曹县农业局是负责全县农业和农村经济工作政府职能部门，正科级单位。主要职责是
宣传贯彻执行党和国家关于农业和农村经济发展方针、政策和法律、法规，研究提出
全县农业和农村经济发展中对策和措施；研究拟定农业现代化建设规划、措施并组织
实施；研究拟定农业产业政策，指导农业产业结构合理调整、农业资源优化配置和产
品品质改善；指导农业社会化服务体系建设和乡村集体经济组织、合作经济组织建设；
稳定、完善农村基本经济制度和政策，指导、监督减轻农民负担、农村土地使用权流
转工作，调节农村经济利益关系；研究制定农业产业化经营政策和农产品市场体系建
设与发展规划，促进农业产前、产中、产后一体化发展；开展农业行政执法；承办县
委、县政府交办其他事项。内设行政股室5个，分别是办公室、政工股、科技教育股、
生产指导股、 综合股。局机关编制总额18人。其中，行政编制16人，工勤编制2人。
局属事业财拨单位11个， 其中全额事业单位9个，分别是扶贫开发办、农广校、农技
站、 土肥站、植保站、经作站、环保站、农经站、减负办。差额事业单位2个，分别
是植检站、农药办。事业单位在编人员434人，其中全额人员169人，差额人员265人。
至2015年底， 有农业研究员1人，副高级职称人员25人，中级职称人员77人，初级职
称人员195人。
2015年，全县粮食作物面积320.69万亩，总产155.6万吨，实现粮食生产“十二连增”。
其中，小麦面积159.99万亩，总产75.2万吨；玉米面积155.39万亩，总产78.63万吨。
由县农业局牵头， 从县科协、科技、林业、畜牧、农机、水产等单位，抽调121名业
务技术人员， 组成1个县级农村科技服务专家组和25个农村科技综合服务组，实行专
家培训、巡回指导和农技人员包乡进村入户服务制度，围绕粮食、果蔬、芦笋、食用
菌、林果、牡丹、养殖等主导产业，开展多种形式技术指导与服务，实现农村科技服
务全覆盖，提升农村科技服务水平。开展新型职业农民培训，2015年，曹县被确定为
国家级新型职业农民培育工程示范县。为确保工作顺利开展并取得实效，根据曹县农
业产业发展需求，结合“一乡一业、一村一品”工作实际，确定围绕粮食、蔬菜、芦
笋、 畜牧四个主导产业，开展新型职业农民培育，培育新型职业农民300人，全部为
生产经营型， 其中粮食产业100人，蔬菜产业75人，芦笋产业75人，畜牧产业50人。
按照省市要求，在全县遴选10名年轻、优秀家庭农场负责人，列入全国“现代青年农
场主计划” ，进行培育。加强村级农业技术服务点建设，2015年，全县培育100名县
乡农业技术指导员和76名村级农民技术员，建立75个村级服务网点，培育1000个科技
示范户， 辐射带动20000个周边农户。选派20名技术指导员参加省级重点培训班，80
名技术指导员参加市级集中培训。利用农技推广服务云平台、农业科技网络书屋等信
息化服务手段推广农业技术，推进农业科技进村入户，提高技术到位率。
开展粮食“十百万”高产示范工程。2015年，承担农业部小麦高产创建项目，分别在
邵庄、王集、古营集、侯集、郑庄等5乡镇街道各建立1个万亩示范片，苏集镇为高产
创建整建制推进试点镇， 建有2个小麦万亩示范片。经省、市专家产量验收，邵庄镇
万亩示范片平均亩产619.8公斤，郑庄街道万亩示范片平均亩产615.0公斤，王集镇万
亩示范片平均亩产613.5公斤，古营集镇万亩高产示范片平均亩产619.1公斤，侯集回
族镇万亩高产示范片平均亩产630.5公斤， 苏集镇整建制推进小麦平均亩产为561.69
公斤。 经省农业厅组织专家实打验收，邵庄镇陈楼村小麦十亩攻关田平均亩产751.2
