【概况】? 曹县财政局为正科级行政单位，是政府综合经济管理部门，主要职责和任
务是贯彻执行国家和省、市、县的财政经济政策法规，编制并执行年度预算，组织财
政收入及财政资金的调度和拨付，管理全县预算外资金和有关政府性基金，编制年度
财政决算，参与全县宏观经济决策和管理等。有工作人员143人，其中在职116人，离
退休27人；设有办公室、预算、国库、综合计划、经建、农财、国资局、会计核算中
心等22个股室和下属单位。国资局、投资公司、财政评审和监督检查局、农业综合开
发办公室、集中采购交易中心为正科级全额事业单位；基层财政管理局、会计核算中
心、农村综合改革办公室、开发性金融合作办公室为副科级全额事业单位，其他为股
级单位。 2016年，全县公共财政预算收入完成23.07亿元，完成预算（调整预算，下
同）的100%，同比增长14.44%；公共财政预算支出完成58.74亿元，完成预算的100.5
%，增长6.39%。获全市财政系统先进集体、全县消防安全“责任落实年”活动先进单
位、全县全民创业先进单位、菏泽市五一劳动奖状、全县2016年度十佳人民满意单位、
全县2016年度扶贫工作先进单位、 全县2016年度宣传思想文化工作先进单位、 全县
2016年度科学发展考核综合奖等称号。
【公共财政预算收入】?2016年，全县公共财政预算收入230655万元，完成预算的100
%， 同比增长14.44%。其中，税收收入165524万元，可比增长2.14%；非税收入65131
万元。
【公共财政预算支出】 ? 2016年， 全县公共财政预算支出587384万元，完成预算的
100.5%，增长6.39%。按支出科目分：一般公共服务支出25341万元，国防、公共安全
支出13171万元，教育、科技、文化支出135854万元，社会保障和就业支出84693万元，
医疗卫生与计划生育支出114932万元， 节能环保支出12322万元，城乡社区事务支出
51233万元， 农林水事务支出70428万元，交通运输支出26771万元，资源勘探电力信
息等事务支出16538万元， 商业服务业等事务支出8033万元，国土海洋气象等事务支
出3066万元，住房保障支出18328万元，粮油物资储备支出2517万元。
2016年曹县公共预算财政收支表
单位：万元
月份 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9
月 10月 11月 12月
公共预算收入 22821 35508 58762 86798 107724 127484 136838
153485 172540 197277 219868 230655
公共预算支出 34020 73096 138948 207102 231692 274620 324870
413086 457890 503800 562996 587384
【政府性基金收支】?2016年，县级政府性基金收入73834万元，完成预算的100%；上
级补助收入20301万元， 地方政府专项债券75200万元，上年结转17128万元，收入共
计186463万元。 全县政府性基金支出120199万元，完成预算的100.02%，上解上级支
出68万元，地方政府专项债券转贷支出50200万元，结转下年15996万元。收支相抵，
当年政府性基金收支平衡。
【融资工作】? 2016年，积极拓宽融资渠道，通过国开行、农发行争取棚户区改造政
策性贷款30.8亿元，推动23个片区的棚户区改造。通过国开行、工商银行争取中小学
教育大班额政策性贷款12亿元， 通过农业银行争取教育培训中心融资2.2亿元。通过
邮储银行争取农村公路政策性贷款7亿元。政府与社会资本合作（PPP）项目融资。全
年论证项目12个，总投资62.15亿元，落地7个；争取PPP奖补资金659万元。新农村建
设， 由曹县财金发展有限公司采用政府购买服务方式融资3.8亿元，用于11个乡镇、
14个项目区土地整理。商都公司积极与证券公司对接，完成发行企业债券上报工作。
【财政改革】?2016年，全面公开政府总预决算、部门预决算、“三公”经费预决算、
部门“三公”经费预决算，公开范围扩大到所有县直单位，公开内容功能科目和经济
科目全部细化到项，公开预决算文字说明，提高预决算透明度。结合国地税部门，完
成建筑业、房地产业、金融保险业和生活性服务业“营改增”改革工作。开展预算绩
效评价管理试点，印发《曹县县级财政支出绩效评价管理暂行办法》《曹县人民政府
关于全面推进预算绩效管理的实施意见》，并对农业综合开发高标准农田建设、农村
安全饮水工程、 小型农田水利重点县等16个项目开展绩效评价试点，涉及资金3.8亿
元。
【收入征管】? 2016年，科学制定全年收入任务目标，按月分解到各乡镇街道及征管
部门， 定期调度收入情况，确保收入及时均衡入库。自7月份开始，利用三个月时间
组织开展全县税收检查及城镇土地使用税、耕地占用税专项清查工作，查缴税款5780
万元。
【民生事业保障】?2016年，落实各项民生政策，城市低保标准提高到240元/人·月，
农村低保标准提高到160元/人·月， 分别比去年增加20元/人·月；城乡居民医疗筹
资标准达到人均560元，政府补助420元，比上年提高40元；基础养老金发放标准提高
到人均100元/月，比上年增加15元。投入资金1.29亿元，重点用于农田水利建设、高
标准农田建设、粮食高产创建、农机购置补贴等；投入资金1.13亿元，对农村养殖聚
集区畜禽粪尿、新农村生活污水进行集中处理；投入专项资金2277万元，完成11.2万
户农厕改造；投入资金1020万元，集中打造“连片治理”试点镇；投入地方彩票公益
