管理机构是曹县安全生产监督管理局，行政正科级单位。承担全县安全生产综合监督
管理职责，指导、协调全县安全生产工作，负责危险化学品安全监督管理、烟花爆竹
安全生产监督管理和安全许可、工矿商贸作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫生监
督检查、职业卫生安全许可，组织查处职业危害事故和违法违规行为，指导协调全县
安全生产应急救援、监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主
体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况，组织指导全县安全生产宣传教育、
监督检查重大危险源监控和事故隐患排查治理工作，依法查处不具备安全生产条件的
生产经营单位。内设办公室、法制股、危险化学品安全管理股、工矿商贸安全监督管
理股、职业安全健康监督管理股和安全生产监察大队，现有人员编制21人，其中行政
编制10人， 事业编制11人，实有19人。2014年，全县发生各类生产安全事故6起，全
部为交通事故，各项控制指标居全市先进行列；曹县被评为全省安全生产先进县和全
市安全生产先进单位。
牢固树立科学发展、安全发展的理念，强化红线意识、底线思维，全力加强安全生产
工作，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”“管行业必须管安全、管业务必
须管安全、管生产经营必须管安全”和“属地管理”责任，坚决把领导责任、监管责
任、主体责任和岗位责任落到实处，层层分解。按照“管行业必须管安全”的要求，
县政府下发《关于调整县政府安全生产委员会组成人员的通知》，对安委会组成人员
和工作职责进行调整和明确；为进一步加强对全县安全生产工作的指导，县委县政府
联合下发《关于进一步加强安全生产工作的意见》，对强化安全生产党政同责、行业
监管，完善安全生产责任体系、健全隐患排查治理体系、建立安全预防网格化控制体
系、提升安全生产治理能力等方面的工作提出具体意见。
将安全生产纳入曹县2014年度科学发展考核， 百分制列2分，县政府制定下发《曹县
2014年度安全生产考核办法》，从队伍建设、教育培训、安全检查和专项治理、隐患
治理、安全社区创建、职业危害、工作配合、应急管理、信息报送9个方面进行考核，
并可实行倒扣分，凡发生较大生产安全事故的，实行“一票否决”。
开展安全知识“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”“五进”活动，把政策
交给企业， 把知识传给群众。6月16日“安全生产月”主题咨询日，围绕“加强安全
法治 保障安全生产”的主题，县政府安委会有关成员单位主要负责人及工作人员200
人参加活动，设置咨询点7处，制作宣传标语28幅、展板250余块、固定宣传牌150块，
发放宣传资料5.7万份， 接待咨询群众3000人次， 直接受教育群众15000人。开展新
《中华人民共和国安全生产法》宣传贯彻工作，在曹县电视台开设专题，滚动播出新
安全生产法内容；下发《曹县“百人进千企”新安全法宣传贯彻活动实施方案》，向
县政府安委会成员单位、 乡镇街道、企业负责人发放新安全法单行本3000册；11月9
日，省安监局政策法规处副处长郑晓辉到曹县授课，县政府安委会主任、副主任，各
乡镇街道乡镇长主任，县政府安委会成员单位主要负责人，县安监局全体工作人员，
安监站长、 规模以上企业主要负责人340人参加培训。开展安全教育培训，组织各类
培训11期，培训3000余人。
开展安监队伍标准化创建，10月31日，曹县安全生产监察大队通过省级标准化验收；
年底，20处乡镇街道安全生产监察中队通过市级标准化验收，至此，全县27处乡镇街
道安全生产监察中队全部通过市级标准化验收，安全生产监管基层基础进一步夯实。
实行委托执法，县安监局与各乡镇街道安监站站长（监察中队中队长）签订安全生产
行政执法委托书，按照“加强指导、总结经验，逐步推进”的原则，下放监督检查权、
责令改正和紧急处置权、提请处罚权等部分执法监察权。在县政府安委会成员单位设
立安全生产监督管理科，下发《关于在县政府安委会成员单位成立安全生产监督管理
科的通知》，切实将“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安
全”的要求落实到实处，进一步落实安委会成员单位安全生产监督管理职能。2014年
8月21日， 山东省安全生产监察总队总队长李保民到曹县指导验收安全生产监察大队
标准化建设工作，对曹县安全生产监察大队标准化创建给予肯定。
根据不同行业和重要季节的安全生产特点和县政府安委会成员单位安全检查反馈的信
息、上级督办通知、群众举报案件等，采取点面结合的原则，适时向乡镇街道、14个
安全生产领导小组或行业主管部门，下发“曹县人民政府安全生产委员会工作督导函”，
全年下发各类督导函55件，督促乡镇街道及有关部门抓好安监中队建设、隐患排查治
理等阶段性工作，形成上下联动、左右互动的工作格局。
树立“隐患就是事故”的预防理念，以落实企业主体责任为重点，以专家查隐患为抓
手，积极构筑“三道防线”（以落实企业主体责任为出发点和落脚点，建立企业自查
