（2016年7月30日）
王忠想
各位委员，同志们：
现在，我代表县委常委会，向全委会报告工作，请予审议。
一、关于上半年工作情况
上半年，县委常委会紧紧围绕年初确定的各项目标任务，团结一心，统筹推进，经济
社会发展取得了良好成效。 一是经济总量稳步增长。完成地区生产总值160.7亿元，
增长9%；公共财政预算收入12.75亿元、增长10.2%，其中税收占比82.35%；进出口总
额29.24亿元， 增长16.5%；城镇和农村居民人均可支配收入10814元、5621元，分别
增长9%、10.2%；金融机构存款余额306.5亿元，比年初增加34.3亿元。二是发展质量
不断提升。强化经济运行，新增“四上”企业82家、达到1116家，其中规模以上工业
企业新增33家、 达到643家，实现主营业务收入517.2亿元、增长11.6%；工业用电量
4.95亿千瓦时，增长16.76%。狠抓“三农”工作，新增农村土地流转、托管面积11.1
万亩， 达到70.5万亩；新增农民合作社263家、家庭农场35家，各类新型农业经营主
体发展到3678家； 新增“三品”认证53个；通过验收省畜牧标准化养殖示范场6个，
106个村达到市“一村一品” 专业村创建标准；“奶牛养殖大县种养结合整县推进试
点”项目通过农业部批复。大力推进产城融合，房屋销售备案3358套、43.2万平方米；
新增市场主体9538个、 达到7.9万个，实现社会消费品零售总额118亿元、增长12%。
三是民生保障更加有力。全力推进脱贫攻坚，严格落实领导责任，逐级签订军令状，
实现脱贫2.4万人。加快“全面改薄”，117处中小学校和40处幼儿园开工建设，新改
扩建8处学校、新增学位13060个。人民医院新院区三期和中医院新院区门诊楼全面投
入使用。 全省首个12349养老服务平台全面开通，被确定为“全省社区治理及养老服
务创新实验区” 。戴老家水库建设进入试运行阶段。排查各类矛盾纠纷488件，抓获
各类违法犯罪嫌疑人1760人，有效维护了社会稳定。四是党的建设全面加强。县委常
委会带头加强自身建设，严格落实全面从严治党责任，扎实开展“两学一做”学习教
育， 健全“双联双创” 活动长效机制。建立“两新”组织党组织267个，完成108个
“软弱涣散”村整治任务。积极开展纪律巡查及专项巡查，查处违反中央八项规定精
神、“四风”问题55起68人；立案276件、党政纪处分315人，促进了党风政风持续好
转。
肯定成绩的同时不能回避问题，看到亮点的同时不能忽视弱点。县委常委会认为，上
半年全县各项工作的完成情况“有喜有忧、喜忧参半”，对于存在的突出问题、潜在
风险、现实困难和尖锐矛盾，全县各级决不能熟视无睹、“选择性失明”，必须清醒
正视、严肃对待。一是经济下行压力大。比较知不足。纵向比较，从全年目标任务来
看，五大重点工作领导小组承担的任务，均未全面实现“时间过半、任务过半”；从
去年同期来看，地区生产总值、城乡居民人均可支配收入增速全面下降。横向比较，
部分指标远远落后于全市水平，进出口总额增长16.5%、全市增长40.2%，国税收入增
长2.3%、 全市增长23%。二是招商引资、项目建设成效不大。上半年新落地项目屈指
可数， 入驻中小企业孵化园项目7个，不足全年任务30个的四分之一。部分重点项目
建设还在地面以下，迟迟没有形象进度。三是工业企业效益下滑。规模以上工业企业
主营业务收入增速下降，入库税金负增长34.78%、比全市低45个百分点。四是投资增
长拉动后劲不足。企业投资意愿不足，固定资产投资、规模以上工业增加值增速均不
同程度回落。五是科技创新能力弱。研发投入、高层次科技人才引进力度不够，创新
平台建设进展缓慢。六是城乡土地乱占乱建整治不到位。农村乱占乱盖、城区乱搭乱
建现象普遍存在，基本处于一种失控无序的野蛮生长状态。七是安全生产监管任务十