公斤， 侯集回族镇北沙楼村2个小麦十亩攻关田平均亩产分别为732.24公斤、707.98
公斤，分别为全市小麦单产第一、第二、第三。承担农业部玉米高产创建项目，分别
在邵庄、 王集、侯集各建立1个万亩示范片，苏集镇为高产创建整建制推进试点镇，
建有2个玉米万亩示范片。经省、市专家产量验收，邵庄镇万亩示范片平均亩产623.3
公斤，侯集回族镇万亩示范方平均亩产651.5公斤，王集镇万亩示范方平均亩产634.9
公斤。 苏集镇整建制推进玉米平均亩产625.5公斤。经省农业厅组织专家实打验收，
侯集回族镇北沙楼村十亩高产攻关田平均亩产1007.9公斤，创全市玉米单产最高纪录。
经市农业局测产，侯集—王集粮食高产创建示范方小麦平均亩产553.16公斤，玉米平
均亩产650.24公斤，两季合计亩产1203.4公斤；邵庄—郑庄粮食高产创建示范方小麦
平均亩产568.31公斤， 玉米平均亩产636.75公斤，两季合计亩产1205.06公斤，分别
高于计划产量的9.4%、 9.55%，超额完成计划产量目标，并顺利通过市农业局考核验
收。 2处示范方建设中共整合农业综合开发、 水务、 发改、 国土等部门项目资金
6960.31万元，新打机井1179眼，开挖疏浚沟渠221.72公里，新建桥涵618座，埋设节
水管道396公里， 砂石硬化道路55公里，新建水泥道路20.3公里，配套高低压线路46
公里，新增变压器54台，植树10.5万棵。
发展植保专业化防治队伍， 发挥统防统治作用。建立植保专业化防治队伍280家，拥
有无人植保飞机4架、大型机动喷雾机420台套、机动（电动）喷粉喷雾机33000余部。
先后组织召开“全县麦田植保专业化防治现场会”“全县小麦病虫害统防统治现场会”
“植保无人机统防统治现场会”“全县玉米一防双减现场会”，并对王集和侯集的10
万亩玉米进行飞防，全县累计开展专业化防治180万亩次。
结合粮食生产功能区和高产创建示范区，并行建设测土配方施肥示范片，做到功能区
或高产方内测土配方施肥技术实施率100%。在示范辐射效果好的苏集镇、王集镇、邵
庄镇、梁堤头镇推行23000亩典型示范方建设，其中在王集镇张店村、姚庄村，安排2
个玉米种肥同播示范方，总面积1500亩。利用土壤养分数据和田间肥料试验资料，结
合农户施肥调查及专家经验，制定6个主要作物配方，认定配方肥肥料加工企业3家，
建立基层推广服务网点10个， 农企对接企业产品推广量730吨，社会经销商按农业局
提供配方供应5000吨， 应用面积近10万亩；发放配方施肥建议卡22000份，项目区配
方施肥建议卡入户率100%。 通过项目实施，推广测土配方施肥面积120万亩，其中玉
米60万亩， 小麦60万亩。总增产2.712万吨，总减不合理施肥量（纯量）3600吨，总
增产节支7944万元。
2015年，在楼庄、古营集、青堌集、梁堤头、邵庄等乡镇，建设第五代寿光温室大棚
400座， 全县蔬菜面积发展到50万亩，其中芦笋12万亩、辣椒6万亩、双孢菇100万平
方米、 大葱大蒜5万亩、西甜瓜4万亩、白菜类蔬菜5万亩、西芹3万亩、豆类2万亩、
黄瓜2万亩、 番茄2万亩、山药1.2万亩、莲藕1万亩，总产量158万吨，年产值36.5亿
元。 其中，保护地蔬菜10万亩，在保护地蔬菜中，中小拱棚10万个，大拱棚1万个。
全县新增芦笋、 山药、麦冬等经济作物面积2万亩。认证无公害、绿色食品产品品牌
58个， 全县蔬菜生产实施标准化面积占80%，蔬菜加工产品质量安全合格率100%，全
县蔬菜新品种覆盖率90%，测土配方施肥面积占蔬菜种植面积80%以上。建立蔬菜标准
化基地， 2015年，在青堌集、朱洪庙、韩集菜李、楼庄、韩集余庄建立5个国家级蔬
