【概况】? 曹县扶贫开发办公室为县政府直属正科级财政拨款事业单位，设综合股、
项目管理组、行业社会股。核定事业编制10名，有工作人员37名，其中借调人员23名。
主要负责制定全县扶贫开发总体规划和乡村规划，制定扶贫开发年度实施计划，并组
织实施；考察和指导撰写扶贫项目建议书和可行性研究报告，编报和下达扶贫项目资
金计划；出台编制涉及扶贫领域的相关意见和办法；中央、省、市、县机关及有关人
员定点帮扶贫困乡、村的组织、协调与调研工作；行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫工
作。2016年承担市科学发展考核脱贫目标7.5万人，实际实现脱贫7.8万人。
【组织领导】?2016年1月，充实调整县扶贫开发工作领导小组，由县委书记和县长任
组长，副书记、常务副县长、组织部长、分管副县长为副组长，县直有关部门负责人
为成员。每月的县委常委会、县政府常务会均听取扶贫工作汇报，县委、县政府主要
领导亲自研究部署扶贫工作。县扶贫开发领导小组每月召开会议，总结工作中的先进
做法，分析存在的问题，安排部署下一阶段的工作。各乡镇街道由副书记分管、配备
1名科级干部和5名专职人员负责扶贫开发工作。县直单位与乡镇街道、行政村成立扶
贫开发工作领导小组，各行政村成立金融扶贫工作小组，并配备扶贫包村干部和扶贫
信息联络员。县组织部门筛选31名优秀后备干部充实到县扶贫开发领导小组办公室，
设立综合协调组、 项目管理组、行业社会组、审计监督组等9个工作组，集中办公、
统一管理。
【基础工作】? 2016年，先后制定《曹县2016年脱贫攻坚年度工作计划》和《曹县脱
贫攻坚工作三年规划》，完成脱贫攻坚“十三五”规划初稿；县、乡、村三级全部完
成扶贫“三张图”的绘制工作，创新性地绘制曹县送岗上门企业情况分布图。县、乡
两级扶贫部门针对扶贫领域各项新业务、新知识及基层干部把握不准、了解不透的扶
贫政策和业务， 开展90余次业务培训，培训人次达1.6万人。对贫困户致贫原因进行
认真分析研判，区分因病、因残、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等不同情
况，为精准扶贫、精准脱贫奠定基础。结合“双联双创”活动，动员全县5172名县乡
干部、1702名“两代表一委员”进村入户与贫困户进行对接，明确帮扶责任和帮扶措
施， 实现6.3万户贫困户帮扶全覆盖。制订出台《关于“第一书记”驻村帮扶工作机
制的意见》，从县直单位优秀干部中选派“第一书记”，与省市选派的“第一书记”
一起，实现贫困村驻村工作队（组）全覆盖。
【精准识别与精准退出】? 开展贫困人口精准识别信息核查工作，对精准识别建档立
卡户进行“再核查”，对系统内贫困户数据进行完善，对鳏寡孤独、无劳动能力的人
员开展“再排查”，确保“不漏一户、不落一人”。2016年初，全县识别出贫困人口
14.1万人。10月，按照省里提出的“总量控制、进出平衡”原则，严格标准，规范程
序，开展8.4万户扶贫对象动态调整和信息采集录入工作，其中采集2.1万户在2014年、
2015年系统中已脱贫户信息，6.3万户未脱贫户信息，831户新识别贫困户信息。全县
有23个省扶贫工作重点村实现“五通十有”并脱贫“摘帽”。
【扶贫资金使用和项目建设】? 制定《关于加强2016年度财政专项扶贫资金使用监管
的意见》《曹县扶贫开发项目管理办法》《曹县财政扶贫资金绩效考核办法》和《曹
县财政资金扶贫项目资产收益管理办法》等文件。2016年度投入各级财政专项扶贫资
金、整合资金、社会融资资金5896万元用于发展特色林果、农副产品加工业、设施农
业、电子商务等扶贫产业，产业项目324个，其中建设扶贫车间216个，全年扶贫产业
项目扶持贫困户7600户、1.9万人。
【电商扶贫】? 2016年，广泛宣传电商扶贫知识和网上创业脱贫致富典型，总结推广
电商扶贫典型和成功经验，鼓励电商能人带领有一定文化程度的贫困群众在“线上”
做推广、当客服、开网店；带领文化水平低、劳动能力弱的贫困群众在“线下”串珠
子、盘扣子、打包装。县财政安排专项引导基金，通过政府奖励、补贴、贴息等方式
用于支持农村电商培训以及企业、平台、园区建设。鼓励农商行、村镇银行、邮储银
行等金融机构加大对参与扶贫的中小电商企业信贷支持，提供“金额小、期限短、随
