曹县环境保护局是主管全县环保事业的政府工作部门，为行政正科级单位，内设
5个职能股室， 分别是人秘股、环境管理股、污染物排放总量控制办公室、法制宣传
股、环境监理股，行政编制17人，下属副科级事业单位环境监察大队及6个股级单位，
财政拨款事业，核定编制60人；下属环境监测站，为事业股级单位，编制10人；下属
环境保护站，为财政补贴单位。2015年，曹县环境保护局被山东省环保厅授予山东省
环保系统信访工作先进单位称号，1人获先进个人称号。
2015年，细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等四项污染物排放浓度
平均值分别比去年下降6%、5.5%、31.4%、12.8%，曹县空气质量综合指标居全市第一，
各项指标均居全市前列。
3月， 开展大气污染源调查摸排和动态更新工作，全面掌握污染源底数、动态信
息和存在的突出问题，分门别类建立档案和数据库，实现污染源信息管理的动态化。
11月13日，召开全县大气污染防治工作会议；11月15日，召开全县大气污染防治指挥
部成员单位会议，下发《关于调整曹县大气污染防治工作指挥部成员的通知》《关于
做好当前全县大气污染防治工作的实施意见》《曹县大气环境违法案件挂牌督办管理
暂行办法》《曹县大气污染防治约谈暂行办法》。从11月17日至11月21日，县大气污
染防治指挥部12个成员单位逐一在曹县电视台向全县人民公开承诺，在《曹县新闻》
之后的黄金时段连续播出。县大气办实行一周一调度、一周一通报，各成员单位于每
周五下午5点前上报当周工作开展情况， 汇总后及时报县委县政府有关领导。按照责
任分工，重点抓好工业和城区生活燃煤锅炉整治、工业企业扬尘治理措施落实、化工
企业异味治理等工作。 12月，先后2次启动重污染天气Ⅲ级应急响应，县应急办、大
气办及时召开紧急会议安排部署，提出明确要求。县环保、城管、住建、建工、房管、
公路、交通、经信、交警等成员单位分别采取应急措施，曹县电视台发布重污染天气
Ⅲ级应急响应公告，县教育局向各中小学及幼儿园下发减少户外活动通知，县卫计局
对易感人群及时提醒建议。
8月至10月，县委、县政府将空气质量集中整治活动作为全县重点开展的"十大活
动"之一， 进行重点安排、重点调度、重点推进。各成员单位各司其职，认真负责，
扎实开展工业企业空气污染、建筑施工扬尘、城市保洁和堆场整治、油烟烧烤、油气、
机动车排气等大气污染防治工作。县大气办实行台账式管理，责成各成员单位每10天
上报一次工作开展情况，及时汇总后上报县大督查办公室，确保各项治理任务落到实
处。工业企业空气污染治理，结合环保大检查，大力开展工业企业排查治理，先后11
家工业企业煤堆场、料场完成防尘设施规范治理，8家企业完成异味治理，2家企业完
成脱硝治理，29家企业完成除尘脱硫设施建设，51家企业完成喷漆异味治理；针对个
别化工企业时有异味的现象，先后7周每天安排1名科级干部带队夜查化工园区，发现
异味现场查处。扬尘治理，县政府印发《关于做好建筑拆迁工地扬尘治理的通知》，
对全县范围内所有建筑工地、拆迁工地、商品混凝土搅拌站等涉及扬尘企业进行全面
治理整顿。全县有在建建筑工地25个，实行缴纳扬尘治理保证金和公开承诺保证制度，
逐一下发扬尘治理整改通知书， 先后对7家施工企业进行停工整改，2015年，在建工
地基本达到规定要求。 开展城市保洁工作，2部道路清扫车实行全天候清扫作业，城
区主要道路机扫率100%，并严禁生活垃圾私拉乱倒和清扫保洁中焚烧垃圾、树叶等行
为； 4部洒水车每天洒水降尘两次，空气质量集中整治活动期间每天洒水降尘三次，