菜标准园，在梁堤头、郑庄建立2个蔬菜标准化基地，全年建立蔬菜标准化基地8个，
蔬菜基地都建有生产档案和生产记录，达到国家蔬菜标准化基地要求。搞好以冬暖大
棚为主的反季节蔬菜生产和搞好以芦笋、辣椒为主的特色蔬菜生产。2015年，宣传发
动农民进行反季节蔬菜生产，全县新增高标准日光温室50余座，主要分布在楼庄乡的
葛庄、南塔湾，青堌集镇的胡六、韦老家，梁堤头镇的祝口，古营集镇的大李庄等村，
这些高标准日光温室与寿光联合，发展套菜生产，实行订单销售。同时，曹县的大棚
蔬菜也迅速发展起来，主要分布在韩集的余庄、菜李，常乐集的周菜园，青堌集的东
张楼，以一年春秋两大茬为主，年效益2万元—3万元。抓住芦笋、辣椒、双孢菇等特
色蔬菜，扩大规模，提高产品质量，增加农民生产效益，全县芦笋面积稳定在12万亩，
亩产量1200公斤，亩效益8000元—10000元；全县辣椒面积发展到7万亩，亩产量2000
—3000公斤，亩效益4000元—6000元。搞好蔬菜食品安全和蔬菜基地的检查，2015年，
经作站与环境保护站、农业局执法队一起对蔬菜基地进行多次安全检查，并结合省、
市农业检测中心， 取回蔬菜样品300多个，主要检查蔬菜食品质量安全问题，并对蔬
菜基地生产进行技术指导，印发技术资料和技术明白纸5000余份，发放到农民手中。
2015年，以增加农民收入为突破点，以市场需求为导向，发挥资源、传统和区域优势，
培育主导产业和特色产品，全县“一乡一业、一村一品”工作进展顺利，至年底，建
成国家级一村一品示范镇1个。 组织人员编制2015—2020年发展规划：2015年重点建
设60个专业村、 5个专业镇；2016年重点建设100个专业村、2个专业镇；自2017年开
始，在规范提升专业村镇的基础上，再选择部分村镇进行重点培育，力争到2020年形
成300个专业村、 10个专业镇为支撑的“一乡一业、一村一品”发展格局。建立工作
台账， 为确保年内完成5个专业镇、60个专业村示范试点任务，及时掌握进展情况，
围绕特色种植、林木加工、畜禽养殖、电子商务（商贸流通）等领域，所有专业村均
建立“2015年一村一品发展工作台账”，准确反映各专业村从业人数、从业户数、主
导产业规模、经营效益等情况，并明细到月，列出工作进展情况及达到的目标，作为
每月对“一村一品”工作考核重要依据。搞好宣传引导，通过电视、报纸、广播等媒
体搞好日常宣传的同时，突出农业技术服务，结合全县农村科技服务全覆盖活动，为
每个“一村一品”专业村明确一名技术人员，定期进村入户开展技术指导和培训，及
时解决生产过程中遇到的技术难题；突出经营主体培育，鼓励引导更多的农民成立、
加入合作社，开展规模经营，实现抱团发展，全县重点推进村中已成立69家农民合作
社；引导龙头企业通过实施土地流转、发展订单农业等方式在重点推进村建立原料供
应基地，全县有31家市级以上龙头企业在58个村建立生产基地。至年底，经市综合评
审，苏集芦笋种植专业镇、庄寨板材加工专业镇、桃源板材加工专业镇、青菏街道工
艺品加工专业镇、大集电子商务专业镇、安蔡楼电子商务专业镇、青堌集芦笋种植专
业镇等7个乡镇符合一村一品专业镇条件；苏集镇高庄村等102个村符合市级建设标准
专业村条件，涉及种植业类16个、林木加工类40个、电子商务类30个、畜禽养殖类12
个、乡村旅游类1个、其他加工类3个；苏集镇北张庄村等42个村符合一般专业村条件，
涉及种植业类23个、林木加工类18个、电子商务类1个。
严把成果输出打印关，成果输出符合《农村土地承包经营权调查规程》要求，打印各
