【概况】? 曹县国土资源局为县政府组成部门，正科级行政单位。主要负责全县土地
资源、矿产资源等自然资源规划、管理、保护和合理利用以及测绘行业管理。全局编
制137人（其中行政编制13人， 全额事业编制56人，差额事业编制54人，自收自支事
业人员14人），实有119人。设办公室、建设用地股、地籍股、监察股等4个行政股室；
县土地综合整治办公室、县土地储备中心、县矿产资源监督管理办公室、县土地监察
大队、县不动产登记中心、纪检监察室、档案室、测绘队、土地利用中心、土地资源
勘测规划站、信息中心、土地整理中心、土地变更调查所、法规办公室、土地信访办
公室、土地有偿使用费收缴办公室、土地资产监管中心等17个直属事业单位。下设27
处国土资源所。 2016年，完成市政府下达的耕地保有量134768.86公顷、基本农田保
护目标118973公顷任务目标。完成11个村增减挂钩项目实施并通过验收，建新区面积
114.6公顷。 完成33个窑厂复垦项目验收，实现用地指标115.71公顷。建成高标准基
本农田面积8800公顷。
【城市周边永久基本农田划定】
2016年，完成城市周边永久基本农田划定，涉及８个乡镇街道，耕地图斑2565个，面
积4852.65公顷。
【耕地保护宣传】? 2016年，组织实施世界地球日、全国土地日等宣传活动，印发宣
传资料7000余份，张贴和悬挂宣传标语67幅，在各类新闻媒体上发表国土资源宣传稿
件200余篇。
【耕地保护责任制落实】? 2016年，严格落实耕地保护责任制，县、乡、村三级层层
签订耕地保护目标责任书，分解耕地保护指标，明确保护责任人。做好耕地保护工作，
完成市政府下达的耕地保有量134768.86公顷、 基本农田保护目标118973公顷任务目
标，实现全县耕地总量动态平衡。
【项目用地规划修改调整】?2016年，完成9个乡镇街道36个村土地利用总体规划局部
修改，总规模101.54公顷。
【项目用地报批】?2016年，报批建设用地9个批次，48个项目，面积129.49公顷，其
中耕地87.7861公顷；报批单独选址项目1个，面积182.86公顷，其中耕地86.47公顷，
全部落实耕地占补平衡。
【项目用地增减挂钩】? 2016年，完成11个村增减挂钩项目实施并通过市局验收，建
新区面积114.6公顷。组织申报5个增减挂钩项目，建新区面积80公顷，为项目用地提
供指标保障。
【工矿废弃地复垦】 ? 2016年， 编制《曹县工矿废弃地复垦利用实施规划（2016—
2020年）》《曹县工矿废弃地复垦利用实施规划（2015年度）》，完成33个窑厂复垦
项目验收，实现用地指标115.71公顷。
【曹县鸭子圈水库建设用地复垦】
2016年，推进曹县鸭子圈水库建设用地复垦工作，委托项目设计单位对项目区实地测
量，详细分析项目区地类组成，踏勘项目现场，编制《曹县鸭子圈水库工矿废弃地复
垦利用专项实施规划》。
【学校用地预审】? 2016年，协助县教育部门完成曹县95个学校“全面改薄”和２个
“大班额”用地上报准备工作，其中60所学校用地完成预审。
【高标准基本农田建设项目】
2016年，完成2014年度5个高标准基本农田建设项目工程审计和验收, 总预算6698.04
万元，建成高标准基本农田8533.33公顷。完成2015年度5个高标准基本农田建设项目
实施， 总预算7189.8万元，建成高标准基本农田面积8800公顷，整修田间道12.52万
米， 清淤沟2.15万米， 新建生产路1.04万米， 桥13座，涵58座，机井867眼。完成
2016年度2个高标准农田建设项目的可研、 设计和预算编制，并通过市国土资源局评
审。
【国土资源执法监察动态巡查】
2016年，落实国土资源执法监察动态巡查制度，建立巡查台账，对新增建设用地登记
造册。加大日常巡查力度，对违法占地做到早发现、早制止，把违法占地消灭在萌芽
状态。
【国土资源执法监察共同责任机制】
2016年，研究制定《曹县国土资源执法监管共同责任机制实施办法》，健全联合监管、
联合遏制、联合查处等共同责任机制。
【土地矿产卫片执法检查】? 完成2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作，通过省
国土资源厅和国家土地督察济南局验收。对2016年度土地卫片图斑进行核查，对涉及
的违法图斑查处整改。
【全天候遥感监测图斑及违法用地整改】? 经国家土地督察济南局认定，2016年上半
年曹县有疑似违法违规用地图斑60个，面积67.35公顷（耕地59.46公顷）。其中，违
法用地图斑23个，监测面积32.96公顷（耕地29.81公顷），全部立案查处；需举证图
斑37个，监测面积34.38公顷（耕地29.65公顷），均完善举证材料。2016年下半年全
天候遥感监测下发曹县97个图斑，面积132.85公顷（耕地118.68公顷）。其中，合法
