第二十一类 法制工作

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2015年,县政府法制办公室由县政府办公室内设机构调整为在县政府办公室加挂
牌子,县政府行政复议委员会办公室设在县政府法制办公室;行政编制由5名增加为7
名。至年底,实有机关工作人员8人。内设法规股、复议应诉股2个股室。主要职责是
对政府重大决策进行合法性审查;审查修改县政府出台的规范性文件,组织起草县政
府重要规范性文件,解释县政府规范性文件;审查县政府对外签订的合同;办理县政
府管辖的行政复议事项,受县政府委托参加行政诉讼;为县政府领导和部门提供法律
咨询服务,管理协调政府法律顾问工作;负责法制宣传、法制理论研究、法制学术交
流等工作;负责行政执法人员培训、行政执法证件管理、行政执法监督等工作。2015
年是依法行政"五五规划"收官之年,曹县依法行政工作通过省政府法制办公室验收,
曹县人民政府法制办公室获"全省依法行政先进集体"称号。

3月28日, 召开全县法制工作会议,安排部署2015年全县依法行政工作,表彰依
法行政先进单位和先进个人。会上,常务副县长王东讲话,下发《曹县2015年政府法
制工作要点》,县政府与各乡镇、县直各部门签订依法行政目标责任书,并将全县政
府法制工作具体化为48项任务,明确责任科室、责任人员和具体时间表。7月29日至7
月31日,县编办、县政府法制办公室组织开展依法行政检查考核活动,涉及28个县直
行政执法部门。 12月3日,县政府办公室下发《关于调整曹县全面推进依法行政工作
领导小组成员和曹县人民政府行政复议委员会成员的通知》,调整领导小组成员。

严格落实县政府办公室关于公布《曹县人民政府重大决策集体决定制度》通知,
对《曹县国有土地上房屋征收与补偿实施办法》等重大决策公开征求意见,重大决策
更加公开、科学。法律顾问作用得到充分发挥,为政府决策提供更加优质的法律服务,
参与县政府决策论证等法律服务24件次。

做好规范性文件审核把关清理工作,严格执行"三统一"制度,审查县委、县政府
文件186件, 其中审查规范性文件5件,制发4件,均按时向市政府、县人大常委会备
案; 审查政府合同21件。 开展规范性文件清理工作, 8月10日,县政府办公室下发
《关于做好规范性文件清理工作的通知》,要求全县各规范性文件制定主体对2012年
1月1日前制定的现行有效规范性文件进行全面清理,历经2个多月清理、申报、审查,
10月14日,县政府下发《关于公布规范性文件清理结果的通知》,确定对《曹县人民
政府关于进一步加强综合治税工作的通知》等53件规范性文件予以废止,清理结果在
县政府网站予以公开,接受社会各界监督。

按照省市政府法制办公室要求,对全县所有持有行政执法证件的人员进行全面审
查清理,首先由各单位自查自报,主要负责人签字,然后提交县编办审查确认,清理
注销行政执法证件160个。 对省政府颁证的执法人员建立纸质和电子档案,对其他执
法证件进行备案,建立行政执法单位执法证件管理人员公共邮箱和微信平台,加强工
作指导和监督,实现全县证件管理系统顺利运行。11月27日,县政府法制办公室和县
档案局在县政府礼堂举办行政执法案卷评查现场会,39个县直行政执法部门法制科长
参加会议,24个行政执法单位报送58个行政执法案卷参加评查,评出优秀案卷10个,
良好案卷36个,合格案卷9个,不合格案卷3个,并在会上下发《曹县行政执法案卷评
查问题销号制度(试行)》。

贯彻新行政诉讼法, 12月2日,县政府办公室进一步完善《曹县行政机关负责人
出庭应诉工作办法》 ,从制度层面对行政机关负责人应诉工作依法进行规范。12月3
日,县政府办公室下发《关于调整曹县全面推进依法行政工作领导小组成员和曹县人
民政府行政复议委员会成员的通知》,调整行政复议委员会成员保证行政复议工作顺
利开展。贯彻市政府法制办公室《关于进一步理顺行政复议体制有关事项的通知》,
县政府法制办公室下发《关于做好修改行政执法文书行政复议权利告知内容等工作的
通知》 。深化"三员一中心"行政复议办案模式,规范县政务服务大厅和梁堤头2个行
政复议受理中心。 全年受理行政复议案件34件,复议机关当共同被告的案件3件,胜
诉3件,发挥了行政复议解决行政争议、维护社会稳定主渠道作用。办理仲裁案件130
多件。
4月27日,县政府办公室下发《关于印发"两法一条例"宣传培训工作方案的通知》,
对"两法一条例"宣传培训工作作出全面部署。4月30日,在县人民广场开展"两法一条
例"大型集中宣传活动, 22个重要行政执法单位参加宣传活动,悬挂标语20多幅,布
置展板100多个。编制政府法制简报10期,被市以上政府法制网站采用法制信息71篇,
采用量位居全市各县区第三名。 5月25日,举办各行政执法单位执法证件管理人员培
训班。 7月中旬至8月上旬,在县电业局培训中心和县政府礼堂举办8期公共法律知识
培训班,2000多名行政执法人员参加培训。组织参加全省执法证网上考试,未出现违
纪情况。 12月下旬,组织44个行政执法单位428名科级干部参加宪法和公共法律知识
考试, 平均成绩87分。在参加市统一组织的公共法律知识竞赛中,曹县有3人进入前
20名。
供稿人:赵明珠