种表格、承包合同、经营权登记簿、经营权证等资料，做到格式符合规定、项目填写
齐全，记载信息内容经承包户再次确认，发现错误立即纠正，确保确权登记颁证工作
质量。加强督导检查，县确权登记颁证领导小组办公室协调有关部门向乡镇派出24个
工作组，做好确权登记颁证工作培训、指导、督导检查、调度通报等，发现问题及时
解决，确保工作质量和进度。落实工作责任。县委县政府将确权登记颁证列入科学发
展考核，实行责任制，乡镇街道党委书记为第一责任人，对认识程度不高、工作措施
不力、工作进展缓慢的，追究党委书记责任。乡镇街道实行镇干部包村、村干部包组
等形式，层层落实责任，签订责任状，将任务逐一落实到单位和个人，确保程序规范，
有序推进。至年底，全县开展确权登记颁证工作的1103个村，全部完成摸底调查、信
息录入公示及确认、基础工作底图制作、实测或数据处理等工作，形成地籍图，签订
确认书和土地承包合同。1091个村完成登记簿、经营权证书打印和经营权证书发放，
涉及33.6万农户， 151万亩耕地；分别占涉农村数的92.9%，占总户数的93.3%，占耕
地的92.6%。 完成档案整理的村1070个，占涉农村数的91.0%。数据入库村数854个，
占涉农村数的72.6%。
组织50名技术人员对全县蔬菜生产基地全面排查，对蔬菜种植集中的乡镇落实村级监
管， 建立健全基地管理制度。 制定标准化操作规程10个，发放明白纸5000份，培训
“三品认证”企业专职内检员80名。督导各乡镇建立健全农产品质量安全监管站，配
备专职人员、办公设施，制定规章制度和职责任务，各行政村设立村级食品安全协管
员， 并明确农产品质量安全协管职责。 加强日常检验检测、例行监测和抽样检测，
2015年，省农业厅在曹县开展例行监测2批次，抽检样品70个，监督抽查1次，抽检样
品50个；市农业局在曹县蔬菜开展例行监测2次，抽检样品20个，监督抽查2次，抽检
样品20个，以上产品检测合格率均为100%；县农产品质量检测中心累计抽检蔬菜样品
125个， 速测合格率100%。加大农业行政执法力度，实施农产品安全源头监控管理。
推行高毒、限用农药定点经营和农药备案制度，通过严格审查，集中培训，全县高毒、
限用农药定点经营单位52家。 严肃查处非法生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒有机
磷农药及掺杂高毒剧毒农药的违法行为。开展农产品安全执法检查70多次，出动执法
检查人员400多人次，检查各类农产品生产经营和农资经营企业320余家，没收未审先
推、不合格种子65000余公斤，封存违规销售肥料36吨，查获过期农药120多箱，发放
宣传资料5万余份。 稳步推进农业标准化建设，健全农产品进销台账与档案制度和农
产品追根溯源处理体系，推广标准化栽培技术。2015年，菏泽巨鑫源食品有限公司的
5个产品获得中国绿色食品发展中心“绿色食品” 认证，全县“三品”认证产品达到
68个，标准化生产基地发展到78万亩。
全县新增农民合作社756家， 新增省级示范社7家，新增市级示范社8家，新增县级示
范社70家， 新增乡镇规范社223家。至2015年底，全县合作社发展到2794家，其中国
家级示范社6家，省级示范社20家，市级示范社34家，县级示范社163家，乡镇规范社
453家， 入社成员13.96万户，带动非成员数量9.9万户。各乡镇街道均配齐农民合作
社辅导员， 颁发农民合作社辅导员证书。新增市级农业产业化龙头企业5家，全县市
级以上龙头企业发展到65家，其中国家级1家、省级7家、市级57家。全县家庭农场发
展到29家。全县新增土地流转面积15.3万亩，总流转面积达到54.4万亩，占总耕地面
