曹县机构编制委员会办公室为县委工作部门，正科级单位。内设综合科、机构编
制科、监督检查室、事业单位监督管理局4个内设机构，下属机构编制电子政务中心1
个事业单位。 行政编制14名，实有8人，事业编制8名，实有8人。主要职能是贯彻执
行中央和省、市关于行政管理体制改革、机构改革和机构编制管理的方针政策和有关
法规、规章；组织开展行政管理体制改革、科学行政、社会管理、公共服务等方面的
理论和实践问题研究并提出建议；研究拟定全县机构编制管理政策、制度并监督实施。
负责全县各级党政机关，人大、政协机关，法院、检察院机关，民主党派、人民团体
机关机构改革和机构编制日常管理工作；指导全县行政管理体制改革、机构改革和机
构编制管理工作。负责全县各级机关和事业单位机构编制总量管理；拟定全县行政编
制分配、调整方案和事业单位机构编制总量控制方案；推进机构编制实名制工作，管
理机关事业单位机构编制实名制台账，办理入编和出编手续；会同有关部门健全完善
机构编制、人员与财政预算相结合的管理机制。拟定全县各级机关机构改革方案，经
批准后组织实施；审核县级机关主要职责、内设机构和人员编制规定草案。按照管理
权限，审核审批县级机关机构设置、职责配置、人员编制、领导职数等事项；负责县
级议事协调机构设立和调整的审核工作；协调县级机关各部门之间的职责分工。推进
全县事业单位管理体制改革；拟定全县事业单位分类改革政策并组织实施；审核全县
事业单位分类改革方案；贯彻落实国家和省、市事业单位编制标准；按照管理权限，
审核审批全县事业单位机构设置、职责配置、隶属关系、经费来源、人员编制和领导
职数等事项。拟定全县各级机关事业单位编制使用年度计划，报县机构编制委员会审
定；审核下达全县机关各部门、事业单位的编制使用计划。监督检查机构编制管理法
规、规章、政策、制度的执行情况和机构改革方案以及部门"三定"规定的落实情况；
监督检查全县机关事业单位的编制使用计划执行情况；建立健全机构编制工作考核评
估制度；负责受理违反机构编制管理规定问题的举报，会同有关部门查处机构编制违
法违纪行为。制定全县事业单位登记管理办法并组织实施，依法对全县事业单位进行
登记管理；拟定全县事业单位考核管理实施办法并监督执行。负责全县机构编制统计
工作；建立健全机构编制信息化管理系统。承办县委、县政府和县机构编制委员会交
办的其他事项。
曹县人民政府印发《关于推进行政权力清单制度的实施意见》，成立曹县转变政
府职能简政放权工作领导小组，县长任组长，常务副县长任副组长，组织、编制、法
制等部门为成员，明确各部门分工，领导小组办公室设在曹县编办，承担领导小组办
公室日常工作。根据工作需要，抽调法制、发改、市场监管等部门精干人员，实行集
中办公。 先后召开3次领导小组会议，研究部署权力清单、责任清单、中介服务收费
项目清单等专项工作，制定各项工作方案，解决在政府职能转变简政放权方面遇到的
困难问题。创办《曹县推进简政放权转变政府职能工作简报》。
全面完成曹县政府部门非行政许可审批事项清理和取消工作。根据《国务院关于
清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》和省、市政府要求，及时清理县级部门
依据规范性文件设定的非行政许可审批事项，自行设立的非行政许可审批事项一律取
消，保留项目公布到位，清理非行政许可事项63项。及时承接上级下放的审批事项。
对上级取消下放审批事项，及时通知相关部门以文件形式衔接落实，承接上级下放的
审批事项12项，取消事项27项。编制完成《行政审批事项业务手册和服务指南》。制
定编制规范，明确具体要求和装订规格，对各单位上报的《业务手册和服务指南》认
真审核， 涉及38个单位的266项审批事项的《业务手册和服务指南》投入行政服务大
厅使用，方便办事群众。实行中介服务清单管理。按照省、市工作部署，对保留实施
的所有行政审批事项前置服务收费情况逐一清理，认真审核收费依据，编制完成了中
介收费项目清单，保留14个单位的37项行政审批前置服务收费项目，同时在县政府网
站和县机构编制网进行公示，在市审改办备案。
按照"三上三下""三审三议"的原则，曹县编办组织人员对各单位上报的清单严格
审核， 并加强与兄弟县区的横向对比，2015年3月底完成了政府权力清单的编制，并
在县政府网站和县机构编制网同时面向社会公布。共涉及47个单位，3312项权力事项，
其中， 行政审批247项，行政处罚2432项，行政强制147项 ，行政征收 31项 ，行政
裁决6项， 行政确认 58项，行政给付22项， 行政监督 214项，行政奖励26项，其他
权力129项。
按照省、市分工，曹县编办首先编制完成责任清单模板，并按照责任清单模板，
组织人员按照"三审三议"的要求， 对各单位上报的责任清单认真审核，2015年7月底
全部完成部门责任清单的编制工作，以县政府文件面向社会公布，并分别在县政府门
户网站、县机构编制网公开。涉及39个部门，主要职责356项，部门职责边界183项，
事中事后监管制度360项，公共服务事项175项。
开展教育、文化、卫生行业法人治理结构试点改革，实现政事分开、管办分离，
落实事业单位法人自主权。结合曹县实际，确定曹县第一初级中学、曹县古营集镇中
学、 曹县图书馆、曹县人民医院、曹县中医院5个事业单位分别作为教育、文化和卫
生行业法人治理结构试点单位。
根据县委、县政府印发的《关于政府职能转变和机构改革的实施意见》，制定、
修订、完善曹县卫生和计划生育局、曹县市场监督监管局、曹县城市管理局、曹县住
房和城乡建设局、曹县发展和改革局、曹县林业局、曹县旅游局、曹县民族宗教局、
曹县农业综合执法大队、曹县检验检测中心、曹县政务服务中心管理办公室11个部门
单位的"三定规定"，对其职责、内设机构、人员编制进行认真界定。配合做好卫生计
生、市场监管、检验检测中心、农业综合执法大队等部门人员划转；与政府督查室、
档案局配合做好新设立单位公章收缴、挂牌运行等工作。
供稿人：王铄