? 曹县人民代表大会常务委员会为正县级单位，是本级人民代表大会的常设机关，对
本级人民代表大会负责并报告工作。主要职能是在本行政区域内，保证宪法、法律、
行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；领导和主持本级人
民代表大会代表的选举；召集本级人民代表大会会议；讨论、决定本行政区域内的政
治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事
项；根据本级人民政府的建议，决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预
算的部分变更；监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作，联系本级人民代
表大会代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见；撤销下一级人
民代表大会的不适当的决定；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；在本级人民
代表大会闭会期间，决定副县长的个别任免；在县长和人民法院院长、人民检察院检
察长因故不能担任职务的时候，从本级人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人
员中决定代理的人选；决定代理检察长，须报上一级人民检察院和人民代表大会常务
委员会备案；根据县长的提名，决定本级人民政府的局长、委员会主任任免，报上一
级人民政府备案；按照人民法院和人民检察院组织法的规定，任免人民法院副院长、
庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，任免人民检察院副检察长、检查委员会委
员、检察员；在本级人民代表大会闭会期间，决定撤销个别副县长的职务；决定撤销
由它任命的本级人民政府其他组织人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员
会委员、审判员，人民检察院副检察长、检查委员会委员、检察员；在本级人民代表
大会闭会期间，补选上一级人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表；决定授予地方
的荣誉称号。2016年，机构设立调整为“三室两委五工作室”：办公室、研究室、信
访室、人事代表工作委员会、预算工作委员会、内务司法委员会工作室、财政经济委
员会工作室、教科文卫委员会工作室、农业与农村委员会工作室、城乡建设与环境资
源保护委员会工作室。行政编制数25人。
2016年，县人大常委会在县委的正确领导下，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精
神和党的十八大、十八届四中、五中全会及全省、全市人大工作会议精神，紧紧围绕
协调推进“四个全面”战略布局，大力推进法治建设，依法行使法定职权，努力发挥
人大在我县改革、发展、稳定中的积极作用，顺利完成县乡人大换届选举工作。全年
共召开主任会议23次，常委会会议12次，听取和审议专项工作报告14项，开展有关人
大工作视察、调研15次。12月25日，选举产生新一届县乡两级人大代表2227名（其中
县人大代表441名、 乡镇人大代表1786名）。全县22个乡镇在12月底召开了新一届人
大一次会议，依法选举产生新一届乡镇人大、政府领导班子，完成人大换届选举。
2016年2月被市人大常委会评为“调研工作先进单位”“宣传工作先进单位”；4月，
被市人大常委会评为“信访工作先进单位”；10月，被山东省人大常委会办公厅评为
“《山东人大工作》宣传工作先进单位”“《人民权利报》宣传工作先进单位”；12
月，被菏泽市精神文明建设委员会评为“市级文明单位”。
? 2016年1月10日至1月12日，曹县第十六届人民代表大会第五次会议在县城召开。大
