【概况】 曹县民政局是主管全县民政工作的职能部门。内设2个科级行政单位，
即曹县拥军优属拥政爱民领导小组办公室（正科级）、曹县社会组织监督管理局（副
科级）；6个行政股室，即办公室、救灾股、民政股、优抚股、安置股、信访股；辖8
个事业单位，即曹县军队离退休干部休养所、曹县地名委员会办公室、曹县最低生活
保障办公室、曹县救助管理站、曹县婚姻登记处、曹县社会福利生产管理办公室、曹
县火化厂、曹县社会福利服务中心。局机关编制15人，实有14人。全系统共有干部职
工87人。菏泽鲁西南红色教育基地管理中心（原曹县烈士陵园管理处）2016年12月批
准为副处级事业单位。2017年，着力做好基层政权建设和双拥工作；认真落实抚恤优
待政策，大力开展社会福利事业，积极推进殡葬改革等。获县委、县政府2017年度综
合考核赶超奖。
【抚恤优待】 2017年，全县享受抚恤13091人，年发放抚恤金6181万余元；全县
享受优待1114户，年发放优待金1237万元。为3524名重点优抚对象缴纳2017年城乡居
民医疗保险49.3万元， 为3539名重点优抚对象发放2017年门诊补助77.5万元；为206
名重点优抚对象进行二次报销30.9万元；为14名重点优抚对象进行临时救助8.5万元。
组织3053名优抚对象免费体检。
【社会福利】2017年，全年为80~89周岁城乡低保人员2842人，90~99周岁城乡低
保人员574人，发放低保及高龄津贴251.8万元，并为1440名失能老年人，发放护理补
贴118.5万元； 结合残联对符合条件残疾人进行核查，发放困难残疾人生活补贴和重
度残疾人护理补贴， 全年有困难残疾人7216人，重度残疾人12147人，全年发放残疾
人两项补贴资金1975万元；对符合条件的孤儿、困境儿童基本生活费及时进行调整，
全年为408名孤儿发放基本生活费363万元， 为126名困境儿童发放基本生活费36.6万
元。
【防灾减灾】 2017年，做好“5·12”防灾减灾日宣传，发放防灾减灾知识图册
5000余份， 并利用微信群、朋友圈宣传防灾减灾知识。全年落实救济资金210万元，
救助受灾群众29452人次。
【城乡低保标准提高】 2017年1月起，曹县再次提高城乡低保标准，使城市低保
标准由400元/月提高到420元/月，人均月补差由240元提高到255元；农村低保标准由
3000元/年提高到3600元/年， 人均月补差由160元提高到18 0元。至年底，全县共保
障城市低保对象4404人， 发放城市低保金2258万元，保障农村低保对象29536人，发
放农村低保金8007万元。从三季度起，农村低保金全面实现涉农“一本通”发放。12
月， 为20092户城乡低保家庭发放取暖补贴402万元（每户200元），确保城乡困难群
众温暖过冬。
【城乡低保专项整治】 2017年3月20日，县政府办公室印发《2017年城乡低保对
象集中复核实施方案》；9月4日印发《全县农村低保集中复核工作“回头看”实施方
案》；11月25日民政局印发《关于开展农村低保专项整治“回头看”的紧急通知》。
9月7日，在全县扶贫工作会议上，分管副县长车宪法又就低保专项整治“回头看”工
作进行专项部署，有效推进全县低保专项整治工作顺利进行，确保整治工作取得良好
效果。
【大病救助】2017年，医疗救助“一站式”结算系统稳定运行，对低保、五保重
点救助对象住院政策范围内自付部分的救助比例保持在70%， 进一步提高因大病造成
困难家庭的救助标准，有效缓解大病困难家庭因病返贫的现象。全年累计救助城乡大
病困难患者3974人次，发放救助金722万元；全额资助41004名城乡低保五保孤儿参加
城乡居民基本医疗保险，支付救助金738万元。
【临时救助】 2017年， 切实完善临时救助制度， 全县救助城乡临时困难家庭
17851户， 发放救助金985万元。8月，开展城乡低保大学新生救助活动，救助36人，