自纠第一道防线；以企业聘请专家查隐患为抓手，建立技术保障第二道防线；以政府
请专家审计评估为标尺，建立维护规范第三道防线）。狠抓整改措施落实，对排查的
每一个企业采取“销号式”督促整改，对企业拒不执行整改指令的，坚决予以处罚，
杜绝事故发生。2014年，排查重点企业578家，查处隐患1643条，下达整改指令552份，
企业安全生产水平进一步提升。
把危险化学品企业安全标准化作为市场准入的重要条件，完成危险化学品企业安全标
准化创建2家，复审换证9家。
开展各项安全生产整治，全县安全生产形势持续稳定。
“两会”期间的安全生产工作，根据“安全生产责任落实年”活动的总体工作部署和
要求，下发实施方案，组织开展“两会”期间的安全生产大检查专项行动，督促各级
各部门重点加强道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、特种设备等行
业领域安全检查与专项治理，防止各类事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定。
下发《曹县开展企业安全生产主体责任落实情况执法检查实施方案》，派出三个执法
组，以工商贸企业为主，开展生产经营单位主体责任落实情况安全执法检查，检查工
商贸企业104家， 对企业主体责任落实不到位的生产经营单位实行全面检查，整改销
号，通过检查加强对企业落实主体责任监督管理，提高企业安全管理水平。
下发关于开展安全生产资质检查专项行动的通知，检查梳理22种资质证照。查处资质
违法行为95起，其中，危险化学品企业3起，烟花爆竹5起，特种设备18起，消防3起，
交通运输54起，建筑施工12起。
召开专题会议，下发《曹县安全生产百日攻坚暨“打非治违”行动实施方案》，检查
生产经营单位935家，下达整改指令572份，排查各类安全隐患1151条。
县政府安委会研究制定《全县集中开展“七打七治”打非治违专项行动实施方案》，
对危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、涉氨企业、油气管道、城市燃气、道路交通、
建筑施工、消防、民爆器材、职业卫生、特种设备、非煤矿山等重点行业领域，集中
开展“七打七治”专项整治（打击危险化学品、烟花爆竹非法违法生产、经营、运输
及冶金有色、涉氨企业、职业卫生、特种设备等领域违法违规行为，整治危险化学品
无证经营、充装运输，危险化学品运输车辆非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规
装载等问题，烟花爆竹超范围经营等问题，冶金有色、涉氨企业和职业卫生、特种设
备等方面违反规程标准等突出问题。打击非煤矿山企业无证开采、超越批准的矿区范
围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题。打击破坏损害油气管道行为，整治管道
周边乱建乱挖乱钻问题。打击建设工程无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问
题。打击道路交通运输非法营运行为，整治客车无证经营、超范围经营、挂靠经营及
超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题。打击“三合一”“多合一”
场所等消防非法违法行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵
塞封闭等问题。打击爆炸性粉尘企业非法违规行为，整治企业安全生产条件差、工艺
设备落后、安全管理混乱等问题）。活动期间查处窑厂非法取土13起，非法营运9起、
超载超员2起，检查运输车辆600余辆，查处隐患50起，检查企业596家，发现隐患662
处；县安监、质监、建工、消防、粮食、经信、民营办等部门开展联合执法行动，对
存在爆炸性粉尘企业进行专项治理，检查存在爆炸性粉尘企业93家，发现隐患173处，
现场整改136处，其余37处责令相关企业限期整改。
通过安全许可、标准化创建、专家查隐患等方式，强化危化生产经营单位安全监管，
2014年完成危险化学品生产企业延期换证2家，变更1家；完成危险化学品经营单位延
期换证24家；通过三级安全标准化复审9家，新增三级标准化企业2家；开展专家查隐
患工作，签订合作协议18家，查处隐患81处，全部督促企业整改完毕。
强化烟花爆竹安全监管， 严格安全许可，2014年发放烟花爆竹经营许可证（批发）3
家，常年经营许可证64家，临时经营许可证418家；开展冬季烟花爆竹集中整治工作，
检查经营单位485家，查处隐患361处，吊销临时经营许可证3个，行政拘留2人。
开展职业健康工作， 完成职业病危害因素检测14家，其中水泥制造、石材加工企业5
家、 化工生产企业9家， 完成职业危害申报49家， 组织职业病健康查体54家，检查
1092人，未发现职业病病例。
健全安全生产应急指挥机制，完善应急救援政策法规体系，提升安全生产应急救援科
学化水平。以危险化学品生产企业、规模以上企业为重点，开展应急救援演练94场次，
9300余人参加； 开展市级应急示范企业创建工作，爱伦金属和润和化工2家企业完成
应急示范企业创建。 供稿人：冯素贞