会应到代表442人，实到代表421人，符合法定人数。会议审议县人民政府工作报告、
2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告、2015年财政预算
执行情况与2016年预算草案的报告、县人大常委会工作报告、县人民法院工作报告、
县人民检察院工作报告，并作出相应决议。会议收到代表提出议案及建议89件。
? 2016年1月6日，县十六届人大常委会第二十九次会议在县政府礼堂召开。会议审议
通过县政府两项议案并作出决议，审议通过召开县十六届人大五次会议相关事项，补
选个别市人大代表，并进行人事任免事项。
1月9日，县十六届人大常委会第三十次会议在县政府礼堂召开。会议表决通过姚艳萍
辞去县人民政府副县长职务的请求，报县十六届人民代表大会第五次会议备案。
3月2日，县十六届人大常委会第三十一次会议在县政府礼堂召开。会议听取审议县政
府三项报告，并按照《曹县人大常委会关于进一步提高常委会会议质量的办法》，对
本次会议听取的三项报告进行票决；审议通过县人民政府一项议案并做出相关决议。
表决通过代表资格审查委员会人员调整名单。
4月26日上午， 县十六届人大常委会第三十二次会议在县政府礼堂召开。本次会议就
我县城市管理工作开展专题询问。在观看调研视频和听取全县城市管理工作前期调研
情况汇报后，县人大常委会组成人员、人大代表、群众代表围绕如何有效解决交通拥
堵、占道经营、基础设施维护、环境卫生管理、烧烤摊烟雾随意排放等群众热切关注
的议题展开询问。县政府相关职能部门主要负责人现场应询。
6月24日， 县十六届人大常委会第三十三次会议在县政府礼堂召开。会议听取审议县
政府关于2015年财政决算（草案）的报告、关于2015年县级财政预算执行和其他财政
收支的审计工作报告、关于重点工业项目建设情况的报告、县人民法院关于行政审判
工作情况的报告、县人民检察院关于刑事执行检察工作的报告，并按照《曹县人大常
委会关于进一步提高常委会会议质量的办法》，对本次会议听取的五项报告进行票决。
7月22日， 县十六届人大常委会第三十四次会议在曹普工艺公司会议中心二楼会议室
召开。会议审议通过县政府四项议案并分别做出相关决议。会议还进行人事任免事项，
任命李继亮为曹县人民法院审判员、审判委员会委员、副院长、代理院长。
8月31日， 县十六届人大常委会第三十五次会议在县政府礼堂召开。会议听取审议县
政府关于县十六届人大五次会议代表建议办理情况的报告、2016年上半年国民经济和
社会发展计划执行情况的报告、2016年上半年财政预算执行情况的报告，并按照《曹
县人大常委会关于进一步提高常委会会议质量的办法》，对本次会议听取的三项报告
进行票决。会议组织了新任命人员进行宪法宣誓仪式。
9月3日，曹县第十六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议在县政府礼堂召开，
会议表决通过一名代表辞去县十六届人民代表大会代表职务的请求。根据《中华人民
共和国选举法》第五十四条第二款、《中华人民共和国代表法》第四十九条之规定，
其县十六届人民代表大会代表资格终止。
9月20日，曹县第十六届人民代表大会常务委员会第三十七次会议在县政府礼堂召开，
会议表决通过一名代表暂停县十六届人民代表大会代表职务的请求。根据《选举法》
第五十四条第二款、《代表法》第四十九条之规定，暂时停止其执行代表职务。
9月24日，曹县第十六届人民代表大会常务委员会第三十八次会议在县政府礼堂召开，
会议表决通过一名代表辞去县十六届人民代表大会代表职务的请求。根据《选举法》
第五十四条第二款、《代表法》第四十九条之规定，其县十六届人民代表大会代表资
格终止。
9月29日，曹县第十六届人民代表大会常务委员会第三十九次会议在县政府礼堂召开，
会议表决通过暂时停止一名代表县十六届人民代表大会代表职务的请求。根据《选举
法》第五十四条第二款、《代表法》第四十九条之规定，暂时停止其执行代表职务。
10月28日，县十六届人大常委会第四十次会议在县政府礼堂召开。会议听取审议县政
