第六类 环境保护

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曹县环保局是主管全县环保事业的政府工作部门, 为行政正科级单位,内设5个职能
股室,分别是人秘股、环境管理股、污染物排放总量控制办公室、法制宣传股、环境
监理股,机关编制总额19人,其中行政编制17人,工勤编制2人,其中局长1人,副局
长3人,股级职数10人;下属副科级事业单位环境监察大队,下设股级事业单位6个,
为财政拨款事业单位,核定编制60人;下属环境监测站,为事业股级单位,编制10人;
下属环境保护站,为财政补贴单位。2014年,县环境保护局被山东省人力资源社会保
障厅、 山东省环保厅、山东省公务员局授予山东省环境保护系统先进集体称号,1人
被授予山东省环保系统先进个人、记三等功;被菏泽市人力资源和社会保障局办公室
授予全市环境保护系统先进单位,环境监察大队、普连集镇环保所、环保局人秘股被
授予全市环境保护系统先进集体,3人荣获全市环境保护系统先进个人。

2014年, PM2.5(细颗粒物)、PM10(可吸入颗粒物)、二氧化硫、氮氧化物等四项
污染物主要指标平均值分别比去年下降38.6%、34.6%、61%、59.5%,曹县空气质量综
合指标排全市各县区第一,空气质量改善率和各项指标均居全市前列。

2014年,县委、县政府高度重视大气污染防治工作,以持续改善生态环境、提高人民
群众幸福指数为目标,推进“蓝天白云”工程,空气质量显著提升。曹县大气污染防
治突出八个方面治理。? 开展燃煤锅炉整治和工业异味治理,111家燃煤锅炉、8家涉
味企业全部完成治理任务,通过市县验收。开展粉尘污染专项治理,13家企业内部储
煤场、粉煤灰砖厂全部落实防尘措施;开展庄寨镇等重点区域大气污染治理,治理企
业240家、取缔29家。?强化建筑施工扬尘治理,对城区55个三产服务业和市政工程项
目,按工程总造价的3.5%设置保证金,存入统一账户,根据文明施工情况拨付施工单
位。强化拆迁工地、堆场和交通公路建设扬尘整治,城区17处大型煤堆、料堆场全部
建设密闭料仓或防尘设施, 2家拌合站、10家混凝土搅拌站全部落实物料覆盖、场地
硬化、车辆冲洗等措施。? 深入开展饮食服务业和露天烧烤油烟污染治理,全县夜市
烧烤摊点96家,18家采用无烟烧烤设备,78家新上除烟设备。 64家非法加油站,整
改14家, 彻底拆除50家;需进行油气回收改造的加油站107家,已改造72家,正在改
造5家,签订改造合同30家。? 完成管网铺设182公里,其中高压管网52公里、中低压
管网130公里。年产30万吨LNG项目、年产压储气1亿方CNG项目11月底完成气源建设,
可为曹县7个产业园区、100家企事业单位 、48个小区3.6万户居民供气。? 县政府成
立4个督导组,抽调专人组成4个工作组,并抽调27个科局包保27个乡镇街道,建立县、
乡、村三级防控体系,严防死守,严厉处罚,全县未出现一起大面积焚烧秸秆现象。?
严格查处报废高污染车辆, 网上注销报废车辆5351辆;集中销毁报废车辆160余辆;
淘汰黄标车255辆,其中提前报废65辆,财政补贴137万元。?以绿化裸露土地为重点,
实施东顺河、四季河、太行堤河、富华河改造提升工程,狠抓植树造林工作,2014年
春季栽植各类苗木39万余株,新增绿地274万平方米,建成高标准环城生态林1.6万亩,
造林4.37万亩。
在大气污染防治中,县环保局努力构建“一个格局”,即“大环保”格局,全县发动、
县乡联动、重拳整治、分类施治,定期召开调度会议,加强日常调度,确保大气污染
防治工作顺利进行。把握“两个关键”,完善责任体系。即落实部门责任,县政府与
有关单位签订目标责任书,并责成各单位强化工作措施,将任务细化、分解、落实;
严格问责问效,将环保工作纳入年度科学发展目标考核,实行“一票否决”。对重点
大气污染防治工作,实行通报批评和约谈制度,由县委书记、县长约谈,先后对10余
名有关责任人进行问责。抓住“三个重点”,夯实工作基础。即抓“源头”,严格环
境准入,严格控制“两高一资”项目落地,城区内严禁新建20吨以下锅炉,城区外严
禁新建10吨以下锅炉;抓“苗头”,加强监管,建立环保监察中队、巡查大队、领导
督查三级防控体制和循环制约机制,实行网格化监管。投资200余万元,在城区建设2
座空气自动监测站,为环境监管提供快速准确的监测数据;抓“拳头”,对环保违法
实行“零容忍”,开展7次环保专项行动,先后责令企业停产整改、工地停工整顿8件
次,曝光典型案例10余起,拆除土小企业62家。