积的26.8%，其中完成5000亩以上土地流转的农业招商项目13个，流转土地7.5万亩。
引导大力发展设施特色农业， 全县新增山药、麦冬和其他经济作物面积2万亩，在楼
庄、 古营集、青堌集、梁堤头、邵庄等乡镇建设第五代寿光温室大棚400座。全县蔬
菜面积发展到50万亩，其中芦笋12万亩、辣椒6万亩、双孢菇100万平方米、大葱大蒜
5万亩、西甜瓜4万亩、白菜类蔬菜5万亩、西芹3万亩、豆类2万亩、黄瓜2万亩、番茄
2万亩、山药1.2万亩、莲藕1万亩。总产量158万吨，年产值36.5亿元。其中，保护地
蔬菜10万亩，在保护地蔬菜中，中小拱棚10万个，大拱棚1万个。
2015年曹县新增市级农业
产业化重点龙头企业名录
曹县君悦家居有限公司
菏泽向日葵木制品设计制造有限公司
商都恒昌有限公司
山东曹县牧原农牧有限公司
曹县双龙工艺品厂
2015年曹县农民专业
合作社示范社名录
国家级示范社（6个）
曹县恒丰源种植专业合作社
曹县良西食用菌种植专业合作社
曹县众和畜禽养殖专业合作社
曹县生才畜牧养殖专业合作社
曹县家福惠农机专业合作社
曹县众人土元养殖专业合作社
省级示范社（21个）
曹县安蔡楼麦冬种植专业合作社
曹县永升种植专业合作社
曹县三宝种植专业合作社
曹县鑫民丰种植专业合作社
曹县万年青种植农民专业合作社
曹县绿保蔬菜种植专业合作社
曹县义盛恒养殖种植专业合作社
曹县绿源种植专业合作社
曹县青晨麻糖加工技术服务专业
合作社
曹县青晨种植专业合作社
曹县华信种植养殖农民专业合作社
曹县凯航种植专业合作社
曹县东方蔬菜种植专业合作社
曹县葛庄蔬菜种植专业合作社
曹县程楼养殖专业合作社
曹县农兴粮食种植专业合作社
曹县万合农机专业合作社
曹县正道养殖专业合作社
曹县诚达农机专业合作社
曹县建军养殖专业合作社
曹县秀芝养殖专业合作社
市级示范社（22个）
曹县桃源益民种植专业合作社
曹县华康蔬果种植专业合作社
曹县国强种植专业合作社
曹县伊民黄牛养殖农民专业合作社
曹县颐利园种植专业合作社
曹县惠农种植农民专业合作社
曹县王河种植专业合作社
曹县亚星种植专业合作社
曹县唐庄果品种植专业合作社
曹县侯集新新养殖专业合作社
曹县农丰源种植专业合作社
曹县高庄集养殖专业合作社
曹县海英蔬菜种植专业合作社
曹县凤龙种植专业合作社
曹县农蔬源种植专业合作社
曹县旺科种植专业合作社
曹县奔小康农民种植专业合作社
曹县伟林养殖专业合作社
曹县青州养殖专业合作社
曹县茂源生态渔业养殖专业合作社
曹县富堂养殖专业合作社
曹县朱洪庙关怀水产养殖专业合作社
年初召开土地流转工作会议， 将15万亩土地流转任务分解到乡镇街道，要求全县6月
底前完成8万亩， 11月底前完成15万亩，并通过广播、宣传栏等形式加强对土地流转
工作的宣传；建立县级农村土地流转服务大厅和土地承包纠纷调解仲裁庭，27个乡镇
街道均成立乡镇级农村土地流转服务大厅和土地承包纠纷调解庭，在流转信息发布、
流转政策咨询、流转收益评估、流转合同签订鉴证、流转档案管理等方面对流转双方
开展全方位服务；县农业局成立27个包乡镇工作组，对乡镇街道土地流转工作进行指
导督检，实行月调度周报告制度，督促乡镇街道加强宣传，完善服务，落实人员，同
时，将按时间完成新增土地流转面积任务、县乡农村土地流转服务大厅建设、村级土
地流转服务站建设纳入全县农业农村工作考核，促进土地流转工作。2015年，全县完
成新增农村土地流转面积15.3万亩， 达到54.4万亩，占全县耕地面积的26.8%。其中
完成5000亩以上土地流转的农业招商项目13个，流转土地7.5万亩。