府关于农业园区化工作情况的报告，并按照《曹县人大常委会关于进一步提高常委会
会议质量的办法》，对本次会议听取的报告进行票决。会议进行人事任免事项，并组
织新任命人员进行宪法宣誓仪式。
11月21日，县十六届人大常委会第四十一次会议在县政府礼堂召开。会议表决通过将
县乡人大换届选举日调整为2016年12月25日。
12月30日，县十六届人大常委会第四十二次会议在县政府礼堂召开。会议通过曹县人
大常委会关于批准曹县2016年财政预算调整的决议。
? 县十六届人大常委会第三十一次会议审议通过 《曹县人民政府关于提请审议曹县
2016年棚户区改造项目资金列入财政专项预算的议案》，并做出相关决议。
县十六届人大常委会第三十三次会议听取审议县政府《关于2015年财政决算（草案）
的报告》《关于2015年县级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》《关于重
点工业项目建设情况的报告》，并作出相应决议。
县十六届人大常委会第三十五次会议听取审议县政府《关于县十六届人大五次会议代
表建议办理情况的报告》《2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》
《2016年上半年财政预算执行情况的报告》，并作出相应决议。
?2016年5月17日，县人大常委会副主任贾相如率检查组就全县贯彻实施《中华人民共
和国安全生产法》情况开展执法检查。检查组对县政府和生产经营单位认真领悟落实
安全生产法，高度重视安全生产工作，组织机构建立健全、工作职责分工明确，隐患
排查工作扎实，监督检查措施得力，牢固树立“红线”意识，使全县安全生产形势总
体稳定的作法给予肯定。
?2016年7月27日，县人大常委会对全县贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》
情况进行执法检查。检查组由县人大常委会党组书记、主任韩红岗带队，先后深入到
圣奥化工、晏庄社区建设工地、龙跃轮胎脱硫车间、清江路烧烤摊点，实地检查各企
业单位贯彻落实大气污染防治法情况，听取各企业负责人关于大气污染防治情况的工
作汇报。检查组一行召开座谈会，对县政府关于贯彻实施大气污染防治法情况汇报，
进行认真审议和充分讨论，肯定已取得的成绩，指出存在的问题。
? 2016年11月9日， 县人大常委会组织全国、部分市县人大代表集中视察曹县2016年
“十项民生事业”实施完成情况。视察组对县政府十项民生事业的落实工作给予肯定，
认为，县政府及相关部门尽职尽责、全力以赴，十项民生事业基本完成，教育均衡发
展、医疗保障、社会保障、文化生活、基础设施建设等民生项目成效明显。
? 县人大常委会坚持党管干部与人大依法选举任免干部相统一，按照法定程序做好任
免工作。2016年，任免本会机关和“一府两院”国家机关工作人员36人（次）。制定
并施行《曹县实施宪法宣誓制度暂行办法》，县人大及其常委会选举或者决定任命的
国家工作人员，以及县政府、县人民法院、县人民检察院任命的国家工作人员，就职
时公开进行宪法宣誓仪式。
? 2016年，根据市人大常委会要求，及时安排部署“万件社会矛盾化解”活动和信访
工作，化解各类社会矛盾1060件，超额完成阶段任务。对县法院、检察院及有关单位
办理人大转办信访案件情况进行调研，促进人民诉求的及时落实。被市人大常委会评
为“全市人大信访工作先进单位”。
?2016年4月20日，县人大常委会副主任徐春带领由部分市、县人大代表和县人大教科
文卫、财经委主要负责人组成的调研组，对全县“医疗健康工程”及新农合进展情况
进行实地调研。调研组详细了解群众对健康免费查体、预防接种门诊、新农合工作进
展情况的评价，并听取县卫计局、人社局相关负责人作的关于曹县“医疗健康工程”、
新农合运行情况的汇报。
? 2016年，认真做好代表的日常服务工作，及时发布、寄送有关报刊、政情资料，为
代表依法履职提供政务信息。邀请人大代表参加常委会会议、专题调研、执法检查等
