【概况】? 曹县安全生产监督管理局为正科级行政单位。承担全县安全生产综合
监督管理职责，指导、协调全县安全生产工作，负责危险化学品安全监督管理、烟花
爆竹安全生产监督管理和安全许可，工矿商贸作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫
生监督检查，组织查处职业危害事故和违法违规行为，指导协调全县安全生产应急救
援、监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、
同时施工、同时投产使用情况，组织指导全县安全生产宣传教育、监督检查重大危险
源监控和事故隐患排查治理工作，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。内
设办公室、法制股、危险化学品安全管理股、工矿商贸安全监督管理股、职业安全健
康监督管理股和安全生产监察大队，有人员编制25人，其中行政编制10人，事业编制
15人，实有19人。2016年，各项控制指标居全市先进行列；同年，曹县被评为全省安
全生产先进县。
【安全生产责任体系建设】? 2016年初，对曹县人民政府安全生产委员会（以下简称
县政府安委会）组成人员进行调整，邀请县委部分领导担任县政府安委会副主任，进
一步夯实“党政同责、 一岗双责”责任。落实属地管理责任和部门监管责任。3月，
下发《曹县安全生产行政责任制规定》，明确各乡镇街道和县政府安委会各成员单位
的安全生产监管职责，并与27个乡镇街道和54个安委会成员单位逐一签订安全生产目
标责任书和承诺书，针对日常检查、群众举报、工作督导等发现的隐患和问题，县政
府安委会办公室适时向有关乡镇街道和部门下发工作督导函。全年下发各类督导函26
份，促进隐患和问题的从速、从快解决。针对涉及多个部门的隐患，按照“三个必须”
的原则，县政府安委会办公室设计“曹县人民政府安全生产委员会安全生产隐患呈报
单”，经过自下而上，自上而下的程序后，有力的促进隐患从速从严解决。《山东省
人民政府关于修改〈山东省生产经营单位安全生产主体责任规定〉的决定》（省政府
令第303号） 实施后，县政府安委会举办专题培训班，通过发放宣传资料，编发手机
短信等形式，督促生产经营单位认真贯彻执行，并结合“大快严”集中行动，加强监
督检查，确保企业“六大主体责任”落到实处。
【“大快严”集中行动】? 安全生产大排查、快整治、严执法集中行动是2016年安全
生产的一项中心工作，县政府安委会从22个部门抽调人员成立县“大快严”联席会议
办公室，每周五集中办公，汇总情况，安排工作。检查生产经营单位2472家次，发现
一般隐患4713项，整改4609项，整改率97.7%；发现重大隐患7项，整改完毕；立案12
起，责令停产停业停建单位2家；省政府安委会挂牌督办1家；组织人员拆除曹城街道
两处废弃液氨储罐。全面摸排、实行网格化实名制监管，排查生产经营单位6707家，
其中企业3107家、事业单位40家，个体经济组织3560家，并逐一明确行业主管部门和
专业监管部门，形成“一县一册”报省市“大快严”集中行动办公室进行备案。严格
执法，形成震慑，8月上旬，省异地执法互查活动抽查曹县10家企业，县安监局对5家
存在违法行为的企业进行当场处罚，罚款14.5万元。抓好国庆节期间的安全生产大检
查， 自9月24日开始，县政府安委会启动为期一周的安全生产大排查活动，县安委会
办公室每天汇总情况， 以手机短信的形式发布全县，共检查单位597家，发现隐患和
问题924条，当场整改184条，限期整改740条，关停安全生产条件较差企业6家。
【“两个体系”建设】?2016年，加快企业风险分级管控与隐患排查治理体系建设，4
月29日，县政府召开专题会议并下发具体实施方案，明确各有关行业主管部门的责任，
共排查风险源161个， 形成“一县一册”，报省市“大快严”集中行动办公室进行备
案。选出圣奥化工为省级标杆企业，和源化学和润和化工两个企业为市级标杆企业，
督促各标杆企业组织专业技术人员全面识别可能导致事故发生的风险点，排查存在的
隐患情况，制定管控措施，落实应急处置方案，并制作“一企一册”。组织50家重点
企业参加省市的两个体系建设专题培训班， 督促501家企业排查风险点1051个，其中
一级风险点5个、二级风险点37个、三级风险点452个、四级风险点55个。开展安全生
产综合信息平台建设，完成28家企业安全生产监管平台对接任务，其中危化品生产企
业12家、烟花爆竹批发企业3家、重点工贸企业13家。
【打非治违工作】? 2016年，县政府安委会下发专项实施方案，全面排查非法违法行
为86起，相关乡镇街道和部门采取限期整改、行政处罚、关停等措施。开展非法小化
工专项摸排， 对上报的7家非法生产经营单位汇总后报县纪委监察局进行备案，作为
行政不作为、失职渎职问责的重要依据，对瞒报、漏报或出现新的非法生产经营单位，
一律严肃问责。7月，拆除孙老家1处非法小化工；8月拆除青堌集、大集各1处非法加
油站。
【“三道防线”和岗位应知应会工作】? 2016年，对39家重点工商贸企业开展“三道
防线”建设，其中市督导的13家，县督导的26家，报市安监局进行备案；聘请专家对
18家化工企业进行两次诊断式安全检查， 查出438条隐患和问题，督促企业全部整改
到位； 对18家涉氨制冷企业进行一次诊断式安全检查，查出隐患和问题209条，督促
企业整改到位。推进岗位应知应会工作，督促18家化工企业、13家市督导工贸企业、
26家县督导企业全部完成手册编写任务并报市局备案。
【安全生产教育培训】?2016年，在城区交通要道护栏设置安全生产宣传牌200块；每
周一个主题，在曹县电视台新闻节目后插播公益广告；每周向市县领导、各乡镇街道
党政主要负责人、安监站长、各有关部门主要负责人、各大企业厂长经理发送安全生
产手机短信。 开展“安全生产月”活动，6月16日，开展主题咨询日，组织安监、公
安、 交通、交警、消防、市场监管、住建、建工等20个部门在城区7个主要交通路口
设置咨询点，同时，27个乡镇街道在政府驻地或人员密集场所附近设置宣传点，出动
宣传车、悬挂主题横幅、制作展板、发放宣传资料，营造浓厚氛围。组织全县中小学
生参加安全生产有奖征文活动，2016年，筛选出优秀作品40篇参赛，全面提升中小学
生安全意识。开展安全教育培训工作，督促危险化学品、一般工贸企业主要负责人、
安全管理人员1185人次参加市局组织的培训班。 开展应急演练活动，6月23日，采取
“不提前发通知打招呼”的方式，随机开展一次应急拉练，以圣奥化工为依托，举办
曹县危险化学品综合应急救援演练活动。 9月11日，以龙跃橡胶为依托举办曹县工贸
企业火灾事故综合演练，100多人参加演练，300多人参加观摩。应急演练周期间，各
部门、各乡镇、各大企业组织演练300余场次。
【职业卫生、安全标准化工作】
2016年，对122家企业进行职业健康检测、查体，244家进行职业危害因素申报，26家
进行职业卫生基础建设； 新创建8家工贸三级标准化企业、完成16家工贸三级标准化
企业复审；督促危险化学品、烟花爆竹、涉氨制冷企业参保安全生产责任险30万元；
对39家化工企业进行转型升级评级和隐患排查工作。
分管负责人：姚发生
供稿人：魏 风