城区主要道路洒水覆盖率100%。开展堆场整治工作，对城区24处砂石料厂、煤堆场进
行重点监管和督查， 先后处理违规堆场、料场5处，并责令停业整顿。开展交通运输
扬尘治理，先后查处带泥上路车辆40余辆次，查处不按规定时间运行的渣土运输车辆
20余辆次。露天烧烤油烟污染治理，开展餐饮烧烤油烟污染集中整治20次，印发宣传
单1200份， 签订保证书310份，取缔流动烧烤摊点30处，纠正违章经营行为80余次。
加油站油气污染治理，全县109家加油站，完成改造油气回收105家，拆除1家，3家停
业改造。机动车排气治理，严格查处黄标车、无标车、报废车、冒黑烟车和未检车等
高污染排放车辆，制作黄标车限（禁）行标志52面，至年底淘汰黄标车2323辆，申请
黄改绿车辆40辆， 财政补贴293.7万元。煤炭质量控制，排查储煤场和煤炭经营站点
55处，新建防风抑尘网2处、喷淋设施2处、车辆冲洗设备3处，取缔煤炭经营站点5处，
对城区8家重点煤炭使用、 经营企业进行质量抽测，全部符合燃用煤质量指标要求，
至年底， 全县燃用煤硫分控制在1%以下，灰分控制在20%以下。城乡绿化工作，完成
城区裸露土地调查摸底工作，绿化裸露土地18万平方米；完成春季植树造林4.05万亩，
新建和完善农田林网4.2万亩， 各类林木育苗达到1.17万亩；完成成片造林1750亩，
道路绿化44000米，村庄绿化栽植苗木3670棵。
以贯彻实施《水污染防治行动计划》为契机，铁腕治理水污染。对重点企业实行
驻厂员制度。 润和化工、和源化工、中牧化工、格兰德化工等4家重点企业开展清洁
生产审核工作，波斯达毛绒制品公司、和源化学公司等14家重点企业按要求建设智能
电子闸门和IC卡刷卡排污系统。 计划投资1450万元建设占地面积700亩的团结河人工
湿地，省环保厅专家进行现场考察和论证，正在招投标。建立河道、管网巡查长效机
制， 按照"河长制"责任分工，有关部门对6个河流河段每周巡查、监测一遍，对城区
河道、管网，县政府督查室、住建局、环保局坚持每周一巡查、半月一监测，发现问
题现场处理，查明污染原因，拿出治理措施，限期整改落实。
开展庄寨镇区域环境治理，由一名副局长带队抽调人员长期驻扎庄寨镇，先后更
新改造锅炉402台，治理粉尘283家，关停转产板厂、胶厂53家。7月3日，县环保局联
合县检察院、公安局、庄寨镇政府召开庄寨镇区域环境治理现场调度会。
主要对市控以上重点企业废水监测、重点河流断面水质监测、空气质量自动检测。
2015年全县市控以上重点企业废水监测一览表
污染源名称
COD年均浓度（mg/l）
NH3-N年均浓度（mg/l）
国控企业国电银河水务（曹县）有限公司
30.1
1.09
山东曹县斯递尔化工科技有限公司
27.6
1.20
曹县恒信巾业有限公司（进管网）
27.3
1.60
曹县长行印染有限公司（进管网）
116
2.98
山东和源化学有限公司
26.7
1.24
菏泽巨鑫源食品有限公司
29.4
1.96
山东银香大地乳业有限公司
28.7
1.06
曹县波斯达毛绒制品有限公司（进管网）
145
8.95
曹县第二污水处理厂
27.2
2.27
2015年重点河流断面水质监测一览表
监测时间
河流断面
名称
氨氮
（mg/l）
高锰酸盐指数（mg/l）
PH
溶解氧（mg/l）
电导率
（μS/cm）
浊度（NTU）
水温
（℃）
2015
团结河赵庄断面
1.77
7.88
8.06
4.54
2610
25.8
19.4
2015年曹县空气质量自动监测统计表
区域
时间
二氧化硫
mg/m3
二氧化氮
mg/m3
可吸入颗粒物
mg/m3
细颗粒物
mg/m3
一氧化碳
mg/m3
一氧化氮
mg/m3
曹县