活动达50人次。召开县十六届人大五次会议代表建议交办会议，将89件建议移交给政
府办理。落实重点建议督办机制，将关于乡村道路损毁严重需要修复、加大力度改造
农村公路建设、加大村村通公路资金扶持力度、农业综合配套、调整热力公司设施配
套费收费标准等方面的建议定为2016年的重点督办建议。常委会领导多次组织召开座
谈会和现场会，督促县政府及有关部门做好建议办理工作。常委会组成人员联系代表
主要通过联系指导代表小组活动和实地走访代表等方式进行，常委会组成人员人均参
与代表小组活动两次以上，走访代表5人以上。
?曹县第十六届人民代表大会第五次会议期间，收到代表代表建议、批评和意见89件。
代表所提建议得到解决、 基本解决和正在解决的79件，占代表建议的89%。代表所提
建议因受政策、资金等因素制约，现阶段不能解决的9件，占代表建议的10%。因国家
法律法规和其他客观条件限制不能解决、 所提问题需向上级反映或留作参考的建议1
件，占代表建议的1%。
2016年度代表建议办理先进单位：
县住建局、县交通局、县教育局、县水务局
2016年度优秀代表建议：
1.关于加大城区综合治理力度的建议
领衔代表：杨?震?曹城街道东街社区党支部书记
2.关于建立健全县城处置突发事件应急机制的建议
领衔代表：李宪君古营集镇安仁集村党支部书记
3.关于理顺城市公交运营市场的建议
领衔代表：赵西言?曹县公交公司经理
4.关于加大“村村通”公路资金扶持力度的建议
领衔代表：李?超?青集镇姬黄庄村党支部书记
5.关于均衡城乡教育资源的建议
领衔代表：靳庆科?桃源集镇中心校校长
6.关于加强物业管理的建议
领衔代表：王寅生?韩集镇人大主席
?2016年，统一完善乡镇人大工作制度。为各乡镇人大印发工作制度汇编240余本，安
装制度标牌438块， 进一步规范乡镇人大各项制度。加强乡镇人大干部队伍建设。配
齐乡镇人大主席、副主席，组织乡镇人大干部参加全国人大常委会办公厅和省、市、
县人大常委会举办的履职培训班学习，邀请乡镇人大主席列席常委会会议和参加常委
会组织开展的执法检查、专题调研、视察等活动，提高乡镇人大工作整体水平。12月
25日，选举产生新一届乡镇人大代表1786名。全县22个乡镇在12月底召开新一届人大
一次会议，依法选举产生新一届乡镇人大、政府领导班子，完成人大换届选举。
?2016年，县人大常委会坚持把参与发展作为重要使命，注重提高参与发展工作实效，
为全县经济发展做出积极贡献。常委会领导率先垂范。根据县级领导分工安排，常委
会领导分别参与到城镇建设、农业农村、计划生育等中心工作上来，同时还担任13个
重点项目的责任领导。常委会领导坚持深入项目建设第一线，及时了解项目进度，协
调解决存在的困难和问题。人大机关实行“一岗双责”，做到本职工作和参与发展相
互促进，相得益彰。机关干部全面参与“双联双创”、扶贫工作，所包的五个乡镇16
个行政村，定期每月到所包村开展工作。27个乡镇街道人大主席（主任）全部参与乡
镇党委中心工作分工，承担20余个项目建设，还分管本乡镇招商引资、工业运行、土
管城建、文教卫生等多项工作。
?2016年，抓好机关作风建设。加强组织领导，结合人大实际，扎实开展“两学一做”
学习教育。突出基础在学、关键在做，把学做结合贯穿始终，真正把合格的标尺立起
来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。注重统筹兼顾、联系实际，
把互促互进贯穿始终，在学习教育中全面加强机关党的建设，提高干部政治业务素质，
推动人大各项工作，以务实重干的良好作风，为常委会履职尽责提供有力保障，抓好
机关效能建设。加强新闻宣传，创新宣传思路，提升稿件质量，积极在市级以上媒体
推荐宣传曹县人大创新成果和工作成效，在市以上报刊、网站、人大官方微博微信发
表新闻稿件100多篇（次） 。加强机关信息化建设，做好“曹县人大”官方微博、微
信的管理和维护工作。加强信访工作。贯彻落实好《山东省信访条例》，全年受理群
众来信来访34批60人次。
分管负责人：都玉国
供稿人：黄 露 姜春辉
