曹县人力资源和社会保障局为行政正科级单位。主要职能是负责促进就业工作；建立
完善职业资格制度、就业援助制度和城乡劳动者职业培训制度；拟订全县技工学校及
职业培训机构发展政策；牵头拟订全县高校毕业生就业政策；会同有关部门拟订高技
能人才、农村实用人才培养和激励政策。统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。组织实
施社会保险关系转续和基本养老保险统筹工作；拟订全县机关企事业单位基本养老保
险政策并逐步提高基金统筹层次；会同有关部门拟订全县社会保险及其补充保险基金
管理和监督制度；负责全县就业、失业和社会保险基金预测预警工作；建立健全机关
企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制。制定专业技术人员管理和继续教育政
策；负责高层次专业技术人才选拔和培养工作。指导事业单位人事制度改革；拟订事
业单位人员和机关工勤人员管理政策。负责行政机关公务员综合管理。拟订有关人员
流动政策并组织实施；会同有关部门拟订军队转业干部安置政策和安置计划；负责军
队转业干部培训工作；指导自主择业军队转业干部管理服务工作。会同有关部门拟订
农民工工作规划和政策，并组织实施；协调解决重点难点问题,维护农民工合法权益。
贯彻执行劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策, 完善劳动关系协调机制；组
织实施劳动监察,协调劳动者维权工作,依法查处违法案件。内设机构有就业办公室、
工资福利与退休干部管理办公室、社会保险事业管理局、劳动监察大队、劳动人事争
议仲裁办公室、专业技术人员管理办公室、职业能力建设办公室、人才交流服务中心、
社会医疗保险事业处、公务员办公室、事业单位人事管理办公室、人事考试中心、农
村社会养老保险事业管理处、局办公室、规划财务股、机关事业单位社会保险处、工
伤保险事业处、失业保险事业处、劳动关系股、社会保险基金监督股、职业技能鉴定
中心、信息中心、社会保险服务中心、人事档案股。共14个行政职能股室和13个下属
事业单位，行政编制26人，事业编制89人。2015年，先后获全省人力资源社会保障系
统先进集体、省级文明单位、全国就业宣传工作先进单位、全省人力资源社会保障宣
传工作先进单位、全省就业宣传工作先进集体、山东省青年文明号、全市关心国防建
设先进单位、全市市长热线办理先进单位、全县十佳人民满意单位、全县政协提案办
理先进单位、 全县党委信息工作先进单位等称号，有7个股室、单位和基层人社所获
全市人力资源社会保障系统先进集体，11名工作人员获全市人力资源社会保障系统先
进个人，其中记三等功4人、嘉奖7人，承担市委科学发展考核综合名次位列全市前三
名。
先后为企事业单位引进博士生7人，硕士研究生70人，专业技术管理人才150人，安置
大中专毕业生1002名。组织鉴定职业能力考试69个批次3306人，涉及13个职业（工种），
其中初级2451人次，中级420人次，高级及技师435人次，新增高技能人才562人。
先后在县人民广场、 局院内举办“春风行动”“金秋送岗”等大型专题招聘会3次，
常规招聘会69次，在曹县电视台免费为县内缺工企业播发招聘信息1756条；协助指导
中小企业创业示范园成功申报省级创业示范园， 获得500万元奖补资金，填补全市省
级创业示范园区的空白；大集镇淘宝创业孵化园、砖庙镇十三村大学生创业园、曹县
（喜地） 电商产业园成功申报为市级创业示范园，各获奖补资金100万元；代表菏泽
市成功举办菏泽市返乡创业（上海）服务站揭牌仪式暨返乡创业座谈会。全年实现城
镇新增就业1.5万人，新增农村劳动力转移就业3.5万人，参加养老保险的城镇新增就