? 对日排水量大于30立方米的14家重点涉水企业,规范化设置污水排放口、采样点、
生物指示池和标志牌,置企业排污信息于“阳光”之下,让群众明明白白监督,让企
业规规矩矩排污。
?对曹县6个主要河流河段每周巡查、监测一遍,对东顺河、迎春河、太行堤河、普陀
山路沟、韶山路沟、郑庄工业园路沟、临商路王庄寨路沟等7条河流河沟开展2次专题
调研,摸清水质情况和污染原因,提出针对性意见建议,县政府将整治任务分解到各
有关部门承办。
?由分管县长带队,组织相关科室深入7家企业现场办公,从厂外到厂内,从现场到台
账,对每个车间、每个设施、每个环节、每个细节进行逐一“剥茧式”排查,发现问
题能现场解决的现场解决,不能现场解决的责令限期整改,整改问题46个。
? 建立健全网格化环境监管长效机制,对重点涉水企业实行驻厂员制度,运行好曹县
环境监控中心和企业自动在线监测站,实施全面监控,确保长期稳定达标排放。协调
县住建局建立健全城乡污水收集处理体系,建设完善城市污水管网,运行好第一、第
二污水处理厂及乡镇污水处理站。协调县水务局扩建并运行好四季河人工湿地,确保
在改善污水处理厂出水方面发挥重要作用。督促各乡镇街道对辖区内主要河流河道生
活污水直排污口一律进行封堵,及时清理河道垃圾、漂浮物及主要河流河道范围内的
网箱养鱼、养鸭、养鹅,全面提高河流水环境质量。

通过对定点测量城市区域环境噪声取平均值, 2014年曹县一中49.2dB(A)、曹县三
中50.0dB(A) 、曹县环保局家属院50.8 dB(A)、曹县田庄家属院51.1 dB(A)、
曹县清源小区50.5dB(A)、曹县鑫兴家园49.8 dB(A)、曹县环岛家园50.7 dB(A)、
曹县芙蓉家园49.9 dB(A)、曹县幸福人家50.2 dB(A)。与2013年同期相比,2014
年城市区域环境噪声平均值有所改善。