第一类 综 述
? 曹县人民代表大会常务委员会为正县级单位，是本级人民代表大会的常设机关，对
本级人民代表大会负责并报告工作。主要职能是在本行政区域内，保证宪法、法律、
行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；领导和主持本级人
民代表大会代表的选举；召集本级人民代表大会会议；讨论、决定本行政区域内的政
治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事
项；根据本级人民政府的建议，决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预
算的部分变更；监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作，联系本级人民代
表大会代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见；撤销下一级人
民代表大会的不适当的决定；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；在本级人民
代表大会闭会期间，决定副县长的个别任免；在县长和人民法院院长、人民检察院检
察长因故不能担任职务的时候，从本级人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人
员中决定代理的人选；决定代理检察长，须报上一级人民检察院和人民代表大会常务
委员会备案；根据县长的提名，决定本级人民政府的局长、委员会主任任免，报上一
级人民政府备案；按照人民法院和人民检察院组织法的规定，任免人民法院副院长、
庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，任免人民检察院副检察长、检查委员会委
员、检察员；在本级人民代表大会闭会期间，决定撤销个别副县长的职务；决定撤销
由它任命的本级人民政府其他组织人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员
会委员、审判员，人民检察院副检察长、检查委员会委员、检察员；在本级人民代表
大会闭会期间，补选上一级人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表；决定授予地方
的荣誉称号。2016年，机构设立调整为“三室两委五工作室”：办公室、研究室、信
访室、人事代表工作委员会、预算工作委员会、内务司法委员会工作室、财政经济委
员会工作室、教科文卫委员会工作室、农业与农村委员会工作室、城乡建设与环境资
源保护委员会工作室。行政编制数25人。
2016年，县人大常委会在县委的正确领导下，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精
神和党的十八大、十八届四中、五中全会及全省、全市人大工作会议精神，紧紧围绕
协调推进“四个全面”战略布局，大力推进法治建设，依法行使法定职权，努力发挥
人大在我县改革、发展、稳定中的积极作用，顺利完成县乡人大换届选举工作。全年
共召开主任会议23次，常委会会议12次，听取和审议专项工作报告14项，开展有关人
大工作视察、调研15次。12月25日，选举产生新一届县乡两级人大代表2227名（其中
县人大代表441名、 乡镇人大代表1786名）。全县22个乡镇在12月底召开了新一届人
大一次会议，依法选举产生新一届乡镇人大、政府领导班子，完成人大换届选举。
2016年2月被市人大常委会评为“调研工作先进单位”“宣传工作先进单位”；4月，
被市人大常委会评为“信访工作先进单位”；10月，被山东省人大常委会办公厅评为
“《山东人大工作》宣传工作先进单位”“《人民权利报》宣传工作先进单位”；12
月，被菏泽市精神文明建设委员会评为“市级文明单位”。
? 2016年1月10日至1月12日，曹县第十六届人民代表大会第五次会议在县城召开。大