借随还”的信贷服务，帮助有意愿从事电商产业的贫困户解决资金困难，全县通过电
商扶贫实现1.6万名贫困人口脱贫增收。
【贫困户危房改造】?2016年，争取上级危房改造资金1646万元，全部用于990户建档
立卡贫困户。 五保户重建房屋每户补助1.9万元；农村低保户、贫困残疾家庭重建房
屋每户补助1.7万元；其他贫困户重建房屋每户补助1.5万元；贫困户修缮加固每户补
助0.5万元。
【行业社会扶贫】? 2016年，县教育部门秋季为800名贫困中学生减免学费100万元；
对贫困村规划保留的176处学校改建、 扩建，全部具备就餐条件，其中31处小学具备
寄宿条件， 年内所有学校达到办学条件标准化。县民政部门组织慈善机构为600名初
高中生资助140万元； 从1月起提高城乡低保标准，农村低保标准由2800元/年提高到
3000元/年， 人均月补差140元提高到160元，保障农村贫困户的基本生活。县卫计部
门为3.1万名贫困人口发放健康卡、明白纸，免费健康查体3.1万人次，对贫困人口免
收个人自付的普通门诊挂号费、诊查费，减半收取专家门诊诊查费以及大型设备检查
费等， 并推行“先诊疗、后结算”工作机制。县财政部门年初拨付265万元财政资金
用于脱贫攻坚， 11月又拨付340万元为14.1万名贫困人口购买意外伤害保险。县人社
部门建立“曹县建档立卡农村贫困人口就业与社会保障情况精准识别卡”，安排专人
定期更新、动态管理，分阶段制定有针对性的就业帮扶措施，全县贫困人员累计转移
就业6320人。动员“两代表一委员”、社会爱心人士、民营企业、专业合作社、社会
组织等参与帮扶工作，扩大社会扶贫范围，不断拓展融资资金渠道，并将“两代表一
委员”在扶贫工作中的实绩，作为年底换届中能否继续当选的重要依据。10月17日，
第三个全国扶贫日当天，县扶贫办联合宣传、民政、教育、医疗、农业、发改、共青
团、残联、妇联、志愿者协会以及27个乡镇街道等89个部门，在县人民广场举办“10
·17， 扶贫济困，你我同行”活动，悬挂各类扶贫宣传条幅400条，发放扶贫济困倡
议书5000份。县志愿者协会为古营集镇朱庄寨小学、古营集镇张庄小学、安蔡楼镇袁
新楼小学、 仵楼镇中张庄村小学等4所小学捐赠价值20余万元的音乐器材。县志愿者
协会老年服务队现场为贫困群众捐赠新被褥200套价值5万余元。县人民医院、县中医
院、 县立医院等医疗机构现场免费为300名贫困群众进行了免费体检，并发放速效救
心丸、 阿莫西林等常备药物200余份。全年社会融资1100万元用于扶贫开发，各类爱
心组织、 协会共帮扶贫困户1.18万户、1.9万人，捐赠衣物16.83万件、被褥872套，
学习用品9557件；168家爱心企业参与扶贫，结对帮扶贫困户822户、1957人；全县规
模以上企业有46家为省级贫困村捐资10万元，共计460万元；“泛海助学行动”为368
名贫困大学生发放资助金184万元。
【金融扶贫】? 2016年，引导金融机构创新金融服务产品，为贫困群众发放扶贫小额
信贷，为588户贫困户发放“富民农户贷”2574.5万元，为6家企业发放“富民生产贷”
975万元。
【督导考核】? 2016年，出台《曹县扶贫信息考核办法》《曹县党委和政府扶贫开发
工作成效考核办法》和《曹县脱贫攻坚问责办法》等文件。县扶贫开发领导小组办公
室每月对各乡镇街道扶贫工作进行考核评比，依次排出27个乡镇街道的名次，按权重
计入年底考核成绩，每半年对乡镇街道扶贫工作开展一次千分制考核，考核成绩占上
半年扶贫工作总成绩的40%。 召开三次全县脱贫攻坚现场观摩会，对27个乡镇街道的
扶贫观摩点进行现场观摩、评比打分，总结归纳出龙头企业带动、示范园区引领、特
色产业开发等具有曹县特色的扶贫模式。全力配合市派脱贫攻坚指挥部督导工作，对
其发现的各类问题高度重视， 认真整改。3月，成立27个由副县级干部任指挥长的县
派乡镇街道脱贫攻坚指挥部，全程督促指导所联系乡镇街道的脱贫攻坚工作，及时发
现在脱贫攻坚工作中存在的问题。把扶贫成效作为年度考核和选用干部的重要依据。
对在精准扶贫中发挥作用充分、表现优秀的干部优先提拔重用，对在前两次全县脱贫
攻坚观摩中成绩优异的乡镇，优先提拔重用18名扶贫干部。对因扶贫工作不力单位，
先后下发通报13次，问责42人，其中纪律处分8人。
分管负责人：于 超
供稿人：吕明磊