1月
0.055
0.054
0.172
0.132
1.759
0.010
曹县
2月
0.038
0.037
0.163
0.117
1.710
0.006
曹县
3月
0.026
0.031
0.143
0.090
1.050
0.004
曹县
4月
0.019
0.022
0.108
0.069
0.887
0.003
曹县
5月
0.016
0.018
0.121
0.080
1.001
0.002
曹县
6月
0.013
0.015
0.119
0.072
1.000
0.002
曹县
7月
0.009
0.014
0.105
0.076
0.991
0.004
曹县
8月
0.007
0.016
0.078
0.053
0.828
0.005
曹县
9月
0.016
0.023
0.108
0.073
1.018
0.003
曹县
10月
0.025
0.037
0.170
0.116
1.482
0.007
曹县
11月
0.018
0.035
0.138
0.114
1.285
0.006
曹县
12月
0.042
0.052
0.220
0.142
2.909
0.015
2015年，曹县审批建设项目295个。其中，市级审批报告书项目2个，县级审批项
目293个。其中报告书项目15个，报告表项目159个，登记表项目113个，项目备案6个。
市级环评"三同时"验收1个，县级环评"三同时"验收248个。
2015年曹县建设项目审批统计表
审批项目数（个）
环保投资
（万元）
三同时执行率（%）
100万元以下
100-500万元
500-1000万元
1000万元以上113
88
32
51
6340.5
99
按照省市统一部署， 从3月份开始，组织开展环保大检查，并作为全年环保工作
主线。县政府成立由分管县长任组长的领导小组，印发《曹县环境保护大检查实施方
案》 和工业燃煤锅炉废气、挥发性有机废气等19个细化方案。3月14日，召开动员大
会， 先后开展4次环保大检查，以6个监察中队为基础设置6大战区，在27个乡镇街道
划分27个工作面，按照"全面、深入、细致、彻底"原则，组织各乡镇街道、各监察中
队开展"拉网式""地毯式"排查，并采取异地交叉互换查、组建班子抓阄随即查等方式，
确保所有区域、所有污染源、所有污染隐患全部清查到位。同时，加大突击暗查频次，
联合县政府督查室、公安局、监察局、县电视台等单位，先后开展11次大规模联合专
项行动， 共组织900余人次，对全县936家污染源全面排查，发现问题76个。按照"一
企一档"要求， 环保局实行"六个一"机制，即一个企业、一个问题清单、一份整改通
知书、一套整改方案、一个责任人、一个整改结果。针对排查结果，列出各类问题清
单，逐企业下达限期整改通知书，督促指导企业制定整改方案，明确整改目标、具体
措施、完成时限、责任领导和具体责任人，对重点企业组织专家逐一"会诊"，确保整
改方案具有针对性和可操作性。各监察中队及环保所加强日常检查督导，对重点企业
驻厂蹲点指导，督促加快治理整改进度。对所有问题实行"台账式"管理，一周一调度，
一周一汇总，逐一销号落实。市环保大检查发现问题66个，整改完成66个；县排查的
76个问题，整改完成76个。
2015年， 联合县政府督查室、监察局、公安局、电视台开展8次突击夜查行动，
先后检查企业262家次，监测样品206个，立案查处并结案55起。
每年开展污染源核查活动，组织县乡两级深入开展拉网式、地毯式核查，逐一落
实污染源信息。经3月份全面普查，曹县有各类污染源936家，逐一建立健全档案和数
据库，并分门别类实施治理、整改、监管。全市科学发展综合考核中曹县承担的环保
