第四类 审计监督

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曹县审计局为正科级行政单位,属于政府负责审计监督业务的职能部门,下设办公室、
法制股、财政审计股、行政事业审计股、农业审计股、经济贸易审计股、社会保障审
计股、政府投资审计办公室8个行政职能股(室)和经济责任审计办公室1个事业单位。
其中,政府投资审计办公室为副科级单位,经济责任审计办公室为正科级单位。局机
关人员编制27人。其中,行政编制14人,事业编制13人,实有人员47人。2015年,完
成审计项目84个,查出违规金额86454万元,损失浪费金额715万元,管理不规范金额
187993万元,为政府增收节支44175万元;向纪检监察、有关部门移送案件线索65件,
涉及人员99人。编写审计信息和文章178篇,被各级采用95篇次;编写审计专报26篇,
被县主要领导批示26篇;向被审计单位提出整改意见建议104条,被采纳101条。实现
在全市争创一流工作成绩目标。财政、税收、政府投资、经济责任、“三公经费”调
查、审计项目质量、审计信息在全市单项考核中均居第一,经验做法受到菏泽市审计
局通报表彰,并在全市推广。11月,曹县审计局代表菏泽市县区审计机关参加全省经
济责任审计工作座谈会并在会上发言。12月31日,菏泽市审计系统精神文明建设工作
座谈会和经济责任审计工作经验交流会在曹县召开,曹县审计局做典型发言。磐石街
道党委书记韩保亮任期经济责任审计项目被评为全省优秀审计项目,安蔡楼镇党委书
记孔繁星任期经济责任审计、青岗集镇党委书记王振飚任期经济责任审计、县水务局
财政收支及水利专项资金审计三个项目被评为全市优秀审计项目。滨州市、无棣县、
平邑县、牡丹区、定陶县、东营市东营区、陕西省大荔县审计局先后到曹县审计局交
流审计工作。被县人大评为“十佳人民满意单位”;被县委、县政府授予“科学发展
考核先进单位”称号;被县委评为“思想文化宣传先进单位”;被菏泽市审计局评为
“全市审计系统先进集体”;被菏泽市审计局评为“内审指导先进单位”;局机关继
续保持“省级文明单位”荣誉称号;局长孟凡稳在全省首届审计系统“十佳县审计局
长”评选中,以全省第一名的成绩当选。

加强财政预算执行审计,当好“公共资金守护神”。围绕财政资金收、支、管这条主
线开展审计,突出全口径预算管理、专项资金管理、存量资金盘活、强化政府采购审
计、资金绩效评价等内容,并将国家重大政策贯彻落实情况融会贯通审计始终。引入
工商、税务、发改、统计、编办、政府办等部门第三方数据,运用大数据分析功能,
通过和财政部门有关数据资料对比分析,审查预算编制、批复、执行及财政资金收缴
入库、分配使用等方面存在问题。通过审计查处预算编制不规范、应缴未缴国库收入
12556.12万元、滞留专项资金45647万元、无依据收费285.57万元、预备费设置不足、
支出预算编制不细化、预算支出进度不均衡等问题,提出有针对性建议4条。

对县地方税务局2014年度税收征收管理情况进行审计, 其中延伸审计3个行业10家企
业税收征缴情况。并对税收收入结构分收入级次、分产业、分税种、分行业、分税款
属性等分析对比。通过审计查出少征税款422.95万元,促其全部收缴入库,针对问题
提出有针对性的建议5条。

以核实项目造价为核心,以关注投资效益为重点,开展政府投资审计。2015年,完成
政府投资审计项目26个,其中预算控制价审计项目10个,结算审计项目16个,报审金
额118711.9万元, 审定金额94899.5万元, 审减金额23822.5万元, 平均审减率为
20.07%。同时,将政府投资审计关口前移,加强标前控制价审计和建设过程中跟踪审
计,将政府投资超过50万元项目全部纳入标前控制价审计。围绕全县城建工作任务,
重点对县人民医院门诊楼、县中医院新院区、千亿斤粮食项目、移民后扶资金项目等
十多个重点建设项目全程跟踪审计, 涉及资金约6.2亿元。对政府投资项目审计由事
后扩展到事前、事中,并将标前控制价审计、跟踪审计和工程预(结)算审计有机结
合,使审计监督与服务贯穿于工程项目建设全过程。

2015年,受县委组织部委托,对30个单位30名领导干部进行审计,查处主要违规金额
5663万元,促进增收节支3596万元,提出建议被采纳53条。

按照审计全覆盖、上级审计机关以及机构改革要求,对县工商局、县卫生局、县药监
局、县妇幼保健院、县计生指导站、县质监局、县计生局、县一中、县水务局等行政
事业单位,以及王集镇、古营集镇、魏湾镇等乡镇进行财政财务收支审计。查出上述
单位较为隐蔽的问题,提出有针对性审计建议,通过督促单位整改,规范财政财务收
支行为。

高质量完成审计署和省审计厅安排的养老服务业、县级公立医院改革推进情况、推进
现代农业发展政策落实情况、精准扶贫减少贫困人口政策措施落实情况、简政放权等
12个宏观政策措施落实情况跟踪审计事项。同时完成城镇保障性安居工程跟踪审计、
农机补贴审计、公务支出和公款消费审计等项目。配合市局完成倪集街道党委书记李
勇任中经济责任审计、县委宣传部部长范继臣和县纪委书记楚德勤离任审计以及全县
教育资金专项审计。抽调人员参与全县税收检查、磐石新城项目和金座项目的债务清
理; 抽调6人配合县纪委开展乡镇巡查;与纪委、财政部门完成县委办公室、政府办
公室、人大、政协、宣传部、曹县一中等单位财政财务收支审计;配合县其他部门做
好农田水利工程、太行堤河公园验收、大项目考核。

2015年1月,根据县审计局的提议,县委、县政府整合纪检监察、检察、审计、财政、
农业等部门力量, 在全县设立7个村居干部监督办公室,以形成优势互补、资源共享
工作合力和组织协调长效机制,实现对农村基层组织源头预防、靠前查处和全程监督。

在审计实践中,发挥信息化技术强大作用,坚持抓审计信息化建设“五到位”,即领
导重视到位、机制保障到位、经费投入到位、人才支撑到位和技术服务到位。坚持将
计算机审计推广与应用任务落实到审计项目中,明确细化到各股室和每个审计干部。
2015年撰写审计方法26篇。

以“强化学习、提升素质”学习活动为契机,提高审计干部政治素质;发挥党员先锋
模范作用,带动创新工作局面;优化干部队伍,实施人才建设机制;建设学习型机关,
完善审计干部培训机制。在南京审计学院举办专题培训班,对31名业务人员进行专题
培训。 选派3人参加全市经济责任审计专题培训、5人参加全市财政审计业务培训、4
人参加省厅计算机审计中级培训;加强干部作风建设,弘扬求真务实作风;逐步建立
激励机制,激发干部职工工作积极性。提拔一名正科级干部,推荐一名副科级干部交
流到公安部门任职。
供稿人:李绍博