业人数7550人，就业创业培训9121人，发放培训补贴229万元、岗位补贴545万元，为
各类小微企业发放一次性创业补贴147.2万元， 创业岗位开发补贴近45.8万元，小额
担保贷款6700万元， 补贴利息237万元，带动5015人成功就业创业。高校毕业生完成
实名登记4345人，跟踪就业率91.4%，服务覆盖率94.5%，发放就业见习补贴20.4万元，
大学生创业补贴36万元，创业培训1073人，其中28名大学生通过政策和资金扶持实现
自主创业。“创业扶持政策措施”全市科学发展考核第一名。
城镇职工基本医疗保险， 参保人数95276人，征缴基金12748万元，基金支出12745万
元，基金累计结余6957万元，大额医疗救助金累计结余280万元。11203人次享受门诊
大型检查待遇， 13752人次享受门诊慢性病待遇，5526人次享受县内住院报销待遇，
1157人次享受县外住院报销待遇。城乡居民基本医疗保险，参保人数达到1320035人，
个人缴费12056万元， 各级财政应配套资金50161万元，实际配套资金43314万元，居
民基金支出57387.08万元，上级调剂金4000万元，居民大病支出2000万元。412730人
次享受普通门诊待遇，105500人次享受门诊慢性病待遇，107187人次享受县内住院报
销待遇， 26611人次享受县外住院报销待遇。在全市率先完成网络系统对接，率先实
现医保各项业务均能联网即时结算报销工作。制作居民医保专题片，建立微信公众平
台及时发布最新政策，承担的科学发展考核“医疗保险覆盖率”全市第一名，“居民
住院费用报销比”全市第二名。加强慢性病管理。率先在全市统一制作慢性病本，实
行三证合一， 将原新农合慢性病人重新审核、换证，减少近4万慢性病患者，有效避
免基金的流失，得到市局肯定。为新申报城镇职工医保慢性病患者鉴定1次，为456名
参保职工办理特慢性病证； 为新申报居民医保慢性病患者鉴定2次，为3729名参保居
民办理特慢性病证；为5233名居民办理慢性病大病证。加强监管稽查。全年下发稽查
通报12期， 对21家定点零售药店下达整改意见书，暂停2家定点零售药店，查处定点
医院15家，村卫生室35家，处理定点医院院长、分管院长18人，科室主任、医生24人，
村医58人， 扣除定点医院违规金额118.55万元，罚款50.25万元；调查意外伤害事故
938起， 拒付不符合基本医疗保险报销支付的意外伤害病历86例，避免基金流失72.5
万余元；累计异地稽查874人次，发现伪造、篡改发票病例7人，涉及金额41.98万元，
避免基金流失22.64万元。
参保人数24245人,其中机关事业单位职工生育参保人数13521人，基金征缴538万元，
基金支出225万元，基金累计结余1130万元。141人享受企业职工生育待遇，33人享受
事业单位职工生育待遇，承担科学发展考核的生育保险覆盖率全市第一名。
全年新增参保缴费人员8479人，参保人数累计达到83606人，基金征缴6.6亿元，当期
收支结余3.98亿元，累计基金结余7.18亿元，办理养老保险关系转移接续1027人次，
其中退役军人690人， 支付养老金2.57亿元，为全县8767名退休人员调整养老待遇，
人均增加258元， 企业退休人员养老金水平达到2113元。承担的科学发展考核养老保
险覆盖率和百人以上企业上缴养老保险两项指数，均以绝对优势名列全市第一，百人
以上企业养老保险考核，在上半年落后的情况下，适时调整参保政策，扭转被动局面。
下半年连续排名位居全市前列，全年以高于第二名9个位次的成绩，稳居全市第一位。
全年新增参保1.3万人，参保总人数达到83.31万人，基金征缴3.87亿元，为22.3万人
发放养老金2.25亿元， 基金累计结余6.13亿元。 为3318名相关人员支付丧葬补助金