2014年,开展人造板专项治理整顿行动,成立由县委副书记、县长谭相海为组长的
专项治理小组,利用10个月的时间,开展人造板行业专项治理整顿。专项行动前,全
县通过ISO9001质量管理体系认证的人造板企业5 家,通过环境体系认证的1家,取得
采用国际标准认证证书的3家, 山东隆森木业、曹县汇源木业被评为“山东名牌”产
品。 经过治理整顿,全县关停转产板厂36家,取缔胶厂11家,完成180家企业环评及
验收手续,210家锅炉升级改造,对规模化生产及新建项目,帮助其获得生产许可证,
建设一套完善大气污染防治设施,规范生产行为,引导企业扩大生产规模。
? 2月28日至4月30日,曹县环保局开展企业储煤场、粉煤灰砖厂、水泥厂等粉尘污染
专项治理活动。活动明确重点任务、工作标准、完成时限,要求对所有的企业储煤场、
粉煤灰砖厂、水泥厂等,实行责任到人。分别安排一名环保执法人员驻厂督导、检查,
帮助企业解决治理工作中的困难和问题。抽调技术骨干组成督导组,逐一加强现场指
导,定期调度工作进展情况。通过专项治理活动,山东圣奥化学科技有限公司对储煤
场建设密闭仓库,建立完善厂区保洁等规章制度,安装喷淋设施;曹县山水水泥有限
公司安装吸尘器,仓库进出口安装活动性防尘门帘,企业进出口安装车辆喷淋冲洗设
备,购置洒水车,控制扬尘污染。
?2014年开展环保专项整治行动,6月25日,召开环保专项行动动员大会,印发《曹县
人民政府办公室关于开展曹县2014年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的
通知》,开展挥发性有机废气、粉尘、固体废物和危险废物、水污染防治设施、私设
暗管、人造板行业、建设项目环评和“三同时”制度落实情况等7个方面的专项整治,
在全县掀起为期60天的“环保风暴” 。整治行动中,排查各类污染源664家,发现问
题企业297家,查出各类问题398个,其中涉及挥发性有机废气企业22家,查出各类问
题24个;涉及粉尘污染企业269家,查出各类问题326个;涉及水污染防治设施企业14
家,查出各类问题24个;涉及工业固体废物和危险废物企业7家,查出各类问题12个;
糠醛企业2家,查出各类问题12个。至8月20日,全部得到整改落实,全部完成预验收。
3月3日—14日,曹县环保局组织环境执法监察中队、乡镇环保所等单位组成联合执
法组,利用两周时间开展清理取缔(土)小企业“回头看”活动。对前期已经清理取
缔的68家(土)小企业逐一巡查,对新开工的(土)小企业进行调查摸底,做到早发
现、早介入、早处理。还通过接受群众举报电话、来信、来访等渠道,发动群众对周
边(土)小企业积极举报,同时采取建立巡查机制,加大环保监察执法力度和频次,
引导业主转行等方式,督促(土)小企业业主消除再生产的念头。
? 县政府成立4个督导组,抽调专人组成4个工作组,并抽调27个科局包保27个乡镇街
道,建立县、乡、村三级防控体系,严防死守,严厉处罚,全县未出现一起大面积焚
烧秸秆现象。
? 2014年,根据《山东省黄标车提前淘汰补贴管理办法》和《山东省黄标车提前淘汰
补贴工作实施方案》的要求,县政府成立由环保、财政、公安、财贸办、交通运输等
部门组成的联合办公领导小组,开展淘汰黄标车和老旧车辆工作,联合办公地点设在
县车管所大厅,方便黄标车淘汰手续办理,设立一站式服务窗口。至2014年12月30日,
淘汰黄标车2350辆,发放补贴201.57万元。
? 自11月下旬开始,集中一个月时间,重拳整治城区燃煤锅炉,要求2014年12月底以
前, 城区10蒸吨/时以下燃煤锅炉必须配套建设湿法除尘、脱硫、脱硝污染物治理设
施,实现废气达标排放,并通过环保部门验收,禁止使用烟煤、重油、油渣、废塑料、
垃圾等燃料。对拒不落实燃煤锅炉整治措施、大气污染物超标排放的单位或个体工商
户,依法采取暂停使用燃煤锅炉、停产停业整改、关闭等措施;对抵触环境执法或暴
力抗法的移交公安部门依法处理;对涉嫌环境犯罪的移交司法机关追究刑事责任;对
群众反映强烈、大气污染严重的环境违法问题在媒体予以曝光。下发曹县环保局整治
通告,向社会公布24小时举报监督电话和重点整治的城区18家燃煤锅炉企业单位名单。

2014年,对全县市控以上企业每月进行监测,主要监测污染物COD和NH3-N平均浓度两
项指标。全县市控以上企业污染物排放浓度均低于《山东省南水北调沿线水污染物综
合排放标准》,废水排放达标率100%。2个市控河流出境断面水质稳定达标。8月份集
中对59家敏感企业的外排污水、自备井水及外排废气进行全面监测,监测样品178个,
全面掌控企业环境现状。建设在县人社局、县环保局的2座空气环境质量自动监测站,
连续自动监测PM2.5、 PM10、SO2、NO2、CO、NO等指标,及时反映县域空气环境质量
变化动态,为环境监督管理提供快速准确的监测数据。
2014年曹县市控以上重点企业废水监测一览表

