【概况】 曹县机构编制委员会办公室是县委工作部门，主管全县编制工作。内
设综合科、 机构编制科、监督检查室、事业单位监督管理局4个内设机构，下属电子
政务中心1个事业单位，县政府行政审批制度改革办公室设在县编办。行政编制14名，
实有11人，事业编制8名，实有7人。2017年，加强编制管理，至年底，全县党政群机
关行政编制、 事业编制分别为2884名、25878名；加大权力清单调整力度，取消行政
权力58项；强化事业单位监管和改革，实施事业单位业务范围清单管理，确定试点单
位138家； 明确生产经营类事业单位改革路径，2家单位撤销建制，收回编制，4家单
位扎口管理；综合执法体制改革起步良好，形成庄寨镇模式，其经验在全省编办主任
会议上作经验交流。
【权力清单调整】 2017年，承接上级下放的行政审批2项、行政处罚54项、行
政强制6项、其他权力1项，取消行政权力58项，整合行政权力6项。
【证明、盖章材料清理规范】
2017年，编制完成《曹县县级证明、盖章类材料目录》《曹县乡镇（街道）证明、盖
章类材料目录》《曹县县级年检类事项目录》《曹县县级与证照核发、政府指定年检
类事项目录》四项目录，相关部门目录之外的无谓材料不再对办事群众索要，目录外
年检事项一律取消。
【中介服务规范】 2017年，清理中介服务收费项目9项，保留的5个单位共计13
项行政审批中介收费项目逐步规范到位。
【“一单、两库、一细则”行政执法】
2017年， 梳理33个部门568项县级随机抽查事项清单，在曹县政府网、曹县机构编制
网向社会公布，并开展市场监管、综合执法、投资审批等领域“双随机、一公开”抽
查工作。
【“零跑腿”“只跑一次”清单编制】
2017年，以公布的行政权力清单和公共服务事项目录为基础，对群众和企业到政府办
理的事项全面梳理，分期分批公布群众和企业到政府“零跑腿”和“只跑一次”事项，
编制完成《曹县群众和企业到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”事项清单》，在山
东政务服务网站通知公告板块向社会公布。
【“容缺审批”制度推行】 2017年，推行“容缺审批”制度，首批共涉及6个
部门8项行政审批事项。
【事业单位监管】 实施事业单位业务范围清单管理，确保事业单位按照审定的
职责任务开展业务活动， 2017年试点单位138家。规范事业单位法人证书和统一社会
信用代码使用管理，开展卫生系统“双随机、一公开”检查工作，抽查事业单位9家；
排查确定“僵尸”事业单位，腾出机构限额，盘活收回的编制资源。
【事业单位改革】 2017年，明确生产经营类事业单位改革具体路径，2家单位
撤销建制， 收回编制，4家单位进行扎口管理，人员只出不进；做好校长职级制和去
行政化改革，制定《关于推行中小学校长职级制改革的意见》等11个相关配套文件；
开展事业单位绩效考核，实现455家事业单位考核全覆盖；开展4家公立医院法人治理
结构试点，实行“理事会”模式。
【规范编制资源配置和管理】
2017年，机关事业单位使用编制配备人员，选在核定的编制限额内，并有相应的空
编和职位空缺，超编满编单位人员只出不进，新设机构严格设一撤一，并报市编办备
案；安监党政等部门调整机构编制事项，财政供养人员只减不增；加强实名制管理，
不间断完善机构编制人员信息；定期或不定期进行信息核查，推动机构编制、领导职
数、实有人员数、财政供养人员数相对应的管理目标的实现。
【综合执法体制改革】 2017年，加强县级综合执法协调配合，起草制定《县综
合行政执法局与原职能部门协调配合制度》，着力解决执法主体资格、国土卫片执法、
环保执法等具体问题；开展庄寨城镇执法试点，形成庄寨镇综合执法“6+”模式，其
经验做法在全省编办主任会议上作经验交流。
【机构编制监督检查】 2017年，开展机构编制管理和执行情况审计，建立健全
与县审计部门的协调配合机制；25个政府工作部门机构编制评估全部完成；选择综合
行政执法体制改革作为检查内容，帮助解决体制机制方面的具体问题10余个，改革成
果进一步巩固；编发“违反了这些机构编制规定，你可能受到党纪政纪处分”等宣传
材料，利用公众号、微信群等载体转发，并在县委一楼大厅电子显示屏循环播放《机
构编制违规违纪案件》。
【机构编制宣传】 2017年，开通“曹县机构编制”微信公众平台，设置“简政
放权”“改革前沿”“关于我们”三大板块，定期推送机构编制工作动态，将微信公
众平台打造成宣传改革和机构编制工作的窗口、解读机构编制政策法规的课堂。
分管负责人：王 铄
供稿人：黄文菲
王冰华