按照《曹县2015年防范打击非法集资宣传月活动实施方案》要求，组织开展一系列防
范和打击非法集资宣传教育活动，进一步增强了农民和农民合作社识别、防范、抵御
非法集资的能力和自觉性。 在全县农村土地经营权流转座谈会上，对参会的130多家
运营较好的农民合作社负责人进行防范和打击非法集资宣传教育，明确“非法集资不
受法律保护，参与非法集资风险自担”的道理，要求农民合作社规范谨慎开展资金互
助，杜绝进行非法集资活动。
2015年度， 全县核实汇总小麦种植面积1599880.37亩， 发放农业支持保护补贴资金
19998.5万元。
4月28日， 全县涉农资金专项整治行动动员会议后，县农业局召开各涉农资金管理股
室主要负责人参加的全局涉农资金专项整治行动动员会，对整治行动进行动员部署。
成立曹县农业局涉农资金专项整治行动工作领导小组，全面清查，督促整改。2011年、
2012年、 2013年、2014年的监督检查中共发现违规违纪违法案件5起，其中违法违纪
案件4起，查出虚报冒领骗取财政惠农资金26.86万元，全部清退归还。处理人员16人，
其中行政处罚6人； 移交司法机关处理10人；违规案件1起，违规资金192万元，已经
整改到位。县财政局、农业局、监察局、审计局等部门对惠农资金的落实发放使用情
况进一步加强督促检查，建立定期检查与重点抽查相结合监督机制，及时发现问题，
及时纠正处理。
2015年，曹县被确定为国家级新型职业农民培育工程示范县，根据曹县农业产业发展
需求， 结合“一乡一业、一村一品”工作实际，确定围绕粮食、蔬菜、芦笋、畜牧4
个主导产业，开展新型职业农民培育，培育新型职业农民300人，全部为生产经营型，
其中粮食产业100人， 蔬菜产业75人， 芦笋产业75人， 畜牧产业50人。制定《曹县
2015年新型职业农民培育工作实施方案》《曹县新型职业农民教育培训制度》《曹县
新型职业农民认定管理办法》《曹县新型职业农民支持扶持政策》，以县政府办公室
文件形式印发，为规范新型职业农民发展提供政策支撑保障。全县遴选10名年轻、优
秀家庭农场负责人，列入全国“现代青年农场主计划”，进行培育。9月14日—20日，
举办2015年新型职业农民粮食产业生产技能培训班，全县27个乡镇街道种粮大户、农
机合作社和粮食种植合作社负责人100人参加培训；9月17日，中国农村远程教育网以
《山东—把农民培训课堂搬到了田间》为题，进行信息发布；27日，组织举办“双联
双创”活动粮食产业生产技能培训班，参加这次培训班的是农业局“双联双创”活动
联系的梁堤头镇、 青堌集镇9个行政村的粮食种植大户、科技示范户，粮食种植和农
机合作社负责人60余人；组织农业技术专家和金融部门业务人员，重点培训小麦、玉
米生产管理技术、惠农强农富民政策、涉农法律法规和融资等，群众全程免费参加培
训； 11月9日—22日，在定陶县仿山培训基地组织举办两期2015年新型职业农民经营
管理培训班，全县的种粮大户、蔬菜大户、芦笋大户、养殖大户、科技带头户、家庭
农场主、 农民合作社负责人300人参加培训。12月8日始，分3期对芦笋、蔬菜、畜牧
养殖产业人员进行生产技能培训，每期7天，培训人员200人。扶贫科技培训，2015年
扶贫科技培训涉及安蔡楼镇、 青堌集镇、孙老家镇、仵楼镇、朱洪庙乡5个乡镇，培
训以乡镇为单位， 按产业编为2个教学班，其中安蔡楼镇产业为电子商务、中药材种
植（麦冬），青堌集镇产业为芦笋种植、蔬菜种植（食用菌），孙老家镇产业为蔬菜
种植（朝天椒）、畜牧养殖（牛、羊、鸡），仵楼镇产业为粮食种植（小麦、玉米）、
蔬菜种植（山药），朱洪庙乡产业为电子商务、牡丹和果树种植，500人参加培训。
供稿人：王成斌