199万元， 为4530名原乡村代课教师发放教龄补贴1049.9万元。 确认领取人员死亡
7404人， 暂停待遇8699人，核实重复领取待遇785人。启用保险费收缴专用账户，对
保险费收缴、对账等各个环节、流程、责任做出具体规定，严禁乡镇工作人员以任何
理由收取现金，做到制度管人、流程办事、落实到位，承担的科学发展考核全市前三
名。
全年征缴基金5.4亿元， 发放养老金5.45亿元，参保覆盖率为100%，确保全县机关事
业单位养老金按时足额发放，超额6000万元完成全年基金征缴任务。清查死亡离退休
人员219名，对无故不参加认证的375名离退休人员暂停发放养老金，杜绝近千万元养
老保险基金无谓流失。承担的科学发展考核全市第一名。
全年净增参保人员1951人， 参保人数达59986人，基金征缴1362万元，支付工伤保险
待遇1121万元，基金累计结余2133万元。全年认定工伤346件，其中因工死亡8人，不
予认定工伤3件，行政复议3件均维持认定决定，行政诉讼5件，其中胜诉4件，申报劳
动能力鉴定50人。承担科学发展考核工作全市前三名。
全年新增参保940人，参保人数达31933人，基金征缴1218.5万元，为1809名失业人员
按时足额发放失业保险金894万元，代缴医疗保险费194万元，支付创业带动就业扶持
资金1826.96万元。全县失业保险预防失业、促进就业和创业带动就业工作开展顺利。
承担科学发展考核工作全市前三名。 录入各项社会保险新增参保人员36845人，办理
参保人员的减员、停保、续保、转移等32761人次，新增参保单位153个。采集社保卡
信息1328人，新办社保卡4665张，挂失、补办49000多张。为86家定点药店、7家定点
医院办理联网手续，安装PSAM加密卡。使社会保障卡里的医疗账户资金可以用来在定
点药店刷卡购药。对社会保险基金进行专项检查，确保基金安全。
督促指导企业签订劳动合同，劳动用工备案企业达205个，备案人数11630人，劳动合
同签订率99%。 对12家企业开展劳务派遣用工和职工带薪年休假制度实施情况进行重
点检查。以开展“大群工”活动为契机，创新群众工作方法，严格落实“一岗双责”
制，及时将涉及人社工作的各类不稳定因素化解在萌芽状态，先后立案受理劳动争议
案件51件，按期审结46件，为劳动者挽回经济损失86.96万元，涉及劳动者人数106人；
案外调解处理劳动争议38件，劳动争议案件结案率96﹪。劳动监察受理举报、投诉案
件89起， 行政处罚2起，移交法院强制执行4起，移交公安部门2起，处理市长热线转
办单220起、 县信访转办单5起、市群工办批转件2起，涉及劳动者1400多人；为劳动
者追回工资350多万元。
先后向市局申报1名“百千万人才工程” 人员、1名有突出贡献青年专家、1名享受国
务院特殊津贴人员，审核办理职称晋升外语免试160人、计算机模块免试146人，审核
申报晋升高级职称102人、 中级职称202人，办理发放专业技术资格证书602本，充实
更新专业技术人员人才库信息1201人， 专业技术人员继续教育13680人。做好计算机
应用能力、一二级建筑师、执业药师、经济师、造价工程师等26项人事考试工作，办
理发放各类资格考试证书1117人次，补办资格证书2人。
完成对2014年度全县1123名公务员、 1.6万余名事业人员的年度考核工作和2015年度
公务员招考网上审核工作， 审核通过2328人，对151名进入公务员面试人员进行资格
审查和办理。安置军转干部2人。努力做好“吃空饷”人员清查工作。
严格执行事业单位公开招聘制度，按照县委、县政府安排部署，公开、公平、公正做
好教育、 卫生、公安和县乡事业人员招聘工作。2015年，先后招聘各类事业人员472
人，其中县乡事业人员50人、公安事业人员51人、教师245人、医生护士126人。
供稿人：郭笑波