分繁重。一些作坊式的化工小企业、小厂房，是否全部被纳入监管 这是极大的安全
隐患。八是环境保护工作基础不够牢固。大气和水污染防治工作易反弹，对一些污染
源企业排查不彻底，问题督导整改、责任追究不力。九是社会不稳定因素增多。特别
是非访问题较为严重，呈现集中爆发态势，一些积案老案化解不了、稳控不住。十是
党建工作存在很多薄弱环节。集体经济空壳村较多，软弱涣散村班子整治效果不明显。
显性的问题“亡羊补牢、犹未为晚”，隐性的问题才真正有破坏力，真正危险、真正
可怕。一些干部精神松懈、思想滑坡，明哲保身不愿为、能力不足不善为、缺乏担当
不敢为、没有压力不主动为，责任心严重缺失；不能实事求是，弄虚作假，报喜不报
忧；不学习、不充电，本事不高、能力不足、水平落后，少知而迷、不知而盲、无知
而乱；遇到问题“躲、推、拖”，能躲就躲，躲不过就推，推不掉就拖；管党治党责
任落实不力，“四风”问题树倒根存，违法违纪问题时有发生；等等。实践充分说明，
成也作风、败也作风。干部作风的退化就是最大的危险，就是曹县发展的最大隐患。
我们已经站在悬崖边缘、摇摇欲坠，再不猛醒、再沉溺其中不能自拔，曾经付出的心
血汗水将全部付之东流，曹县的发展必将滑向无底深渊，在座所有人将成为曹县的罪
人。
“明镜所以照形，古事所以知今。”今天，我们回顾总结工作，不是为了从成功中寻
求慰藉，更不是为了躺在功劳簿上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口，而是为
了总结历史经验、把握历史规律，增强开拓前进的勇气和力量。历史总是要前进的，
历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。只有与历史同步伐、与时代共
命运的人，才能赢得光明的未来。
习总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话，告诫我们要“不忘初心、
继续前进”。一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再辉煌的未来，也
不能忘记走过的过去。面对曹县的现状，我们不仅要“继续前进”更要“继续前行”，
负重的前行、逆势的前行、爬坡的前行、越坎的前行。只有这样，我们才能扶大厦于
将倾、挽狂澜于既倒，重新背负起历史赋予我们的使命，一肩挑起曹县发展的重任，
对得起这为官一任、对得起这一世名声、对得起这全县百姓。
——实践告诉我们，只有始终把解放思想作为破解曹县难题的“万能钥匙”，打破枷
锁、破除桎梏，我们才能不忘初心、继续前行。坐井观天，贻误发展。道路决定命运，
思路决定出路。只有敢于突破制约发展的条条框框，敢于排除阻碍发展的困难阻力，
始终坚信“贫穷不会生根，落后不会永远，一切全靠奋斗”，突破“唯条件论”，不
比基础比精神、不比条件比干劲，才能有理念的更新、高点的定位、创新的办法，才
能不断超越自我，在赶超中全面提升。
——实践告诉我们，只有始终坚持不懈的务实苦干，一息尚存、奋斗不止，我们才能
不忘初心、继续前行。今年以来，全县在职干部职工人均月增资419元、达到4610元，
是2010年1870元的2.5倍； 2010年以来，累计提拔干部757人次、重用151人。这些都
是干出来的，是全县干部群众用汗水、泪水、血水，一点一滴干出来的。发展靠干部、
靠领导干部、靠主要领导干部，不干叫什么“干部” 干才行，不干真不行，真干才
真行。只有真抓实干，驰而不息、久久为功，以钉钉子精神夯实每一项工作、打牢每
一个环节，我们的事业才能一步一个脚印地向前推进。
——实践告诉我们，只有始终坚持心中有责的担当精神，志不求易、事不避难，我们
才能不忘初心、继续前行。人生而有责，尽心尽力、履职尽责、完成使命，就是担当。
