【概况】 曹县人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会常设机关，对本级
人民代表大会负责并报告工作。内设“三室两委五工作室”（办公室、研究室、信访
室、人事代表工作委员会、预算工作委员会、内务司法委员会工作室、财政经济委员
会工作室、教科文卫委员会工作室、农业与农村委员会工作室、城乡建设与环境资源
保护委员会工作室）。单位行政编制25人。2017年，县人大常委会在县委的坚强领导
和市人大常委会的指导下，以中共十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系
列重要讲话精神， 紧紧围绕县委“13352”发展战略，依法履职、开拓创新、积极作
为，召开常委会6次，主任会议14次，听取和审议专项工作报告11项，组织执法检查2
次、视察2次、专题调研4次，作出决议决定18项，有效发挥了地方国家权力机关的职
能作用。
【曹县第十七届人民代表大会第一次会议】 2017年1月13—15日，曹县第十七
届人民代表大会第一次会议在县城召开，会议应到代表441名，出席会议代表436名，
符合法定人数。大会选举韩红岗为县十七届人大常委会主任，选举贾相如、孟庆亮、
徐光进、韩春兰、尹本田为县十七届人大常委会副主任，选举王东、王长文等38人为
县十七届人大常委会委员；选举梁惠民为曹县人民政府县长；选举杨涌、车宪法、李
本卿、赵洪军、马其昌为曹县人民政府副县长；选举李继亮为曹县人民法院院长；选
举逯其彦为曹县人民检察院检察长；选举丁振启、丁培玉等88人为菏泽市十九届人大
代表。大会通过曹县十七届人大一次会议关于政府工作报告的决议、关于曹县2016年
国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划的决议、关于曹县2016年预算执行情
况和2017年预算的决议、关于曹县人民代表大会常务委员会工作报告的决议、关于曹
县人民法院工作报告的决议、关于曹县人民检察院工作报告的决议。
【县人大常委会会议】 2017年3月14日，召开县十七届人大常委会第一次会议。
会议审议通过县十七届人大常委会有关工作制度；审议通过县人大常委会2017年工作
要点；听取审议县政府30号、31号、32号、34号、41号议案，并作出相关决议；听取
审议县法院关于执行工作情况报告；任 命县十七届人大常委会代表资格审查
委员会；接受个别代表辞去代表职务。
2017年5月16日， 召开县十七届人大常委会第二次会议。会议听取审议县政府关
于提请审议曹县县乡道路升级改造项目政府购买服务资金列入财政专项预算的议案，
并作出相关决定；听取县法院关于首批员额法官履行法律报备程序的报告；听取县检
察院关于对首批员额检察官备案的报告和首批检察官遴选未入额检察官备案的报告；
审议表决人事任免事项。
2017年6月29日， 召开县十七届人大常委会第三次会议。会议听取审议县政府关
于2016年财政决算（草案）的报告；听取审议县政府关于2016年县级预算执行和其他
财政收支的审计工作报告；听取审议县政府关于重点工业园区建设情况的报告；听取
审议县政府关于新型农村社区建设情况的报告；审议表决人事任免事项。
2017年9月1日，召开县十七届人大常委会第四次会议。会议听取审议县政府关于
县十七届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告；听取审议县政府关于
2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；听取审议县政府关于2017年
1—6月财政预算执行情况的报告。
2017年10月27日，召开县十七届人大常委会第五次会议。会议传达学习中共十九
大会议精神；观看《砥砺奋进，建设大美曹县》专题片；听取审议县政府关于2016年
审计查出问题整改情况的报告；听取审议县政府关于扶贫攻坚工作开展情况的报告；
听取审议县检察院关于未成年人检察工作情况的报告；进行人事任免事项；审议县公
安局《关于提请对李祥全予以行政拘留处罚的报告》并作出相关决定；审议表决县人