金693万元，用于公共体育场地、农民体育健身工程项目建设；投入资金384万元，新
建城区污水管网3.2公里。安排村级运转经费7685万元，村均运转经费达到6.5万元；
安排免费教科书及家庭经济困难学生资助资金4642万元，其中教育惠民政策资金2838
万元，受益学生2.3万余人；安排就业专项资金807万元，累计培训7589人次。干部职
工增资， 调整了离退休人员住房补贴（离休人员人均月增资186元、退休人员人均月
增资123元）、乡镇工作补贴（在乡镇工作在职在编人员人均增长130元）、退休人员
基本养老金（退休人员人均月增资243元） 、警衔津贴标准（符合条件人员人均月增
资738元），执行县乡公务员职务职级并行政策（符合晋升条件人员均月增资340元），
发放公务交通补贴（参改人员人均发放交通补贴562元） ，提高基本工资标准（离休
人员人均月增资440元，在职全额财政供养人均月增资449元），及时足额发放到位。
以上各项全年共增加支出1.55亿元，调整后全县全额财政供养人员人均月实发工资达
到4542元（不含代扣代缴养老保险、职业年金、住房公积金）。支持脱贫攻坚，整合
44项、2.95亿元涉农资金用于扶贫攻坚，安排专项扶贫资金7052万元，用于大棚种植、
送岗上门就业、乡村旅游特色种植、光伏发电等产业扶贫支出以及省市级贫困村公益
事业、基础设施建设。积极解决政府拖欠工程款，通过安排预算资金、增加土地收益、
争取地方政府置换债券等方式， 多渠道筹措资金6.9亿元用于偿还政府拖欠工程款。
及时发放农业补贴，发放农业支持保护补贴资金2亿元，惠及300余万农户；发放种粮
大户补贴资金516万元，惠及种粮大户627户。全县全年公共预算列支教育、社保、医
疗、 农林水、环保、交通、住房保障等民生重点支出合计45.38亿元，占公共预算支
出的77.65%，比上年提高0.96个百分点。
【专项资金争取】? 2016年，争取上级各类资金42.03亿元，其中专项转移支付13.67
亿元、一般专款8.84亿元、保障性转移支付增量5630万元、均衡性转移支付增量7706
万元、 地方政府新增债券4.6亿元、地方政府置换债券7.09亿元。全县全年争取地方
政府债券资金11.69亿元，比2015年增加7.48亿元。
【会计管理】? 2016年，做好会计从业资格证书审核、发放及后续管理工作，完成网
上审批受理736件， 换发证书420件，按时办结率100%；完成变更登记543人次，调转
登记495人，继续教育登记3665人次。
【政府采购】? 2016年，严格执行“管采分离”制度，规范交易市场管理。完成政府
采购金额14.1亿元， 节约资金1.92亿元，节约率12%。制订《政府购买服务管理实施
办法》《曹县政府购买服务指导目录》，为更好开展政府购买服务提供依据。
【棚户区改造】? 县财政局对接省政府投融资管理中心和省财金公司，联系国家开发
银行和中国农业发展银行争取棚改贷款， 2016年， 争取棚户区改造银行政策性贷款
31.8亿元、到位15.22亿元。其中争取国开行棚户区改造专项贷款16.2亿元、到位6亿
元；获得农发行棚户区改造专项贷款15.6亿元、到位9.22亿元，有力地支持全县23个
片区、10005户棚户区改造工作。
【财政监管】? 严格规范公务支出管理，2016年，全县“三公”经费支出比2015年降
低21.19%。落实上报县级财政登记管理制度和债务余额月报制度，通过积极筹集资金、
争取置换债券， 累计化解债务9.2亿元。按照积极盘活存量资金、健全结余结转资金
定期清理机制的要求， 盘活以前年度专款资金3352万元，其中安排使用803万元、调
入预算稳定调节基金2549万元。加强政府投资项目评审工作，全年评审项目39个，项
目总投资8.36亿元，审减金额2.33亿元，审减率27.84%。
【社保基金管理】?2016年，全县社会保险基金收入231575万元，比上年增加13972万
元， 增长6.42%。 全县社会保险基金支出210760万元，比上年增加33338万元，增长
18.8%。当年收支结余20815万元，年末滚存结余165366万元。
【国有资产管理】?2016年，执行新增资产申报制度，规范资产形成渠道和购建行为，
严把资产“进口”关，对新增资产由单位先申报并填制行政事业单位国有资产配置申
报单，经审核后方可采购，严把新增资产数量、质量关，新增资产实行一物一卡，责
任到人，做到物卡相符，账卡相符。资产处置由单位提出申请并填制行政事业单位国
有资产处置审批单，经到实地查看后，根据资产使用状况、使用年限和资产价值，提
出处置方案。达到报废、报损年限或无法满足工作需要时，按照处置审批权限，签署
处置意见后，单位按照批准方式进行资产处置。资产处置后再做账务处理，避免处置
资产不处理账务的弊端。 推动公务用车制度改革，全县取消公务用车213辆，其中：
经县车改领导小组批准调剂车辆60辆；按照国有资产处置管理办法的要求和遵循公开、
公平、公正的原则处置99辆；因无牌无证手续不全、长期脱审、损毁严重、违章罚款
较多，经评估公司评估后报废52辆。
【队伍建设】? 2016年，结合财政工作实际，以开展“两学一做”学习教育、党组书
记上党课、组织观看廉政教育专题片等活动为抓手，加强日常管理，引导财政干部树
立法制观念，增强拒腐防变能力，强化为民服务宗旨意识。完善局机关考勤、请销假、
马上就办、首问负责、AB岗等规章制度，明确责任义务和服务规范，建立权责明晰、
行为规范、运转协调、工作高效、服务文明的工作运行机制，促进财政系统作风进一
步转变，全年未发生一例违法违纪案件。
分管负责人：陈观海
供稿人：韩 博