只有担当，面对矛盾问题，才能迎难而上主动作为；面对违反纪律的人和事，才能铁
面无私从严查处；面对违背党性原则乱开口子，才能顶住压力坚决抵制。只有担当，
我们才攻克了一个个难关、破解了一个个难题、战胜了一个个困难、实现了一个个突
破，曹县的发展才有了今天的成绩。
——实践告诉我们，只有始终依靠团结的力量，风雨同舟、并肩战斗，我们才能不忘
初心、继续前行。一滴水只有融进大海才永远不会干涸。共同的事业让我们走到了一
起，依靠共同的激情、共同的力量、共同的坚守，我们共同品尝过成功的喜悦，也共
同经历过失败的苦涩。同心同德、同向同行，实现梦想的力量就会无比强大，在前进
的道路上就能攻无不克、战无不胜。
——实践告诉我们，只有始终保持“民比天大”的情怀，倾情倾力、矢志为民，我们
才能不忘初心、继续前行。一切为民者，则民向往之。只有坚持把增进民生福祉作为
一切工作的出发点和落脚点，以真情为驱动力，稳步推进重点民生工程，扎实办好百
姓关心关注的点滴小事，一件接着一件办，一年接着一年干，让群众共享发展的过程、
共享发展的成果，曹县的发展才能更有“温度”，群众的幸福才能更有“质感”。
——实践告诉我们，只有始终采取适度的工作推进机制，稳扎稳打、环环相扣，我们
才能不忘初心、继续前行。制度是推动工作落实的根本保障。只有紧紧围绕整体目标
的实现，始终着眼于制度建设这个根本，压担子、明责任、抓督查、促落实、严问责、
重考核，各司其职、各负其责，工作才能一步步向前推进，蓝图才能变为现实。
——实践告诉我们，只有始终坚持正确鲜明的用人导向，人尽其才、用当其时，我们
才能不忘初心、继续前行。为政之要，唯在得人。一支精干可靠、特别有理想、特别
能战斗、特别能奉献的干部队伍，是我们不断夺取更大胜利的根本保证。只有始终坚
持“好干部”标准，在一线使用、培养、锤炼、发现、提拔干部，才能激发干部潜能、
凝聚上下合力，在发展上无往而不胜。
——实践告诉我们，只有始终强化问题导向和底线思维，管控风险、防患未然，我们
才能不忘初心、继续前行。纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。问题导向、底线思维，
是应对错综复杂形势的科学方法，也是持续健康发展的治理智慧。只有敢于直面问题，
善于补足短板，管控风险、防守底线，精准发力、持续用力，才能抢得先机，牢牢把
握加快发展的主动权。
——实践告诉我们，只有始终锻造过硬的能力素质，强化学习、提升本领，我们才能
不忘初心、继续前行。伟大的斗争，宏伟的事业，需要高素质干部。发现问题的敏锐，
直面问题的担当，解决问题的办法，归根到底取决于干部自身的能力和素养。只有加
快知识更新、加强实践锻炼，才能使专业素养和工作能力跟上时代节拍，成为做好工
作的行家里手。
——实践告诉我们，只有始终永葆共产党人的赤子之心，正风肃纪、转变作风，我们
才能不忘初心、继续前行。作风建设，事关发展大局，事关群众利益。好的作风是曹
县发展的成事之本，是几年来最值得珍惜和呵护的宝贵财富。没有好的作风，我们不
会取得今天的成绩，已经得到的、拥有的也必将会很快失去。只有始终把刹风正纪、
转变作风、严格问责，贯穿于推动工作的每一分、每一秒、每一环节，用正气压倒歪
风，用正能量打倒负能量，才能为发展创造良好的政治生态环境。
物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。发展不会一帆风顺，但只要牢记实践带
给我们的经验教训，矢志不渝的顽强拼搏，坚定不移的探索前行，我们就一定能从胜
利走向更大的胜利，就一定能开创曹县更加美好的明天！
二、关于下半年工作安排
下半年，我们要坚持年初既定目标不动摇，不变基调、不换频道，坚定信心、保持定
力，把所有精力和心思集中到发展上来，确保完成全年任务，努力实现经济社会平稳