会应到代表442人，实到代表421人，符合法定人数。会议审议县人民政府工作报告、
2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告、2015年财政预算
执行情况与2016年预算草案的报告、县人大常委会工作报告、县人民法院工作报告、
县人民检察院工作报告，并作出相应决议。会议收到代表提出议案及建议89件。
? 2016年1月6日，县十六届人大常委会第二十九次会议在县政府礼堂召开。会议审议
通过县政府两项议案并作出决议，审议通过召开县十六届人大五次会议相关事项，补
选个别市人大代表，并进行人事任免事项。
1月9日，县十六届人大常委会第三十次会议在县政府礼堂召开。会议表决通过姚艳萍
辞去县人民政府副县长职务的请求，报县十六届人民代表大会第五次会议备案。
3月2日，县十六届人大常委会第三十一次会议在县政府礼堂召开。会议听取审议县政
府三项报告，并按照《曹县人大常委会关于进一步提高常委会会议质量的办法》，对
本次会议听取的三项报告进行票决；审议通过县人民政府一项议案并做出相关决议。
表决通过代表资格审查委员会人员调整名单。
4月26日上午， 县十六届人大常委会第三十二次会议在县政府礼堂召开。本次会议就
我县城市管理工作开展专题询问。在观看调研视频和听取全县城市管理工作前期调研
情况汇报后，县人大常委会组成人员、人大代表、群众代表围绕如何有效解决交通拥
堵、占道经营、基础设施维护、环境卫生管理、烧烤摊烟雾随意排放等群众热切关注
的议题展开询问。县政府相关职能部门主要负责人现场应询。
6月24日， 县十六届人大常委会第三十三次会议在县政府礼堂召开。会议听取审议县
政府关于2015年财政决算（草案）的报告、关于2015年县级财政预算执行和其他财政
收支的审计工作报告、关于重点工业项目建设情况的报告、县人民法院关于行政审判
工作情况的报告、县人民检察院关于刑事执行检察工作的报告，并按照《曹县人大常
委会关于进一步提高常委会会议质量的办法》，对本次会议听取的五项报告进行票决。
7月22日， 县十六届人大常委会第三十四次会议在曹普工艺公司会议中心二楼会议室
召开。会议审议通过县政府四项议案并分别做出相关决议。会议还进行人事任免事项，
任命李继亮为曹县人民法院审判员、审判委员会委员、副院长、代理院长。
8月31日， 县十六届人大常委会第三十五次会议在县政府礼堂召开。会议听取审议县
政府关于县十六届人大五次会议代表建议办理情况的报告、2016年上半年国民经济和
社会发展计划执行情况的报告、2016年上半年财政预算执行情况的报告，并按照《曹
县人大常委会关于进一步提高常委会会议质量的办法》，对本次会议听取的三项报告
进行票决。会议组织了新任命人员进行宪法宣誓仪式。
9月3日，曹县第十六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议在县政府礼堂召开，
会议表决通过一名代表辞去县十六届人民代表大会代表职务的请求。根据《中华人民
共和国选举法》第五十四条第二款、《中华人民共和国代表法》第四十九条之规定，
其县十六届人民代表大会代表资格终止。
9月20日，曹县第十六届人民代表大会常务委员会第三十七次会议在县政府礼堂召开，
会议表决通过一名代表暂停县十六届人民代表大会代表职务的请求。根据《选举法》
第五十四条第二款、《代表法》第四十九条之规定，暂时停止其执行代表职务。
9月24日，曹县第十六届人民代表大会常务委员会第三十八次会议在县政府礼堂召开，
会议表决通过一名代表辞去县十六届人民代表大会代表职务的请求。根据《选举法》
第五十四条第二款、《代表法》第四十九条之规定，其县十六届人民代表大会代表资
格终止。
9月29日，曹县第十六届人民代表大会常务委员会第三十九次会议在县政府礼堂召开，
会议表决通过暂时停止一名代表县十六届人民代表大会代表职务的请求。根据《选举
法》第五十四条第二款、《代表法》第四十九条之规定，暂时停止其执行代表职务。
10月28日，县十六届人大常委会第四十次会议在县政府礼堂召开。会议听取审议县政