污染源名称 COD年均浓度(mg/l) NH3-N年均浓度(mg/l)
国控企业国电银河水务(曹县)有限公司 30.3 0.741
曹县恒信巾业有限公司 64.1 2.33
山东曹县斯递尔化工科技有限公司 33.6 1.52
山东银香大地乳业有限公司 30.9 1.12
菏泽国盛食品有限公司 26.4 1.70
曹县长行印染有限公司(进管网) 161.5 3.65
曹县紫山信达罐头食品有限公司 43.8 1.97
山东和源化学有限公司 32.3 1.45
菏泽巨鑫源食品有限公司 29.2 1.98
菏泽盛庆食品有限公司 22.5 1.55

2014年曹县重点河流断面水质监测一览表

河流断面名称 COD年均浓度(mg/l) NH3-N年均浓度(mg/l)
团结河赵庄断面 38.9 1.14
黄白河青堌集陈桥断面 24.8 0.678
东鱼河南支胡王庄 20.1 0.754

2014年曹县空气质量自动监测统计表

大气自动
监测站点 时 间 二氧化硫 (mg/m3) 二氧化氮(mg/m3)
PM10
(mg/m3) PM2.5
(mg/m3) 一氧化碳(mg/m3) 一氧化氮(mg/m3)
环保局 1月 0.079 0.064 0.261 0.189 2.274 0.016
环保局 2月 0.063 0.044 0.184 0.134 1.629 0.007
环保局 3月 0.040 0.038 0.153 0.094 1.218 0.005
环保局 4月 0.032 0.031 0.142 0.092 1.171 0.004
环保局 5月 0.023 0.023 0.145 0.076 0.764 0.002
环保局 6月 0.021 0.024 0.124 0.092 1.102 0.003
环保局 7月 0.010 0.019 0.101 0.075 0.923 0.004
环保局 8月 0.015 0.019 0.111 0.079 0.994 0.002
环保局 9月 0.016 0.025 0.098 0.072 1.197 0.003
环保局 10月 0.030 0.044 0.152 0.112 1.223 0.006
环保局 11月 0.042 0.053 0.169 0.125 1.611 0.012
环保局 12月 0.060 0.053 0.134 0.088 1.572 0.015
人社局 1月 0.081 0.064 0.235 0.166 1.825 0.009
人社局 2月 0.055 0.036 0.146 0.120 1.116 0.006
人社局 3月 0.035 0.032 0.149 0.093 0.913 0.003
人社局 4月 0.030 0.028 0.146 0.097 0.957 0.003
人社局 5月 0.020 0.018 0.124 0.064 0.765 0.001
人社局 6月 0.019 0.020 0.131 0.093 1.007 0.001
人社局 7月 0.014 0.016 0.098 0.071 0.922 0.002
人社局 8月 0.017 0.017 0.102 0.079 0.947 0.002
人社局 9月 0.021 0.021 0.098 0.071 1.051 0.002
人社局 10月 0.031 0.041 0.164 0.119 1.018 0.003
人社局 11月 0.048 0.049 0.175 0.133 1.355 0.008
人社局 12月 0.055 0.044 0.140 0.088 1.015 0.008

曹县环保局依托“结构减排、工程减排、管理减排”三大减排体系,展开减排攻坚战,
加大攻坚克难力度,努力探索减排新路径,在措施上推陈出新,在项目挑选上做细做
精,全年落实减排项目26个,其中结构关停企业7个,工程治理项目6个,农业畜禽养
殖治理减排项目13个。

召开2014年污染源核查动员会,在2013年环境污染隐患大排查的基础上,组织县乡两
级开展拉网式、地毯式核查,尤其对企业厂区、废旧工厂、家庭作坊、偏僻角落等,
排查到位,逐一落实污染源相关信息,填写各类登记表格。通过全面普查,全县有各
类污染源936家。其中,化工行业16家,食品行业54家,木材及工艺品行业534家,毛
纺织行业42家,制造业54家,面粉及饲料行业15家,水泥及商砼行业13家,规模化养
殖场67家,其他行业141家。对污染源,建立健全档案和数据库,开展环境污染防治,
分门别类实施治理、整改、监管。