健康发展。
一是坚定不移抓好招商引资。强化招商调度机制，每月至少召开一次招商调度会，每
季度至少开展一次集中招商。强化招商引资信息报送和上下联动机制，分管领导、商
务局、招商单位与投资客商之间要及时沟通、有效对接，确保大项目、好项目落得下、
留得住。 二是坚定不移推进项目建设。高度重视1个省重点、18个市重点项目建设，
确保按时保质保量完成投资。突出抓好十大项目建设，以九月底为节点，倒排工期，
全力推进，确保完成时间进度任务。这十大项目分别是：盖世物流产业园，责任领导
谭相海、赵恒杰；中国财富城，责任领导韩红岗、徐光进；晏庄社区，责任领导马勇、
王学忠；年产1500万套汽车轴承，责任领导孟令选、王磊；曹普南部扩建，责任领导
杨涌、郭峰；南部新城区建设，责任领导赵海林；淘宝小镇，责任领导丁建平、刘艳
婷；晋江产业园，责任领导张东贤、徐春；新区医院，责任领导徐春；福利中心二期，
责任领导夏向阳、刘艳婷。三是坚定不移培育现有企业。对重点企业逐一进行分析，
拉出问题清单，采取差别化措施，一企一策，有针对性地帮助解决实际问题，促其快
速膨胀、做大做强。四是坚定不移保障经济运行。切实强化经济运行监测、分析，确
保各项经济指标齐头并进。全面落实减负惠企政策，深入开展银企对接，帮助企业破
解融资难题。 积极扶持壮大中小企业，确保规模以上工业企业达到660家。五是坚定
不移盘活僵尸企业。摸清实底、拉出清单、逐个研究，该兼并的兼并，该重组的重组，
该技术改造的技术改造，该淘汰的坚决淘汰。六是坚定不移加速全方位投资。坚持政
府投资与民间投资并举， 积极策划包装运作PPP项目，有效撬动社会资本参与基础设
施、重大项目和公共事业发展，激发民间投资活力，增强经济发展内生动力。
一是加强创新平台建设。鼓励企业创建重点实验室、院士工作站，加快中小企业孵化
园科技创新平台建设，支持斯递尔、粮源仓盛创建省级工程技术研究中心，确保新增
市级科技平台3家以上。 二是深化产学研合作。加快实施与高等院校、科研院所合作
的10项产学研项目，使企业真正成为研发投入、科研组织、成果转化的主体，确保今
年全社会研发投入占GDP比重达到1.35%。三是培养创新型人才。依托重大人才工程、
重大科技项目、重点科研平台，进一步优化整合本地人才资源，突出抓好高层次人才
的培养、引进和使用，努力实现区域人才资源共享共用。四是加快产业转型升级。加
快化工产业转型升级，做好“三评级一评价”工作。加快建立现代企业制度，确保完
成企业规范、改制75家。鼓励企业做好线上线下结合文章，提高“触电上网”水平。
五是培育新业态新动能。全面实施农村电商“十百千万”工程，探索成立电商研究院，
加快电商产业园区建设， 确保年内新增电商镇2个、电商村26个。加快建设青岛港曹
县内陆港，提高企业通关效率，降低物流成本。加快十大文化创意园区等文化旅游项
目建设，努力打造城市生活新亮点。
一是压实脱贫责任。坚决落实脱贫攻坚责任制，压实党委政府的主体责任，县扶贫开
发领导小组办公室的牵头责任，县直部门的帮包责任和脱贫攻坚指挥部的督促指导责
任。严格执行《曹县脱贫攻坚问责办法》，以问责倒逼责任落实。二是落实脱贫措施。
精准施策、精准发力，根据不同情况，有针对性地落实“十项脱贫措施”，突出抓好
“一人一岗”就业扶贫。特别是我县被列为全省20个脱贫任务较重的县之一，中央、
省明确提出“十三五”期间，所有财政涉农资金全部用于脱贫攻坚。要高度重视、认
真研究，尽快出台实施办法，确保发挥出“1+1> 2”的整合效应。继续开展脱贫攻坚
专项巡查，确保每一分扶贫资金都用对地方、用的干净、用出效益。三是构建大扶贫
格局。动员社会力量广泛参与脱贫攻坚，深化第一书记抓党建促脱贫工作，不断完善
“双联双创”“两代表一委员”、规模企业帮扶等脱贫工作机制。四是提高城镇化水
