【概况】 曹县财政局是主管全县财政工作的职能部门。内设人秘股、教科文股、
综合计划股、农业财务股、预算股、国库股、法规税政股、企业股、社保股、经济建
设股、会计管理股；下辖国有资产监督管理局、财政评审监督检查局、集中采购交易
中心、农业综合开发办公室、政府投融资管理中心、基层财政管理局、开发性金融合
作办公室、会计核算中心、农村综合改革办公室。行政编制17人，事业编制61人。全
系统有干部职工174人。 2017年，全县公共财政预算收入、公共财政预算支出分别完
成预算的100.35%和106.68%。曹县财政局获全省会计管理创新工作先进单位、全省财
政国库工作先进单位、全市税收调查工作先进单位等荣誉称号。
【公共财政预算收入】 2017年，全县公共财政预算收入17.16亿元，完成预算
（调整预算，下同）的100.35%。其中，税收收入11.84亿元，非税收入5.32亿元。
【公共财政预算支出】 2017年，全县公共财政预算支出63.21亿元，完成预算
的106.68%，增长7.61%。
【政府性基金收支】 2017年，县级政府性基金收入19.81亿元，完成预算的
106.03%；其他政府性基金收入9.97亿元，收入共计29.78亿元。全县政府性基金支出
24.31亿元，完成预算的93.28%；其他政府性基金支出5.47亿元，支出共计29.78亿元。
收支相抵，当年政府性基金收支平衡。
【融资工作】 2017年，积极配合证券公司，由商都投资有限公司依托光伏发电
扶贫项目申请发行的全省第一个8亿元绿色债券获国家发改委核准批复。 主动对接国
开行、农商行、中行等金融机构，及时完备材料，累计争取棚户区改造政策性贷款、
专项补助资金及基础设施建设配套资金82.85亿元，到位资金62.05亿元。积极运作政
府与社会资本合作（PPP） 项目，多渠道开展项目推介，成功组织开展曹县（北京）
PPP项目推介会， 重点推介了“一环水系”、万亩荷塘湿地公园等13个项目，光伏发
电扶贫、城区道路、特色小镇基础设施等5个项目成功落地，总投资3 8.8亿元。
【政府采购管理】 2017年，加强政府采购管理，进一步规范采购程序，简化采
购流程，提高采购效率。全年受理政府采购项目138次，实际采购金额达14.2亿元。
【预算绩效评价管理试点改革】
2017年， 将金额超过200万元的上级专项资金和政府投资超过50万元的项目以及各类
扶贫专项资金全部纳入绩效评价范围，聘请第三方中介机构对24个项目、86个点、涉
及资金7.5亿元（含自筹资金3.2亿元）进行现场评价并形成绩效评价反馈报告。
【国有融资平台重组改制】 2017年，充分利用国家政策机遇，加快国有融资平
台重组改制步伐，通过整合资源组建了曹县城投集团有限公司，印发《深化政府投融
资体制改革方案》《曹县县属国有企业管理暂行办法》《曹县城投集团高级管理人员
薪酬管理及绩效考核暂行办法》等文件，为按照市场化运作方式推动融资平台转型升
级、全面提升平台公司投融资创新能力提供了制度依据。
【收入征管】 2017年，组织开展全县税收征管和会计信息质量检查活动，通过
对医药行业和各纳税企业2016年收入支出及纳税情况进行检查，依法查处应补各项税
费7953万元，催缴入库1538万元。
【民生事业保障】 2017年，积极筹集资金，调整退休人员基本养老金、率先发
放离退休人员物业补贴、推行法官检察官员额制改革、全县在职财政供养人员自12月
执行15%的住房补贴。以上工资项目调整后，在职全额财政供养人员人均月增资482元，
离休人员月增资180元，退休人员月增资310元。认真抓好民生政策落实工作，城市低
保标准提高到255元/人·月，比2016年增加15元/人·月；农村低保标准提高到180元
/人·月，比2016年增加20元/人·月。拨付国家教育惠民政策资金4500万元，覆盖学
前教育、 义务教育、高中教育和职业教育等层面，受益学生人数3.5万余人，比2016
年增加1.2万人。 大力支持脱贫攻坚工作，县级财政安排扶贫资金4401万元，其中安
排政府债券3000万元用于加强贫困村基础设施建设，改善群众生产生活条件。按照省
政府涉农资金整合有关要求，积极推动整合涉农资金。整合涉农资金5.53亿元，并全
部拨付到县扶贫专户。全县公共预算列支教育、社保、医疗、农林水、环保、交通、
住房保障等民生重点支出合计50.72亿元， 占公共预算支出的80.25%，比2016年提高
了2.6个百分点。
【专项资金争取】 2017年，通过多种渠道全面向上级财政部门反映曹县社会事
业发展现状和资金需求，全年收到上级补助资金40.7亿元。
【会计管理】 2017年，坚持科学化、精细化管理，全面梳理各项服务事项，本
着优化办事流程、 简化办事手续的原则， 编制《会计从业资格证书核发服务指南》
《会计从业资格证书核发业务手册》《中介机构从事会计代理记账业务审批服务指南》
和《中介机构从事会计代理业务审批业务手册》，提高了会计管理工作的制度性、规
范性，有效打通服务群众的“最后一公里”。充分利用“互联网＋”方式，建立“曹
县会计管理公众号”和“曹县会计大家庭微信群”，及时发布通知、公告，使其成为
曹县会计成员间交流业务知识、沟通思想、共同提高的网络平台。
【棚改资金争取】 2017年，主动对接省财政厅以及国开行、农商行、中行等金
融机构，及时完备材料，累计争取棚户区改造政策性贷款、专项补助资金及基础设施
建设配套资金82.85亿元，到位资金62.05亿元。
【财政监管】 2017年，强化预算刚性约束，坚持“预算法定”原则，严格执行
经县人大批准的预算，预算未安排的事项一律不予支出；从严控制预算调整事项，非
经法定程序不得调整。加强结余结转资金管理，健全结余结转资金定期清理机制，对
连续2年未用完的结转资金， 一律收回总预算作为结余资金管理，并由县财政统筹安
排使用。全年共收回并调入预算稳定调节资金1.61亿元。
【社保基金管理】 2017年，全县社会保险基金收入24.57亿元，比上年增加
1.41亿元， 增长6.1%。全县社会保险基金支出22.59亿元，比上年增加1.52亿元，增
长7.2%。当年收支结余1.98亿元，年末滚存结余18.21亿元。
【县乡政府性债务风险防控体系建设】
2017年，为加快构建县乡政府性债务风险防控体系，建立健全债务风险应急处置工作
机制，成立政府性债务管理领导小组，出台《曹县政府性债务风险应急处置预案》。
争取置换债券2.23亿元， 全部用于化解存量债务；争取新增债务限额7.9亿元，主要
用于棚户区改造、中小学教育大班额、农村公路等项目。
分管负责人：陈观海
供稿人：韩 博