大常委会代表资格审查委员会关于暂停个别代表执行代表职务的报告。
2017年12月28日，召开县十七届人大常委会第六次会议。会议听取审议县政府关
于2017年财政预算调整的报告，并做出相应决议；审议批准代表资格审查委员会关于
代表资格审查的报告；审议表决县人大常委会关于召开县十七届人大二次会议的决定；
听取和审议县十七届人大二次会议筹备工作情况汇报；审议县十七届人大二次会议议
程（草案）；听取审议县十七届人大二次会议主席团人员组成说明；审议县十七届人
大二次会议主席团常务主席名单（草案）；审议大会议案、计划预算审查委员会名单
（草案）；审议大会副秘书长名单（草案）和总监票人、监票人名单（草案）；审议
表决大会列席人员范围；书面审议县人大常委会工作报告（征求意见稿）；审议表决
人事任免事项。
【依法行使重大事项决定权】
2017年，县人大常委会对《曹县人大常委会讨论决定重大事项的暂行规定》进行修改
完善，对重大事项界定、讨论决定程序等作出规定；围绕财政预算调整、学习贯彻中
共十九大会议精神等作出决议决定18项。
【听取审议专项工作报告】 2017年，曹县第十七届人民代表大会第一次会议听
取和审议了县人民政府代县长梁惠民所作的政府工作报告。会议同意这个报告，决定
批准这个报告。
曹县第十七届人民代表大会第一次会议经过审议，并根据大会计划预算审查委员
会的审查报告，决定批准《关于曹县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017
年计划（草案）的报告》，批准2017年国民经济和社会发展计划。
曹县第十七届人民代表大会第一次会议经过审议，并根据大会计划预算审查委员
会的审查报告，决定批准县人民政府提出的2017年财政预算，批准《关于曹县2016年
财政预算执行情况和2017年财政预算（草案）的报告》。
曹县第十七届人民代表大会第一次会议听取和审议县人大常委会党组书记、主任
韩红岗代表县十六届人大常委会所作的工作报告。会议同意这个报告，决定批准这个
报告。
曹县第十七届人民代表大会第一次会议听取和审议县人民法院代院长李继亮代表
县人民法院所作的工作报告。会议同意这个报告，决定批准这个报告。
曹县第十七届人民代表大会第一次会议听取和审议县人民检察院代检察长逯其彦
代表县人民检察院所作的工作报告。会议同意这个报告，决定批准这个报告。
2017年3月14日， 县十七届人大常委会第一次会议审议通过《县法院关于执行工
作情况的报告》，并作出相关决议。
2017年6月29日， 县十七届人大常委会第三次会议，听取审议《县政府关于2016
年财政决算（草案）的报告》《县政府关于2016年县级预算执行和其他财政收支的审
计工作报告》《县政府关于重点工业园区建设情况的报告》《县政府关于新型农村社
区建设情况的报告》，并作出相关决议。
2017年9月1日，县十七届人大常委会第四次会议，听取审议《县政府关于县十七
届人大一次会议代表建议办理工作情况的报告》《县政府关于2017年上半年国民经济
和社会发展计划执行情况的报告》《县政府关于2017年上半年财政预算执行情况的报
告》，并作出相关决议。
2017年10月27日，县十七届人大常委会第五次会议听取审议《县政府关于2016年
审计查出问题整改情况的报告》《县政府关于扶贫攻坚工作开展情况的报告》《县检
察院关于未成年人检察工作情况的报告》，并作出相关决议。
【专题视察调研】 2017年4月20日，县人大常委会党组书记、主任韩红岗带领
由部分全国、省、市人大代表和县人大常委会委员组成的视察组，对全县现代农业园
区建设工作进行视察，听取有关情况汇报，对园区建设、规模效益、产品销路等情况
进行详细了解。
2017年7月5日，县人大常委会党组书记、主任韩红岗到青菏街道季庄、岳楼等行
政村进行实地调研，并召开驻村第一书记和村两委班子成员座谈会。
2017年12月20日，县人大常委会组织部分全国、省、市、县人大代表对县政府在
年初人代会上承诺的二十件民生实事完成情况进行视察。听取有关单位和县政府完成
情况汇报，与会代表进行审议讨论，就民生项目建设下步工作发表意见和建议。