平。加强规划引领，统筹把握城市布局，做好专项规划与总体规划的无缝对接。加快
“一环水系”、路网、管网等重点城建工程建设，提升城市承载力。五是加快棚户区
改造。用足用活政策措施，加大资金筹集争取力度，确保超额完成年度任务，为打好
三年棚改攻坚战争取主动。六是推进城乡一体化。围绕美丽乡村建设目标，以“五通
十有”、农村路网“户户通”、改厕、环卫、污水处理、农田水利建设等为重点，加
快推进农村新型社区建设和农业基础设施建设；以10件民生实事、“全面改薄”、乡
村文明行动等为抓手，全面抓好教育、医疗、养老、就业、社保、救助、计生、住房
等各项社会事业，不断提升民生保障水平，实现城乡基础设施共建共享、基本公共服
务均等同质。
一是抓好信访稳定。全面推进依法治县，完善矛盾纠纷排查化解机制，及时就地解决
群众合理合法诉求，严厉打击非访、缠访闹访等行为，确保不出现群体性事件。加强
网络舆情管理，大力弘扬正能量和新风正气，决不能让公平正义“失语”、歪风邪气
上升。二是维护社会治安。强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，全面推
广网格化管理模式，加大巡逻防控力度，提高街面见警率，增强群众安全感、满意度。
三是高度重视防汛工作。对汛期暴露出来的问题，要一个路段一个路段的研究、一个
问题一个问题的解决，提高城市防汛排水能力。四是坚守发展底线。全力推进大气、
水污染防治，加快推进节能减排，落实属地管理和行业管理双重责任。坚持最严格的
土地管理制度，对乱搭乱建、违章建筑、违法用地要坚决查处、严肃问责。全力抓好
安全生产和食品药品安全，持续加强重点领域专项整治，坚决取缔违规建设的小企业、
小作坊、小化工厂，确保不发生较大以上安全事故。严厉打击非法集资、非法放贷、
恶意骗贷，切实维护金融秩序和社会稳定。
一是加强思想政治建设。扎实推进“两学一做”学习教育，突出教育主题，坚持问题
导向，强化整改落实，以发展、稳定和全年任务的圆满完成，检验学习教育实效。突
出抓好习总书记“七一”重要讲话精神的学习，做到学以致用、知行合一。二是夯实
基层组织基础。围绕推进脱贫攻坚、维护稳定、为民办实事、创建村级服务型党组织
等重点工作，全力抓好“双联双创”活动的巩固、深化和提升。大力整顿软弱涣散村，
发展壮大村级集体经济，确保年底前“消灭”村级集体经济“空壳村”，软弱涣散村
班子全部整治到位。三是抓好干部队伍建设。牢固树立正确用人导向，加大从乡镇事
业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导班子成员力度，进一步拓宽选
人用人渠道。继续深入开展教育培训，着力提升党员干部综合素质和履职能力。扎实
做好县、乡换届工作，强化组织程序，严肃换届纪律，选优配强领导班子，确保平稳
有序换届。四是提升考核工作实效。进一步完善科学发展考核办法，健全“差异化”
考核机制，加大招商引资、项目建设、脱贫攻坚等重点工作考核力度，层层传导压力，
推动工作落实，切实考出动力、考出干劲、考出成果。将考核结果作为评优评先、干
部选拔任用的重要依据，充分发挥考核导向作用。五是持续推动作风转变。认真履行
全面从严治党责任，严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例，从严落实中
央八项规定精神和省、市县委实施办法，深入开展乡镇纪律巡查“回头看”，强化对
县直部门的巡查，突出对重点岗位、关键环节的监督，加大纠风治乱和案件查办力度，
切实维护风清气正、干事创业的良好政治生态。
同志们，做好下半年工作，任务艰巨，责任重大。全县各级要紧紧扭住发展这个第一
要务，不动摇、不迟疑、不懈怠，不忘初心、继续前行，确保完成全年各项工作任务，
向市委市政府和全县人民交出一份优异的答卷！