曹县水务局为正科级行政单位，主管全县水务工作。承担全县防汛抗旱、水资源管理、
水库移民后期扶持、重点河道管理和维护、水利工程建设与管理、农田水利基础设施
建设、 水行政执法等职责。内设行政股室4个，事业单位8个，其中下属单位2个，分
别是曹县水利移民管理局和太行堤水利工程管理处。 2015年， 在职干部近300人。
2015年，曹县水利工作围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，
加快传统水利向现代水利跨越发展，治水兴水掀起新高潮，全县累计投资68680万元，
组织实施戴老家平原水库、2015年水利工程“全覆盖”、2015年小农水重点县、2015
年农村饮水安全工程、库区移民扶持等项目建设，被山东省水利厅评为“全省水行政
执法规范化建设示范县”“全省水资源管理规范化建设示范县”，被县人大常委会评
为“2015年度十佳人民群众满意单位”，被县政协常委会评为“2015年度提案办理先
进单位”，被县委、县政府授予“2015年度农业农村工作先进单位”“2015年度科学
发展考核第十名”“2015年度企业贡献奖”，被菏泽市水利局评为“全市水利建设管
理单位先进集体”等称号。
成立由县长任组长的最严格水资源管理领导小组，定期召开联席会议，研究部署推进
措施，统筹指导全县最严格水资源管理制度落实。认真落实水资源管理保护行政首长
负责制，把水资源管理与保护纳入乡镇、有关部门领导班子政绩考核重要内容，对出
现重大问题的主要负责人和有关负责人，严格实施约谈和问责。出台《曹县人民政府
关于实行最严格水资源管理制度的意见》《曹县节约用水管理办法》《曹县用水总量
控制管理办法》《曹县建设项目水资源论证管理规定》，为守住水资源开发利用控制、
用水效率控制和水功能区纳污总量控制“三条红线”，促进水资源管理规范有序开展。
健全完善论证审查程序和审批权限，对不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整
指导目录中淘汰类的、产品不符合行业用水定额的建设项目一律不予批准，严控高耗
水、 重污染项目上马。2015年，曹县编制完成并审查通过水资源论证报告6套，依法
办理取水许可证6套。 新增取水建设项目竣工投入运行前，对取水水源、取水设施、
计量设施、节水设施、退水水质和去向等内容逐项验收，对没有按照水资源论证报告
建设取用水和节水设施的或达不到建设验收标准的一律限期整改；取水许可证有效期
届满需要延续的，对用水情况评估，重新核定其许可水量。强化征收监管建立水资源
费征收台账，严格收支两条线和当天入库制度。完善水政执法巡查制度，每月随机抽
取3—5家取水单位进行巡查，对违法取水、长期拖欠水资源费的企业，依法进行严肃
处罚。2015年，全县建立远程监测站点16个。严格执行新建、改建或者扩大入河排污
口审查制度，依法划定饮用水水源保护区，禁止在饮用水水源保护区内从事与水质保
护无关的生产建设活动。严格控制地下水开采，实施回灌补源工程建设，努力实现地
下水采补平衡。成立节约用水办公室，对全县所有自备水源的取用水户和由公共管网
供水的用水单位全部实行计划用水管理；严格监督用水计划执行，在上级年初下达的
年度用水控制指标内，依据取用水户以往年份实际用水量和下一年度用水计划申请，
按照年计划、月调度、季考核要求，制定下达取用水户年度取用水计划。利用各种媒
体和手段，宣传水资源状况、计划用水情况，宣传加强水资源保护重要性和紧迫性；
开展“送法进企业”活动，加大与企业交流沟通，争取他们理解和配合，在全社会营
造出节约用水、合理用水、保护水资源良好氛围。创建管理规范化建设示范县，7月4
日，省水利厅巡视员刘勇毅带领验收组来曹县验收水资源管理规范化示范县建设工作，
顺利通过验收。
严格落实“水政执法巡查、水行政许可稽查、重大水事违法案件挂牌督办”三项制度，
赋予水政监察大队集中行使行政处罚、行政征收、行政审批三项职责，实现处罚、征
收、审批“三权统一”。水政监察大队设水政监察室、规费征收室、政策法规室、审
批服务科和问询听证室， 下设1个太行堤水利工程管理处水政监察中队和27个乡镇街
道水政监察站，并从河道沿岸、水库周边村庄聘任1181名水政监察联络员，执法网络
体系延伸到行政村。 按照水政专职执法队伍执法装备配置标准，水政监察大队有8间
办公室， 配备2辆执法车、2部摄像机、2部照相机、2个录音笔、2个GPS定位仪、1部
流量测速仪、 3台电脑、3台打印机等执法办公装备；水务派出所有2间办公室。制定
完善执法岗位责任制、执法错案责任追究制度等一系列制度，制定行政处罚、行政征
收、行政许可工作流程图，做到制度上墙、时刻提醒。积极参加省、市、县举办的各
类培训班，聘请律师为县水政执法人员进行专题培训，提高执法人员依法办案的能力。
对内建立健全执法衔接机制，水利执法一个窗口对外，对外加强联系，建立社会联动
执法机制。与县法制办、环保、国土、林业、城建等部门联动执法。制定水政执法巡
查制度实施细则和巡查计划，加大巡查力度，缩小巡查周期，做好巡查记录，发现问