府关于农业园区化工作情况的报告，并按照《曹县人大常委会关于进一步提高常委会
会议质量的办法》，对本次会议听取的报告进行票决。会议进行人事任免事项，并组
织新任命人员进行宪法宣誓仪式。
11月21日，县十六届人大常委会第四十一次会议在县政府礼堂召开。会议表决通过将
县乡人大换届选举日调整为2016年12月25日。
12月30日，县十六届人大常委会第四十二次会议在县政府礼堂召开。会议通过曹县人
大常委会关于批准曹县2016年财政预算调整的决议。
? 县十六届人大常委会第三十一次会议审议通过 《曹县人民政府关于提请审议曹县
2016年棚户区改造项目资金列入财政专项预算的议案》，并做出相关决议。
县十六届人大常委会第三十三次会议听取审议县政府《关于2015年财政决算（草案）
的报告》《关于2015年县级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》《关于重
点工业项目建设情况的报告》，并作出相应决议。
县十六届人大常委会第三十五次会议听取审议县政府《关于县十六届人大五次会议代
表建议办理情况的报告》《2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》
《2016年上半年财政预算执行情况的报告》，并作出相应决议。
?2016年5月17日，县人大常委会副主任贾相如率检查组就全县贯彻实施《中华人民共
和国安全生产法》情况开展执法检查。检查组对县政府和生产经营单位认真领悟落实
安全生产法，高度重视安全生产工作，组织机构建立健全、工作职责分工明确，隐患
排查工作扎实，监督检查措施得力，牢固树立“红线”意识，使全县安全生产形势总
体稳定的作法给予肯定。
?2016年7月27日，县人大常委会对全县贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》
情况进行执法检查。检查组由县人大常委会党组书记、主任韩红岗带队，先后深入到
圣奥化工、晏庄社区建设工地、龙跃轮胎脱硫车间、清江路烧烤摊点，实地检查各企
业单位贯彻落实大气污染防治法情况，听取各企业负责人关于大气污染防治情况的工
作汇报。检查组一行召开座谈会，对县政府关于贯彻实施大气污染防治法情况汇报，
进行认真审议和充分讨论，肯定已取得的成绩，指出存在的问题。
? 2016年11月9日， 县人大常委会组织全国、部分市县人大代表集中视察曹县2016年
“十项民生事业”实施完成情况。视察组对县政府十项民生事业的落实工作给予肯定，
认为，县政府及相关部门尽职尽责、全力以赴，十项民生事业基本完成，教育均衡发
展、医疗保障、社会保障、文化生活、基础设施建设等民生项目成效明显。
? 县人大常委会坚持党管干部与人大依法选举任免干部相统一，按照法定程序做好任
免工作。2016年，任免本会机关和“一府两院”国家机关工作人员36人（次）。制定
并施行《曹县实施宪法宣誓制度暂行办法》，县人大及其常委会选举或者决定任命的
国家工作人员，以及县政府、县人民法院、县人民检察院任命的国家工作人员，就职
时公开进行宪法宣誓仪式。
? 2016年，根据市人大常委会要求，及时安排部署“万件社会矛盾化解”活动和信访
工作，化解各类社会矛盾1060件，超额完成阶段任务。对县法院、检察院及有关单位
办理人大转办信访案件情况进行调研，促进人民诉求的及时落实。被市人大常委会评
为“全市人大信访工作先进单位”。
?2016年4月20日，县人大常委会副主任徐春带领由部分市、县人大代表和县人大教科
文卫、财经委主要负责人组成的调研组，对全县“医疗健康工程”及新农合进展情况
进行实地调研。调研组详细了解群众对健康免费查体、预防接种门诊、新农合工作进
展情况的评价，并听取县卫计局、人社局相关负责人作的关于曹县“医疗健康工程”、
新农合运行情况的汇报。
? 2016年，认真做好代表的日常服务工作，及时发布、寄送有关报刊、政情资料，为
代表依法履职提供政务信息。邀请人大代表参加常委会会议、专题调研、执法检查等