指标共两项， 即PM2.5浓度现状及改善率、主要污染物年度削减率。2015年，曹县空
气质量良好率在全市排名第一。全县无重大环境污染事故发生。
审批建设项目295个。 其中市级审批报告书项目2个，县级审批项目293个。其中
报告书项目15个，报告表项目159个，登记表项目113个，项目备案6个。市级环评"三
同时"验收1个，县级环评"三同时"验收248个。受理各类信访案件510件次，办结率、
群众满意率均为100%，曹县环保局获全省环保系统信访工作先进单位称号。
4月11日，环保局开展大型宣传活动，此次活动组织30余人参加，出动宣传车2辆、
环境监察车8辆，散发宣传材料500余份，宣传车队先后途经县城区主要街道、庄青路
西段、 庄寨镇驻地等，行程150余公里。专门录制加强大气污染防治工作通知，强调
大气污染危害、燃煤锅炉治理标准、具体工作要求及惩罚措施，沿途巡回播放。同时，
在庄青路沿途、镇村人口集中区及田间地头，向广大农民朋友大力宣传秸秆禁烧和综
合利用工作， 散发宣传材料，严禁焚烧秸秆及在路边堆放秸秆杂物。开展"两法一条
例"宣传活动。4月30日，县环保局在曹县人民广场举行"两法一条例"集中宣传活动，
通过散发宣传彩页、现场讲解等方式对周边及过往群众进行"两法一条例"宣传，印制
散发《新行政诉讼法的十大亮点》《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国行政
诉讼法》 《山东省行政执法监督条例》等内容的宣传彩页5000余份，悬挂条幅3条，
展板10块， 接受现场咨询120余人次。大力宣传夏季秸秆禁烧工作，5月1日至10日，
利用环保宣传车播放录音、发放宣传单等形式，到各乡镇村庄开展秸秆禁烧工作宣传。
举行环境日集中宣传活动。6月5日是第44个世界环境日，也是新环保法实施后的第一
个环境日，当日，县环保局围绕"践行绿色生活"主题，在县人民广场举行环境日集中
宣传庆祝活动。县政府党组成员王学忠、县环保局局长李宇雷及30余名环保干部职工
在县人民广场开展环境法制宣传。活动中，展出宣传图板4幅，发放环保购物袋200余
个，散发宣传资料2000余份，现场接受群众咨询50余人次。同时，出动宣传车、环境
监察车12辆。完成2家国家级生态乡镇、2家省级生态乡镇、2所市级绿色学校、2名市
级绿色学校优秀教师、5名全市"十大环保之星"候选人评选申报工作。
强化作风建设，以"三严三实"专题教育为契机，开展"强化学习、提升素质"活动、
"不担当不作为"问题专项整治活动、干部联系服务群众和"双联双创"活动，大力治理"
庸懒散奢"， 狠刹"四风"；按照市环保局统一部署，开展"中国梦，我们的价值观"演
讲活动、新环保法知识竞赛活动、"四德歌"歌咏比赛活动、全市环保系统第一届运动
会， 曹县环保局均获优秀组织奖。强化环保执法能力建设，开设每周一次"环保大课
堂"，多次集中学习、详细讲解新环保法及配套办法，先后4次聘请市局业务专家开展
专题培训；为各监察中队购置手提电脑、打印机、摄像机、照相机及执法设备箱，制
作执法程序模板，实现电子化办公。制定完善环境行政处罚程序、行政审批验收程序，
完成权力责任清单编制完善， 印发规范自由裁量权办法，并对近2年的所有执法档案
进行逐一审核、规范、完善，确保执法办案程序化、法制化、规范化，2015年曹县环
保局荣获全县依法行政工作先进单位。 规范化建设乡镇环保所，筹措资金100万元，
一次性配备电脑、打印机、照相机、摄像机等执法设备及办公设施，统一制作制度标
牌。强化工作落实，对2015年度重点工作实行"台账式"管理，全部上墙公示，逐一销
号落实。
供稿人：刘庆朋