图斑5个， 面积6.68公顷（耕地4.59公顷） ； 违法图斑8个，面积13.38公顷（耕地
11.92公顷）；设施农用地图斑43个，面积82.04公顷（耕地77.74公顷）；临时搭建、
临时晾晒等不变更图斑41个，面积32.01公顷（耕地25.41公顷）。
【曹县重点图斑整改工作】? 2016年，对国家土地督察济南局提取的49个重点图斑逐
一核查，按照“一地一案一策”有关要求，实行“挂账销号”原则，分类处理，并整
改落实到位，确保通过验收。
【国土资源信访工作】? 2016年，接到上级交办、转办信访件90宗，全部化解，办结
率100%。接待群众来电来访96件，均及时办结。
【矿产资源调查和地质灾害评估查询】? 2016年，做好建设项目用地压覆矿产资源调
查和地质灾害评估工作。重点对G220东深线曹县绕城段改建工程与G240保台线菏泽纸
坊至鲁豫界段改建工程项目，进行建设项目压覆矿产资源调查报告与地质灾害危险性
评估等工作。做好格德生物科技等19家企业用地项目压矿查询工作。
【国土资源系统安全生产宣传教育】
2016年，组织国土资源所重点对原有地质灾害隐患点排查，对全县砖瓦窑厂安全检查，
查找安全隐患，制定预防措施。做好汛期地质灾害预警预报，确保群众生命财产安全。
【矿业权核查、审批、发证与监管】
2016年，开展探矿权人法定义务履行情况年度检查，对青岗集煤田普查、万楼集地区
煤田普查进行年检。
【地籍管理】?开展农村宅基地确权发证工作，完成权属调查1143个行政村，44.1614
万宗地； 收件完成1111个行政村，40.8037万宗地，并对各乡镇宅基地确权发证工作
内外业开展质量检查，做好迎接省厅验收准备。成立县不动产登记中心，整合人员编
制，从县房管局划转14人。做好不动产登记各项基础工作，不动产登记服务大厅投入
使用，服务器、登记信息系统建成启用。完成不动产登记流程再造并投入使用，房屋
首次登记与转移登记移交至不动产登记中心。开展宗地纸质档案数据和房产数据整合，
整理初始（变更） 登记（2008—2015）948宗地业务数据；抵押登记（2013—2015）
183宗地数据；提取宗地坐标572条，坐标成图572条；宗地属性信息补录467条；整理
小区27个， 楼盘表534个，合计37561条楼盘信息。全县颁发不动产权证书207本，不
动产登记证明75本。
【土地评估】? 2016年，为98宗土地价格审查备案，总面积429.05万平方米，土地总
价值18.01亿元。完成曹县城区土地级别与基准地价更新成果，面积63.11平方公里，
通过省国土资源厅验收。完成2015年耕地质量等别调查评价与监测工作，其成果通过
国土资源部验收。
【基层测绘】?2016年，为各类项目用地外业测量112次，面积247.67公顷，制作勘测
定界图187幅， 确保数据真实可靠，为县政府决策提供依据。加强测量标志管理，完
成42个测量标志维护工作。
【土地变更调查】? 2016年，完成耕地后备资源验收工作，通过验收耕地后备资源图
斑576个，总面积1456.73公顷。完成土地变更调查工作，对国土资源部下发的1291个
遥感监测图斑实地核查、现场拍照，并对数据库更新。
【土地节约集约利用】? 2016年，核查85宗空闲地，面积402.42公顷。针对空闲地不
同情况，实行一地一策、一企一策，采取依法收回、腾笼换鸟、搬迁整合等多种方式
盘活利用。 至年底，协商收回9宗，面积31.67公顷；依法收回并开工建设1宗，面积
3.34公顷； 正在走收回程序3宗，面积13.67公顷；对6宗空闲地下达开竣工通知书进
行催建， 面积16.75公顷；盘活12宗空闲地，已开工建设，面积55.07公顷；对2宗空
闲地落实项目， 正挂牌出让， 面积4.97公顷； 对2宗空闲地，正在洽谈项目，面积
45.34公顷。
【土地档案管理】? 加强土地档案管理，对2008年—2015年地籍档案重新整合归档，
共立案归档1300余卷， 确保每一宗地档案完整。接收2016年地籍档案220卷。受理档
案查询200余起。
【队伍建设】? 强化思想教育。2016年，开展“两学一做”学习教育，制定活动方案
和学习计划，定期组织学习讨论，教育引导党员进一步增强政治意识、大局意识、核
心意识、看齐意识，争做“四讲四有”合格党员；认真对照党员标准，查摆解决存在
问题， 确保“两学一做”学习教育取得实效。加强业务培训。先后组织326人次参加
省、市、县组织的培训学习；组织土地监察、地籍管理、不动产登记等各类业务培训
9场次，培训人员360余人次，提高干部队伍综合素质和业务能力。强化廉政建设。修
订完善党风廉政建设制度，层层签订党风廉政建设责任书，开展廉政风险点排查，完
善廉政风险防范流程，制定廉政防范措施，通过组织观看廉政教育专题片、参观廉政
教育图片展等多种方式，加强警示教育，筑牢党员干部思想道德防线，增强拒腐防变
能力。
分管负责人：苗春晖
供稿人：张巧婷 王 琪