活动达50人次。召开县十六届人大五次会议代表建议交办会议，将89件建议移交给政
府办理。落实重点建议督办机制，将关于乡村道路损毁严重需要修复、加大力度改造
农村公路建设、加大村村通公路资金扶持力度、农业综合配套、调整热力公司设施配
套费收费标准等方面的建议定为2016年的重点督办建议。常委会领导多次组织召开座
谈会和现场会，督促县政府及有关部门做好建议办理工作。常委会组成人员联系代表
主要通过联系指导代表小组活动和实地走访代表等方式进行，常委会组成人员人均参
与代表小组活动两次以上，走访代表5人以上。
?曹县第十六届人民代表大会第五次会议期间，收到代表代表建议、批评和意见89件。
代表所提建议得到解决、 基本解决和正在解决的79件，占代表建议的89%。代表所提
建议因受政策、资金等因素制约，现阶段不能解决的9件，占代表建议的10%。因国家
法律法规和其他客观条件限制不能解决、 所提问题需向上级反映或留作参考的建议1
件，占代表建议的1%。
2016年度代表建议办理先进单位：
县住建局、县交通局、县教育局、县水务局
2016年度优秀代表建议：
1.关于加大城区综合治理力度的建议
领衔代表：杨?震?曹城街道东街社区党支部书记
2.关于建立健全县城处置突发事件应急机制的建议
领衔代表：李宪君古营集镇安仁集村党支部书记
3.关于理顺城市公交运营市场的建议
领衔代表：赵西言?曹县公交公司经理
4.关于加大“村村通”公路资金扶持力度的建议
领衔代表：李?超?青集镇姬黄庄村党支部书记
5.关于均衡城乡教育资源的建议
领衔代表：靳庆科?桃源集镇中心校校长
6.关于加强物业管理的建议
领衔代表：王寅生?韩集镇人大主席
?2016年，统一完善乡镇人大工作制度。为各乡镇人大印发工作制度汇编240余本，安
装制度标牌438块， 进一步规范乡镇人大各项制度。加强乡镇人大干部队伍建设。配
齐乡镇人大主席、副主席，组织乡镇人大干部参加全国人大常委会办公厅和省、市、
县人大常委会举办的履职培训班学习，邀请乡镇人大主席列席常委会会议和参加常委
会组织开展的执法检查、专题调研、视察等活动，提高乡镇人大工作整体水平。12月
25日，选举产生新一届乡镇人大代表1786名。全县22个乡镇在12月底召开新一届人大
一次会议，依法选举产生新一届乡镇人大、政府领导班子，完成人大换届选举。
?2016年，县人大常委会坚持把参与发展作为重要使命，注重提高参与发展工作实效，
为全县经济发展做出积极贡献。常委会领导率先垂范。根据县级领导分工安排，常委
会领导分别参与到城镇建设、农业农村、计划生育等中心工作上来，同时还担任13个
重点项目的责任领导。常委会领导坚持深入项目建设第一线，及时了解项目进度，协
调解决存在的困难和问题。人大机关实行“一岗双责”，做到本职工作和参与发展相
互促进，相得益彰。机关干部全面参与“双联双创”、扶贫工作，所包的五个乡镇16
个行政村，定期每月到所包村开展工作。27个乡镇街道人大主席（主任）全部参与乡
镇党委中心工作分工，承担20余个项目建设，还分管本乡镇招商引资、工业运行、土
管城建、文教卫生等多项工作。
?2016年，抓好机关作风建设。加强组织领导，结合人大实际，扎实开展“两学一做”
学习教育。突出基础在学、关键在做，把学做结合贯穿始终，真正把合格的标尺立起
来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。注重统筹兼顾、联系实际，
把互促互进贯穿始终，在学习教育中全面加强机关党的建设，提高干部政治业务素质，
推动人大各项工作，以务实重干的良好作风，为常委会履职尽责提供有力保障，抓好
机关效能建设。加强新闻宣传，创新宣传思路，提升稿件质量，积极在市级以上媒体
推荐宣传曹县人大创新成果和工作成效，在市以上报刊、网站、人大官方微博微信发
表新闻稿件100多篇（次） 。加强机关信息化建设，做好“曹县人大”官方微博、微
信的管理和维护工作。加强信访工作。贯彻落实好《山东省信访条例》，全年受理群
众来信来访34批60人次。
分管负责人：都玉国
供稿人：黄 露 姜春辉