【执法检查】 2017年7月27日，县人大常委会党组书记、主任韩红岗率执法检
查组对县政府贯彻实施大气污染防治“一法两条例”（《中华人民共和国大气污染防
治法》《山东省大气污染防治条例》《菏泽市大气污染防治条例》）情况进行执法检
查，实地检查各企业单位贯彻落实大气污染防治“一法两条例”情况，听取有关负责
人关于大气污染防治情况的工作汇报。
【人事任免】 2017年，县人大常委会累计任免国家机关工作人员37人次。通过
被任命人员向宪法宣誓、进行述职评议等形式，提高被任命干部的责任意识和法治意
识，加强对被任命干部的任后监督，从组织上保证“一府两院”工作的正常运转。
【代表工作】 2017年，县人大常委会根据新当选代表情况，合理划分代表小组，
组建市级人大代表小组3个， 县级人大代表小组30个，乡级人大代表小组73个，全部
达到有场所、有器材、有制度、有计划、有活动、有档案的“六有”标准，指导各代
表小组定期开展视察、专题调研等活动。举办全县人大代表培训班，邀请专家学者为
代表作专题辅导，对代表法和预算法相关内容、人大代表如何履职等方面进行全方位
解读，逐步提升代表履职能力。积极筹建代表履职电子档案，邀请代表列席常委会会
议和参加执法检查、视察、调研活动42人次。倡导代表定期进村入户，实现代表联系
群众的常态化。
常委会将开展“后来居上、代表先行”系列活动作为提升代表工作质量、激发代
表履职热情、释放代表正能量的重要抓手，动员代表参与“立岗建功促发展”活动，
广大代表牢记职责使命，立足本职岗位，积极投身经济社会发展主战场，勇于担当作
为，争创一流业绩。2017年前11个月，全县规模以上工业企业纳税前20强中，人大代
表领办17家； 在“牵手帮扶促脱贫”活动中，各级代表共牵手帮扶贫困群众800户，
援建扶贫车间27个， 资助贫困学子3 6名，培训贫困户340人，提供就业岗位660个，
协调帮扶资金282万元；在“化解矛盾促和谐”活动中，各级人大代表主动担当作为，
累计排查化解各类矛盾纠纷1200件； 在“听评庭审促公正”活动中，组织179名各级
人大代表参加12次“听评”活动，涵盖合同纠纷、交通事故纠纷、债务纠纷、贪污、
诈骗等案件类型，均取得较好效果。
坚持把办理代表建议工作作为落实代表监督职权的重要举措，形成“及时交办、
重点督办、主动回访、年底表彰”工作机制，强化督办力度，促进代表建议由“答复
满意” 向“结果满意”转变，建议办结率提升到90.1%，打通青岛路至枣曹路及城区
五台山路、泰山路等断头路的建议、加快村村通公路建设等一批事关经济社会发展的
重大项目和人民群众关心的热点难点问题得到有效解决。县十七届人大一次会议期间，
代表提出建议、批评和意见101件，代表对办理结果满意率达到97%。
【基层人大工作】 2017年，健全乡镇街道人大组织机构，配齐乡镇街道人大主
席（主任）、副主席（副主任），部分乡镇街道配备人大专职工作人员。规范乡镇街
道人大及代表工作的各项制度，指导乡镇人大每年两次人代会、四次主席团会议规范
召开，乡镇街道人大工作规范化、制度化、常态化水平有新的提高。
【十七届人大一次会议表彰的“十佳人民满意单位”】 县政府办公室、县财政
局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县教育局、县人民检察院、县卫生和计划
生育局、县国税局、县地税局、县国土资源局。
【十七届人大一次会议表彰的先进单位及个人】 代表建议办理先进单位：县住
建局、县交通局、县教育局、县水务局。优秀代表建议：《关于加大城区综合治理力
度的建议》，领衔代表杨震，曹城街道东街社区党支部书记；《关于建立健全县城处
置突发事件应急机制的建议》 ， 领衔代表李宪君，古营集镇安仁集村党支部书记；
《关于理顺城市公交运营市场的建议》，领衔代表赵西言，曹县公交公司经理；《关
于加大“村村通”公路资金扶持力度的建议》，领衔代表李超青，堌集镇姬黄庄村党
支部书记；《关于均衡城乡教育资源的建议》，领衔代表靳庆科，桃源集镇中心校校
长；《关于加强物业管理的建议》，领衔代表王寅生，韩集镇人大主席。
供稿人：黄 露
姜春辉
丁欣欣