曹县财政局为行政正科级单位，是政府综合经济管理部门，主要职责任务是贯彻
执行国家和省、市、县财政经济政策法规，编制执行年度预算，组织财政收入及财政
资金调度和拨付，管理全县预算外资金和有关政府性基金，编制年度财政决算，参与
全县宏观经济决策和管理等。有工作人员143人，其中在职118人，离退休25人；设有
办公室、预算、国库、综合计划、经建、农财、国资局、会计核算中心等22个股室和
下属单位。国资局、投资公司、财政评审和监督检查局、农业综合开发办公室、集中
采购交易中心为正科级全额事业单位；基层财政管理局、会计核算中心、农村综合改
革办公室、开发性金融合作办公室为副科级全额事业单位；其他为股级单位。2015年，
全县完成公共预算收入22.04亿元，完成预算100%，同比增长12%；完成公共财政预算
支出55.21亿元， 完成预算100%，增长18.88%。2015年在财政部纳入县级财政管理绩
效综合评价1959个县（市）中，位居全国第23位。
2015年，全县完成公共财政预算收入22.04亿元，完成预算100%，同比增长12%。其中
税收收入完成18.09亿元，占公共预算收入比重82.08%，同比增长8.77%；四大主体税
种收入完成11.39亿元，占税收收入比重62.98%，同比增长5.18%；非税收入3.95亿元。
2015年， 全县公共财政预算支出55.21亿元，完成预算100%，增长18.88%。按支出科
目分：一般公共服务支出25014万元，国防、公共安全支出11909万元，教育、科技、
文化支出108381万元， 社会保障和就业支出102474万元， 医疗卫生与计划生育支出
84464万元， 节能环保支出13090万元，城乡社区事务支出59084万元，农林水事务支
出66064万元， 交通运输支出31933万元，资源勘探电力信息等事务支出24980万元，
商业服务业等事务支出9940万元，国土海洋气象等事务支出3370万元，住房保障支出
10789万元，粮油物资储备支出604万元。
2015年曹县公共预算财政收支一览表
单位：万元
项目
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
公共预算收入
19942
32228
51021
72311
97892
115684
132346
150360
166096
187448
204108
220401
公共预算支出
12992
27647
113398
158958
202130
252749
303616
349616
390296
469194
490222
552096
以转方式、调结构、增财源为目标，发挥财政政策和财政资金引导带动作用，支持产
业转型升级。执行结构性减税措施，全年办理出口退税和免抵调2.38亿元，落实小型
微利企业税收优惠政策， 清理规范涉企行政事业性收费， 减轻企业负担。投入资金
1044万元，用于工业提质增效、外经贸发展、自主创新及成果转化、企业贷款贴息等，
为企业持续发展注入新动力。 支持服务业加快发展，安排服务业发展引导资金945万
元，重点支持物流、商贸、电子商务等产业发展。多方筹集资金5.22亿元，支持城镇
基础设施、道路、管网、环境保护、新农村等重点工程建设，改善城乡环境。
认真分析财税形势，将任务目标按月分解到各乡镇街道及征管部门，落实征管责任。
加强财政经济形势分析研判，开展税源调查研究，关注重点税源变化，强化税源监控，
坚持每月调度，协调解决组织收入中遇到困难和问题，挖掘增收潜力，确保收入均衡
入库。利用三个月时间，在全县开展税收大检查，对全县所有具有纳税义务企业和工
商业户2014年度各项税款缴纳情况、税收征管机关征管质量情况进行检查，查出漏缴
税款3688万元并全部补缴入库。
落实工资制度改革， 多方筹集资金2.74亿元，人均月增资438元并自2014年10月份执
行，干部职工人均月工资达到4166元。筹集资金4814万元提高村干部待遇，村支部书
记年均报酬达到11400元， 村委会主任、其他“两委”成员报酬分别达到支部书记的
80%、 60%。 落实教育扶持政策，拨付家庭经济困难学生资金3058万元，资助贫困生
3.6万人、 大学生毕业到贫困地区任教人员31人；拨付农村义务教育“全面改薄”转
移支付及农村中小学校舍维修改造资金1.12亿元，改善农村办学条件。响应“大众创
业、万众创新”号召，发放小额担保贷款及补贴利息4635万元，带动5015人就业创业；
发放培训补贴217万元， 开展职业培训9121人次；发放一次性创业补贴和创业岗位开
发补贴183万元， 支持中小企业创业示范园区企业发展。落实计生惠民政策资金1978
万元，用于计划生育家庭奖励扶助及特别扶助、农村独生子女奖励、新农合及新农保
补助等，受益群众9.3万人。提高城乡低保标准，城市低保标准提高到220元/人·月，
农村低保标准提高到140元/人·月，发放城乡低保资金1.15亿元，惠及城乡困难群众
6.4万人。 完善农村养老保险制度，新农保发放标准由人均每月75元提高到85元，全
