能减排工作达到国家标准的要求，努力推进绿色发展。
【质量技术服务中小企业活动】
2017年，依托监管平台，结合实地调研、召开座谈会等多种形式开展中小企业质量需
求摸底调查，实现本地区、重点行业中小企业质量需求摸底调查全覆盖。通过摸清企
业质量技术基础和质量管理状况，找准中小企业质量短板，提供有效的质量问题解决
方案。在标准、计量、认证许可、检验检测等能力建设方面，帮助企业夯实质量基础；
指导企业实施品牌战略，开展品牌高端化建设，推动质量品牌发展；广泛开展群众性
质量活动，普及质量政策和知识，强化工匠精神，培育工匠文化；开展质量诊断、技
术咨询和培训服务，助推中小企业质量管理水平提升。至年底，服务企业86家，培训
质量管理人员260余名。
【食品安全监管】 2017年，组织协调食安办各成员单位，围绕食品安全领域最
棘手、最突出、最迫切需要解决的问题，深入开展食品安全联合执法检查等专项整治
行动， 切实保障食品安全。完成上级抽检任务456批次，反馈不合格31批次，全部处
置到位；实施县级监督抽检3011批次，发现不合格56批次。规范“三小”经营秩序，
登记备案806家。 大力开展“省级文明城”创建活动，创建“食安山东”示范单位71
家，“三品一标”认证个数达到143个。“3·15”期间，销毁假冒伪劣食品药品及其
他假劣商品价值226万元； 联合教育局开展学校食堂专项督导，采取现场检查、现场
打分的方式随机抽查磐石回中、阎店楼中学等学校食堂15家；全面推行韭菜双证管理
制度， 以磐石新城、喜地物流为重点，突出抓好流通环节宣传发动，张贴公告300余
份，并对银座商城、三信超市等开展安全评价。
【药械安全监管】 2017年，完成药品经营许可证申办、变更、换发等现场验收，
核查67家，实施药品零售企业新版GSP认证54家，检查药品经营单位125家，下达整改
通知书16家。开展医疗器械“五整治”回头看等专项检查2次，检查各类生产、使用、
经营单位146家次。上报药品、化妆品不良反应及医疗器械不良事件560件。
【食安山东品牌引领活动】 2017年，新建5个学校快检室，1个农产品批发市场
快检室，5个“食安山东”示范单位，起到良好的社会引领作用。
【法律法规宣传活动】 2017年，在“3·15”消费者维权日、“5·20”世界计
量日、质量月期间，在县城内主要街道拉宣传横幅，开辟质监法律法规政策宣传展台，
发放宣传彩页、宣传单3.5万余份，接受咨询服务800余人次；对辖区内生产企业开展
普法教育，落实企业主体责任。
【特种设备、农资、建材产品专项整治】 2017年，重点突出特种设备、农资、
建材等产品专项整治，认真制定专项整治计划，先后组织开展元旦、春节期间执法检
查、农资专项整治、建材市场专项整治等活动。深入开展红盾护农行动，加强农资质
量检测， 检查农资经营者360余户，抽检化肥样品80个，查处农资违法案件20余起。
召开全县市场监管工作会议，县政府与乡镇街道分别签订特种设备安全生产责任书，
建立健全特种设备网格化监管体系。以“大快严”整治为基础，深入开展锅炉、电梯、
液化气站等专项整治，检查使用单位993家，排查出隐患216处，下达安全监察指令书
216份， 立案查处115起；在县广播电视台宣传报道4期，集中开展特种设备安全宣传
活动3期，特种设备登记率、定期检验率及操作人员持证上岗率明显提高。
【安全检查】 2017年，认真实施工业产品质量分类监管，建立健全工业企业档
案，逐步完善诚信监管记录；加强人造板、纺织服装、化学危险品、清新居室建筑材
料等重点产品监管；由县政府组织，县市场监管部门牵头，联合公安、经信、消防、
安监、环保、发改、农业等部门开展人造板、危险化学品、农资化肥、工业产品等多
次专项整治活动和质监利剑行动。深入开展“安全生产月大检查”“特种设备安全隐
患大排查”“安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动”等活动，重点对人造
板加工企业、危险化学品企业、气瓶充装站、电梯、液氨制冷等在用特种设备及设备
操作人员进行现场安全检查。结合日常监管，依法查处一批特种设备、重点产品、民
生计量等领域的违法案件，确保工业产品和特种设备的安全。
【流通质量检测】 2017年，开展流通领域商品质量集中检查，以消费集中和涉
及人身财产安全的家用电子电器、装饰装修材料、交通工具、服装鞋帽、日用洗化用