发放救助金16万元。通过对突发急难事件早发现、早救助，最大限度缓解突发事件给
城乡家庭造成的临时困难，避免了各类冲击道德底线事件发生。
【养老服务】 2017年，改造20个农村幸福院，至2017年年底，全县农村幸福院
投入使用128个；完成倪集、楼庄、魏湾、王集、邵庄、苏集等6个敬老院和20个农村
幸福院、 3处城市社区老年人日间照料建设工作，青菏敬老院正在建设；至2017年年
底， 全县有敬老院17所，入院老人425人。全县有“五保户”6367人，供养标准为：
集中每人每年发放5000元，机构运转经费1500元；分散每人每年3700元。全年发放五
保金2513.5万元，投入参合资金120.15万元。
【慈善事业】 2017年，开展“扶贫济困、情暖万家”春节慰问救助活动，元旦、
春节期间为困难群众发放救助金258.4万元； 开展“周行一善”救助活动，对邵庄镇
胡老家村脑出血患者秦秀华、安蔡楼镇王堂村肝硬化患者侯玉芹、原百货公司尿毒症
患者苏永强3个贫困户分别给予“周行一善” 救助， 每人发放救助金5000元； 开展
“定向捐助”活动，与爱心人士签订捐赠协议对磐石街道、普连集镇两名贫困孤儿给
予每月200元救助金直至高中毕业； 开展大学新生救助工作，救助低保家庭贫困大学
新生31人，发放救助金16万元；扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作，从全县贫困人口
中筛选热心扶贫事业、关心贫困群众生产生活、积极宣传扶贫脱贫政策、配合镇村及
有关部门开展工作的796名贫困群众进行救助，按照每人每月100元标准发放救助金，
共发放救助金95.52万元。
【社会组织监督管理】 2017年，新登记社会团体10个（曹县朗诵协会、曹县天
主教爱国会、曹县伊斯兰教协会、曹县民间唢呐协会、曹县青菏街道农民用水者协会、
曹县心理咨询师协会、曹县新的社会阶层人士联谊会、曹县大集镇演出服辅料行业协
会、曹县花卉苗木行业协会、曹县健身气功协会），全县社会团体达到90个；新登记
民办非企业单位8个（磐石街道孔梦小学、 青堌集镇复程学校、孙老家镇卓远学校、
曹县磐石街道曹县爱乐幼儿园、曹县天润学校、曹县春晖社会工作服务中心、曹县斑
马志愿救援中心、曹县磐石精神病医院），全县民办非企业单位达到120家。完成7家
直接登记的行业协会商会涉企收费的规范和清理工作同时， 完成7家行业协会商会与
行政机关脱钩工作。
【婚姻登记】 2017年，办理结婚登记10131对，离婚登记3256对，补发婚姻证
件5519份，无一例有效投诉，合格率百分之百。
【殡葬改革】 2017年年初，开展“殡改宣传月”活动，活动期间充分利用报刊、
广播电视、宣传车、专栏、墙报标语等把殡葬政策法规向广大群众讲清、讲明、讲透。
制定清明节安全文明祭扫工作方案。在行政村规模调整结束后，工作人员迅速对各乡
镇进行业务指导，督导各乡镇辖区内调整后的行政村成立新的红白理事会，并重新修
订村规民约，将村内红白事纳入到新的村规民约中。县殡仪馆重新修建了厂房，购置
3台新式环保火化设备，为殡葬改革提供了有力保障。
【双拥工作】 2017年，接受军休干部3人，全面落实军队移交政府安置的军队
离退休干部政治和生活待遇。 对3名二等功、101名三等功、2名赴外维和曹县籍现役
军人家庭进行走访慰问，发放慰问金12.3万元。成立退役士兵政策落实班子，抽调18
个单位30名工作人员集中办公，有效落实省11条政策。
【福利彩票销售管理】 2017年，福利彩票和中福在线发行。全年销售3868万元。
【退伍士兵接受培训】 2017年，接收符合安置工作条件的转业士官31人、初级
退役士官8名，自主就业退役士兵621名，发放一次性自主就业金1458.23万元。598名
退役士兵报名参加职业教育和技能培训， 参训率达90%以上。完成所有退役士兵个人
信息录入微机工作，方便退役士兵报到和查询。