年发放养老金2.25亿元。安排资金2000万元，为60岁以上老人免费进行健康查体。深
化公立医院综合改革，建立科学补偿机制，取消药品加成，实行药品“零差价”销售，
让利群众5000多万元， 缓解群众看病贵问题。新农合筹资标准增加到人均470元，报
销比例大幅提高，提升公共卫生保障水平。筹集资金2.92亿元，推进保障性住房建设
和棚户区改造， 建设公共租赁住房338套， 改造城市棚户区1870户， 改造农村危房
1127户。 2015年，全县完成公共预算支出55.21亿元，教育、社保、医疗、农林水、
环保、 交通、住房保障等民生重点支出合计42.34亿元，占公共预算支出的76.69%，
比去年提高2.73个百分点。
积极应对上级政策变化，认真研究领会新增地方政府债券及政府债券置换存量债务等
政策精神，主动与上级部门对接，项目申报向重点工作、重点领域倾斜。2015年，争
取上级各类资金383464万元，其中：转移支付收入268275万元、一般专款67109万元、
保障性转移支付增量5980万元、 地方政府债券12500万元、地方政府债券置换存量债
务29600万元。
认真审核办证手续，严把会计证准入关，严格审核办证人员证件，做好照片比对工作，
验证考试现场采集指静脉， 杜绝替考等现象。2015年，办理会计证816人。做好新版
会计从业资格证书换发工作，采用指静脉生物识别技术，完善会计人员基本信息数据
库，建立统一、科学会计人员数据信息管理平台。2015年，换发新版会计从业资格证
3212人。抓住换证机遇，完善从业资格管理操作系统人员信息，变更完善1422人次。
深化政府采购改革，研究出台《曹县人民政府办公室关于进一步规范集中采购（招投
标）行为暂行办法》《曹县集中采购交易中心投标保证金管理暂行办法》，严格执行
“管采分离”制度，规范交易市场管理。2015年，完成政府采购金额4.93亿元，节约
资金7700万元，节约率13.5%。
认真研究各项政策，积极探讨推进政策性融资工作，支持全县城市基础设施和重点项
目建设。 2015年，新争取国家开发银行棚改优惠政策贷款5亿元，可安置2120户。申
请农业发展银行棚户区改造贷款2亿元， 获省行批复。积极对接国家开发银行总行开
展政府购买服务试点，以曹县医养结合综合项目（县医院、福利中心）、中医院医养
结合项目为载体申报国家开发银行贷款7亿元，通过国家开发银行总行审批。
2015年，率先在全省采用购买存量商品房用于棚户区安置模式，得到住建部、省财政
厅充分肯定，并获得国开行政策性贷款5亿元，可安置2120户，已安置600户。
以公开促规范，积极推进预决算公开。在2014年试点的基础上，全面推进预决算公开，
提高预决算透明度。加强财政投资评审，研究制定《曹县政府投资项目管理实施办法》，
对13个政府投资重点工程先期评审， 涉及金额7.77亿元， 核减1.13亿元， 核减率
14.58%。认真落实厉行节约反对浪费各项规定，加强经费日常监管，完善预警机制，
开展落实中央八项规定专项督导检查，规范财务支出管理，2015年全县“三公”经费
支出比上年下降11.28%。加大结余结转资金清理力度，对两年以上未使用的结余结转
资金收回预算统筹使用，全县收回结余结转资金2300万元。全面加强财政绩效管理，
对各类专项资金开展绩效评价，曹县在财政部纳入县级财政管理绩效综合评价的1959
个县（市）中，位居全国第23位。
社保基金实行“收支两条线”管理。负责社会保险费征缴机构、财政部门和社会保险
经办机构在国有商业银行分别开设“收入户”“财政专户”和“支出户”。收入户主
要用于暂存收缴的各项基金收入，除按规定向财政专户划拨基金外，一般只收不支。
支出户用于社保基金各项支出拨付。为确保社保基金保值增值，及时对基金按规定全
部购买国债或转存定期存款。
严格执行新增资产申报制度，严把资产“入口”关。对新增资产由单位先申报并填制
《行政事业单位国有资产配置申报单》，经审核后方可采购，规范资产的形成渠道和
购建行为，严把新增资产数量、质量关，新增资产实行一物一卡，责任到人，做到物
卡相符，账卡相符。建立资产公物仓，促进资产共享共用。结合曹县实际，把县级各
类大型活动购置的资产及部分单位闲置的资产纳入到公物仓管理，同时拨入专款购置
部分常用的办公设备，实行统一管理。临时机构和大型活动，首先从公物仓申请调配
使用，活动结束后，及时归还。公物仓存放的资产不能满足需要时，按照现行规定程
序报批后购置。 2015年，从公物仓中调剂使用资产126件，价值21.6万元，保障临时
机构工作正常运转，节省财政资金，促进资产循环利用。
结合财政工作实际，以开展“三严三实”专题教育、“强化学习、提升素质”、党组
书记上党课、组织财政干部观看廉政教育专题片等活动为契机，加强日常学习管理，
引导财政干部树立法制观念，增强拒腐防变能力，强化为民服务宗旨意识。完善考勤、
请销假、马上就办、首问负责、AB岗工作等局机关规章制度，明确责任义务和服务规
范，建立权责明晰、行为规范、运转协调、工作高效、服务文明运行机制。
供稿人：韩博