品和有关服务为重点商品和服务，以商业集中区域、交通枢纽、农村、城乡接合部、
旅游景点景区为重点区域，以大中型商场超市、城区批发市场、农村集贸市场为重点
场所，制定周密方案，采取有效措施，扎实开展流通领域商品质量集中检查工作。
【市场专项整治】 2017年，加强成品油市场监管，保障流通领域成品油质量，
保护消费者合法权益，防止大气污染，制定专项整治活动方案，对全县所有加油站销
售的成品油进行抽检，并送鉴定部门进行鉴定，对掺杂使假、缺斤短两、以次充好、
乱挂标识、以不合格产品冒充合格产品为重点，对辖区内所有从事汽油、柴油销售业
务的加油站点进行全面清理整顿，有效打击成品油市场的违法违规行为，净化成品油
市场， 维护市场的健康发展。这次整治行动出动执法车辆150台次，执法人员3000人
次，检查成品油经营单位150户次，油品合格率98%以上。
加强对格式合同的整治力度，成立整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专
项行动领导小组，制定专项行动实施方案，选取银行业、电信业作为重点，指导企业
针对问题全面进行自查， 尽快自觉纠正不合法的合同格式条款。 全年出动执法人员
1200人次，检查企业380家，收集银行、电信等各类合同7份，约谈企业52次，查处格
式合同案件25件。
【消费维权工作】 2017年，抓好新消法宣传，增强依法维权理念。围绕中消协
确定的年主题， 组织“3·15”消费者权益日系列宣传活动，县市场监管局、公安、
邮政、 消协、烟草、医院及移动、联通、建行等10余家企业代表200余人参加庆祝仪
式。宣传活动充分利用标牌、展板、条幅、宣传册、宣传彩页、现场讲解、流动宣传
车等形式对消费者权益保护法、食品安全法等法律法规及食品药品安全知识进行广泛
宣传。 出动宣传车32辆，设立咨询台12个，现场解答咨询300余人次，设置展板标牌
15个，发放宣传彩页5000余份。对县市场监管局在稽查办案中查获、没收的假劣白酒、
化肥、种子以及“三无”食品、药品等8大类26个品种2200余箱（件），货值226万元
的假冒伪劣商品进行集中销毁。
建立健全“12315”热线电话处置工作制度和分流协作办理制度，完善登记台账，
形成上下对口、统一调度、属地分流的快速反应工作机制，抓好行政指导，建立消费
维权和解机制，对投诉较多的企业开展行政约谈和行政指导，帮助企业建立快速处置
平台，提高消费者投诉处置效率，把矛盾化解在萌芽状态。
【冷鲜肉及肉制品专项整治】
2017年，依托12个市场监管所，全面摸清肉制品生产经营单位底数，建立登记台账，
由执法人员按照管辖片区采取进企入户、责令改正的方式，现场督促生产经营单位将
省食品药品监督管理局、公安厅、畜牧兽医局联合制发的《关于规范羊肉及其制品屠
宰和生产经营行为的通告》张贴在醒目位置，并要求企业对照通告，组织开展自查自
纠，严格落实索证索票、进货查验记录等制度，做好羊肉产地、来源、品牌等信息的
公示工作，切实把好进货渠道关，从源头上严防“假羊肉”流入餐桌。组织监管所在
集贸市场和在人员密集场所，通过张贴公告、讲解宣传，引导消费者选择证照齐全的
超市、餐饮店进行消费，不购买明显低于市场价格、外包装粗糙或产品标示不清的羊
肉及其产品，并参与监督，积极举报。
以食安委的名义下发“双节”市场整治方案，列出时间进度表，每两天开展一次
整治行动，从生产单位到流通企业，再到餐饮环节，严禁生产经营单位采购和使用病
死、来源不明或不合格的羊肉及其制品，以及标签不完整的羊肉及其制品。火锅店、
自助餐等餐饮服务单位要在经营场所醒目位置公示羊肉产地或来源、品牌等信息；提
供混合肉的， 应当向消费者明确告知。至年底，出动执法人员360余人次，检查农贸
市场5个、商场超市45个，餐饮单位52个，下达责令改正通知书18份。
【中药材、中药饮片专项整治】
2017年，对辖区内的单体药店、医疗机构开展中药材中药饮片专项整治，对在检查中
发现的问题现场给予指出，下达责令限期整改通知书50余份。
【保健食品专项整治】 2017年，开展保健食品打“四非”回头看行动，对全县
保健食品经营企业或门店开展突击专项检查，张贴宣传材料；对保健食品市场抽检20
批次，组织经营户召开政策宣传会，规范其经营行为，“一店一档”备案率达到100%。
分管负责人：高云峰
供稿人：酆 鸿