【城乡社区建设】 2017年，社会工作专业岗位总量比2016年增长7%。9月，组
织专业队伍到济南市参加全省社会工作培训。在嘉铖社区、中心社区、幸福社区、北
邵社区等7个城市社区开展社区社会工作，占比达到45%。注册登记51家志愿服务组织，
比2016年增长7%； 注册志愿者127人，比2016年增长6%。每季度对志愿者进行一次业
务培训，使其更好参与到社区社会工作。
【基层政权建设】 2017年，对全县所有建制村进行摸底排查工作，按照省市要
求指导乡镇街道健全村务公开制度，重点巩固以村务公开栏形式推行村民点题公开、
建立信息公开平台等做法，保证村务公开及时便捷、全面真实。在全县范围修订完善
村规民约，主要修订完善尊老爱幼、扶贫济困的良好风尚等方面的内容，教育和引导
广大群众自觉遵守村规民约。同时，结合组织部，按照上级要求，全力完成“两委”
换届选举工作，妥善解决换届选举中出现的各类问题，指导新一届村委会完善村民自
治章程，制订新的村规民约。
【鲁西南烈士陵园】 鲁西南烈士陵园始建于1943年冬，是省级烈士纪念建筑物
保护单位，园内主要纪念设施有：鲁西南革命纪念馆、鲁西南革命英雄纪念碑、鲁西
南抗日烈士纪念塔、爱国自卫战争殉难烈士纪念碑、纪念碑亭、烈士墓区等，并建有
办公楼、接待室、警卫室等配套设施。朱程、刘齐滨、袁复荣、王石钧、桑玉山、魏
明伦、王道平7名烈士被民政部公布为全国著名抗战英烈，园内共安葬革命烈士1万余
人。 2015年1月， 该陵园被山东省双拥工作领导小组评为基层双拥创建模范单位；
2015年8月，被国务院公布为第二批国家级抗战纪念设施遗址。2016年9月20日，被民
政部公布为国家级烈士纪念设施。2017年，鲁西南烈士陵园进一步发挥红色教育功能，
新建抗日纪念广场等一批设施，接待社会各界前来祭扫人士12万人次。
【烈士褒扬活动】 2017年9月30日，曹县在鲁西南烈士陵园举行盛大的烈士公
祭活动。县四大班子领导，县直各部门主要负责人，各乡镇街道党（工）委书记、乡
镇长（主任）、民政助理员及辖区内烈士家属代表，民政局、韩集镇全体干部职工，
公安干警、 武警中队、消防大队，学生代表、新闻记者等共700余人参加活动。2017
年，对无名烈士墓区进行改造，新建抗日纪念广场一个，新建AAA级厕所一个。
【流浪乞讨人员安置】 2017年，坚持“自愿求助、无偿救助”的原则，积极主
动地做好救助管理工作。 全年上街巡回救助26次，巡回救助151人次，对符合救助条
件的408人给予了救助， 其中跨省救助216人，省内救助192人，精神病人98人，智力
障碍73人， 未成年人8人，危重病人15人，长期在站45人，住院38人，被骗困难人员
128人，死亡3人。受助人员均得到妥善安置，救助率100%。
【养老服务创新试验点建设】 曹县被确定为全省社区治理暨养老服务创新实验
区建设试点县、12349养老服务平台建设试点县，从2016年开始利用3年的时间，对社
区治理、居家养老服务等进行试点创新，打造“没有围墙的养老院”、探索创新“可
复制、可推广的先进经验”。建设了试点社区，根据曹县城区人口、社区分布和社区
公共资源等特点，从28个城市社区中选择北邵、幸福、江山名郡3个各具特色的社区，
分别探索不同的社区治理和养老服务模式，幸福社区以社区养老服务为主、江山名郡
社区以居家养老为主、 北邵社区以医养结合为主。建设“12349”养老服务平台，建
设远程医学影像会诊平台、 健康大数据数据交换平台、服务人员手机App服务管理系
统等。创新政府购买服务方式，为进一步方便老年人生活，提高服务水平，为试点社
区老年服务群体购买SOS一键通手机， 为每位老年人每月购买10元话费。为部分试点
社区重点老年服务群体每月购买50元服务费，服务内容包括助餐、助急、助行、助洁、
助浴、助医、助购等上门服务，方便老人生活，提高老年人幸福指数。
供稿人：郝良杰