严格建设项目环境管理,严把新建项目入口关。落实环评和“三同时”制度,督促办
理、 补办环评手续项目303个(其中报告表147个、登记表156个),验收项目22个,
新建项目环评执行率98%以上, “三同时”执行率100%。开展建设项目环境违法问题
专项检查,对规模以上企业手续、工艺流程、水气治理等情况,逐一现场核对,对批
建不一、久拖不验、未经环保部门审批擅自试生产或投入正式生产项目,分门别类按
程序进行处理。

2014年, 争取上级资金近3000万元,其中农村垃圾一体化资金814.1万元,一期工程
发放垃圾桶1003个、垃圾收集车153辆、垃圾箱50个、垃圾运输车6辆,建设垃圾分拣
场及堆肥设施17处;二期工程招标垃圾桶2008个、垃圾收集车303辆、垃圾箱134个、
垃圾运输车8辆,项目工程量完成95%;涉水涉气治理专项资金2100万元。
2014年曹县建设项目审批统计表

审批项目数(个) 环保投资
(万元) 三同时执行率(%)
100万元以下 100-500万元 500-1000万元 1000万元以上
45 119 19 20 5242.3 99
对重点企业落实责任领导和驻厂员,各监察中队、乡镇环保所对所辖区域坚持每周巡
查、暗查一遍,严格加强治污设施运行监管。加大环保执法力度和频次,县监察局、
政府督查室、环保局和曹县广播电视台联合开展10次突击夜查专项行动,实行环境污
染“零容忍”机制,重拳打击不正常运行治污设施、超标排污以及偷排、漏排等环境
违法行为,先后对10余家企业责令停产整改。开展取缔“十五(土)小”企业“回头
看”行动,按照拆除设备、清除原料、停止供电三个标准,对取缔不彻底的72家(土)
小企业依法取缔。
? 6月5日是第43个世界环境日,围绕“向污染宣战”主题,开展系列宣传庆祝活动,
发放宣传材料2000份,接受群众咨询50余人次,出动宣传车、监察车13辆,在城区及
部分乡镇重点路段开展巡回宣传,播放环保法律法规录音。
?11月26日,在曹县物资文化交流会期间,制作4块宣传图板,宣传新修订的环境保护
法,分为“新环保法简介”“保护环境、人人有责”“新环保法赋予环保部门的执法
权”“新环保法关于行政拘留的适用条件”四个专题,配上通俗易懂的文字和图片。
同时悬挂宣传条幅, 设立法律法规咨询台,现场发放明白纸500余份,接受群众咨询
80余人次。
? 12月4日, 是首个国家宪法日,曹县环保局围绕“弘扬宪法精神,建设法治曹县”
主题,利用正在举办的第三届曹县物资文化交流会这一平台,组织开展环保法律法规
宣传。 活动制作展示4块新环保法宣传展板,悬挂宣传条幅,设立法律法规咨询台,
现场发放明白纸600余份,接受群众咨询70余人次。
深入开展党的群众路线教育实践活动,按要求完成“学习教育、听取意见,查摆问题、
开展批评,整改落实、建章立制”三个环节工作任务。为全体干部职工统一制作工作
证,上班期间及工作外出一律佩戴,主动亮出身份,接受群众监督。加强基层环保所
建设,县政府印发《关于进一步加强环保执法能力建设的通知》,各乡镇街道规范环
保所办公场所,推荐4名环保专职人员,市县两级筹措专项资金100万元,一次性配备
执法设备和办公设施。加强学习培训,开设每周一次的“环保大课堂”,聘请市业务
专家开展3次业务培训, 9月27日-28日举办为期两天的乡镇环保专职人员培训班。加
强信访案件查处,畅通投诉渠道,做到快接、快查、快答复,2014年受理各类环境信
访案件65件(包括省环保厅信息平台、市局批转件、市长热线、行风热线、县长热线
等),处结率、满意率均为100%。 供稿人:孙红玺