题及时解决，有效遏制水事违法案件发生，避免不必要损失。加强水行政许可项目监
督检查，对用水户，定期稽查，发现问题，及时查处；对新建项目，从论证、审批、
施工过程跟踪稽查，保证建设单位按要求按规定进行操作。依法抓好水资源费收缴工
作，做到应收尽收。依靠水政监察、水利公安、社会联动密切配合执法体系，狠抓各
类水事违法案件查处，采取常态化执法与集中行动，普通治理与重点查处相结合的办
法，查处各类水事违法案件。
按照《关于农村安全饮水全覆盖的实施方案》和《关于农田水利基础设施建设全覆盖
的实施方案》落实任务目标，推进施工进度，着力解决联系服务群众“最后一公里”
问题，2015年，全县投资4045万元，完成新打机井6303眼，其中涉农涉水项目资金完
成2978眼；投资640万元，完成乡村级骨干河沟、田间三沟治理118条、长度326公里，
土方210万方；投资332万元，完成乡村级骨干河沟、田间三沟配套桥涵建筑物166座。
5月18日， 市政府副市长王桂松到曹县实地查看曹县城乡一体化供水工程、2015年曹
县农村饮水安全项目等施工现场， 对平原水库建设提出工作建议。5月20日，省水利
厅副厅长尚梦平到曹县督导检查戴老家水库建设情况。 9月29日，县委书记王忠想到
戴老家水库召开工程建设现场会。年底，水库项目主体工程建设基本完工。
2015年8月开工，12月底完工。项目总投资2619.42万元，其中中央投资1500万元，省
级财政800万元， 县级财政260万元，群众投劳折资59.42万元。项目位于青岗集镇东
北部，控制灌溉面积2.62万亩，涉及19个村、1.68万人，项目采用低压输水管道灌溉
方式， 其中泵站灌溉工程控制面积1.1万亩，建设内容为新建泵站16座，安装变压器
16台， 架设高压线路4.8公里，铺设低压电缆5.6公里，埋设PVC管道94.157公里；机
井高效节水灌溉工程控制面积1.52万亩， 建设内容为新打机井226眼，安装变压器18
台，架设高压线路5.7公里，铺设低压电缆49.72公里，埋设PVC管道139.46公里。
2015年10月开工， 12月底完工。项目总投资115万元，全部为中央资金。主要实施曹
县农田水利基础设施维修养护，动土方1.32万方、砼389立方米。
2015年1月29日， 山东省发展和改革委员会、山东省财政厅、山东省水利厅以鲁发改
投资 〔2015﹞61号文下达2015年度曹县农村饮水安全项目投资计划。 项目总投资
10202万元，其中中央预算内投资3401万元，省投资200万元，省财政专项资金2328万
元， 市县投资4273万元。项目计划解决全县规划内剩余的18.48万农村居民及3.69万
农村师生饮水安全问题。项目4月开工建设，10月底完成任务目标。
2015年， 对魏湾镇、朱洪庙乡、阎店楼镇和仵楼镇库区移民举办4期淘宝培训班，鼓
起移民群众创业勇气。信访稳定。做好群众来信来访，及时准确解决移民群众实际困
难，对因移民信息错误导致的移民直补资金不能到位，少领部分即行补发；对不符合
政策核减人员，耐心讲解政策，说明情况，使他们释却怨言。通过“山东财政涉农补
贴一本通管理系统”对于领取移民直补资金信息进行核查，结合乡镇、村对于不符合
移民政策而领取移民资金人员予以核减，全年核减1744人。直补资金发放。根据山东
财政涉农补贴一本通管理系统，及时更正移民错误信息（姓名白字、身份证号不完整、
户籍信息错误），确保移民信息准确、真实、有效，使移民直补资金安全发放到移民
群众手中，全年发放直补资金3790万元。投资8790万元用于移民区基本口粮田及水利
设施建设、村庄环境整治、交通道路、生产生活用电、社会事业设施、医疗卫生、生
产开发、农村饮水安全等基础设施建设。
2015年， 曹县水务局办理人大建议和政协提案16件。其中，9件人大建议分别为孙元
涛等代表提出的《关于疏通新冲小河的建议》，霍新启等代表提出的《关于自来水供
水不正常，造成群众有意见的建议》，李锋等代表提出的《关于苏集镇境内沿五干沟
的桥涵需要重修的建议》，李锋等代表提出的《关于苏集镇境内水闸漏水严重，需修
复的建议》，王封智等代表提出的《关于前厂通往郑庄街道北青山村危桥》的建议，
谢秀兰等代表提出的《关于三座危桥修复或重建的建议》 收悉， 王铎等代表提出的
《关于加强农村饮用水管理的建议》，苏永忠等代表提出的《关于大集镇部分河道清
淤的建议》，陈志浩代表提出的《关于自来水供水单位定期公布自来水达标情况和建
立健全我县自来水检测监督监管机制的建议》 ；7件政协提案分别为李根玲委员提出
的《关于“水脉”的提案》，车法升委员提出的《关于疏通新冲小河的提案》，洪常
利委员提出的《关于尽快解决苏集镇南部群众饮水困难的提案》，张本立委员提出的
《关于加快修复主要河道上部分桥涵闸的提案》，崔国松委员提出的《关于农田机井
有关问题的提案》，孙智敏委员提出的《关于管理好农村自来水厂的提案》，宋华委
员提出的《关于打通农田灌溉“最后一公里”的建议的提案》。15件建议、提案由县
水利局办公室牵头，相关股室具体承办，在规定期限内办理完毕，与人大代表、政协
委员见面率达到100%，人大代表、政协委员满意率达到100%。
供稿人：张国栋