第十六类 曹县人民代表大会常务委员会

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曹县人民代表大会常务委员会职能:在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和
上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行;领导和主持本级人民代表大会
代表的选举;召集本级人民代表大会会议;讨论、决定本行政区域内的政治、经济、
教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项;根据本
级人民政府的建议,决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变
更;监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作,联系本级人民代表大会代表,
受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见;撤销下一级人民代表大会的
不适当的决定;撤销本级人民政府的不适当的决定和命令;在本级人民代表大会闭会
期间,决定副县长的个别任免;在县长和人民法院院长、人民检察院检察长因故不能
担任职务的时候,从本级人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人员中决定代理
的人选;决定代理检察长,须报上一级人民检察院和人民代表大会常务委员会备案;
根据县长的提名,决定本级人民政府的局长、委员会主任任免,报上一级人民政府备
案;按照人民法院和人民检察院组织法的规定,任免人民法院副院长、庭长、副庭长、
审判委员会委员、审判员,任免人民检察院副检察长、检查委员会委员、检察员;在
本级人民代表大会闭会期间,决定撤销个别副县长的职务;决定撤销由他任命的本级
人民政府其他组织人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会审判员,人民
检察院副检察长、检查委员会委员、检察员;在本级人民代表大会闭会期间,补选上
一级人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表;决定授予地方的荣誉称号。
县人大常委会工作部门内设“四室四委”:办公室、研究室、信访室、人事代表工作
室、内务司法工作委员会、财政经济工作委员会、教科文卫人口工作委员会、农业与
农村工作委员会,其中研究室为2014年增设,均为正科级行政单位。常委会机关行政
编制18人。
2014年, 县人大常委会依法履行职权,召开常委会会议7次,主任会议15次,听取审
议“一府两院” 专项工作报告9项,组织视察2次,各项调研7次,开展代表主专题活
动7项, 形成决议决定4项,任免国家机关工作人员219人次,其中任命县法院人民陪
审员189名。 系列代表专题活动深入开展,“万户群众脱贫致富帮扶”结对帮扶贫困
家庭766户,全部通过市人大验收,被评为“万户群众脱贫致富帮扶活动先进集体”;
“万件社会矛盾化解”化解各类社会矛盾2862件,被评为“全市人大信访工作先进单
位” ;“千名代表听百案、看执行”组织247名各级人大代表旁听庭审案件11件,随
案察看执行案件10件; “助千名学子圆梦” 筹措“助学圆梦”资金23.4万元,救助
117名品学兼优的贫困中学生; “百所农村小学设备改善”筹措资金118.65万元,为
13所农村小学配备500台电脑, 改善了农村小学教学条件,获市人大“百所农村小学
设备改善活动” 特别优秀奖,9月12日,全市人大“百所农村小学设备改善活动”座
谈会在曹县召开并听取曹县的经验介绍。启动“百个新型农村社区领建”活动,全县
确定代表领建社区16个,领建工作顺利进行,促进生态文明社区建设。
2014年3月,被菏泽市人大常委会授予全市人大宣传工作“先进单位”称号;3月,被
菏泽市人大常委会授予全市信访工作“先进单位” 称号;8月,被菏泽市人大常委会
授予“万户群众脱贫致富帮扶活动先进单位”称号;10月,被山东省人大常委会办公
厅授予《山东人大工作》宣传工作“先进单位”称号;10月,被山东省人大常委会办
公厅授予《山东省人民代表大会常务委员会公报》宣传工作“先进单位”称号;被山
东省人大常委会办公厅授予《人民权利报》宣传工作“先进单位”称号。

曹县第十六届人民代表大会第三次会议于2014年1月4日—6日在县文化中心召开。 会
议应出席代表438人,实到代表417人。会议审议县人民政府工作报告、2013年国民经
济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案的报告、 2013年财政预算执行情况与
2014年预算草案的报告、县人大常委会工作报告、县人民法院工作报告、县人民检察
院工作报告,并作出相应决议。会议收到代表提出议案及建议58件。会议补选谭相海
为县人民政府县长,补选任永福、刘秀民、刘洪军、杨根成、李玉国、李荣超、陈国
升7人为县人大常委会委员。

2014年,县十六届人大常委会共召开6次会议。1月13日,常委会第十五次会议通过人
事任免事项;3月8日,常委会第十六次会议审议通过《曹县人大常委会2014年工作计
划(要点)》;听取审议《曹县人民政府关于提请审议山东曹县第一中学融资租赁项
目的议案》,并做出相关决议;审议通过《曹县人大常委会对县“一府两院”被任命
人员述职评议办法》 《曹县人大常委会关于县人民代表大会代表述职工作办法》 和
《曹县人大常委会关于市级人大代表述职工作办法》,进行人事任免事项;7月29日,
常委会第十七次会议听取审议县政府关于上半年服务业发展情况汇报、县政府关于地
方政府性债务情况汇报、 县政府关于法律服务工作情况汇报,进行人事任免事项;9
月23日,常委会第十八次会议听取审议县政府2014年上半年国民经济和社会发展计划
执行情况报告、 县政府关于2013年财政决算(草案)和2014年1-6月份财政预算执行
情况报告、县政府关于2013年县级预算执行和其他财政收支审计工作报告、县政府关
于县十六届人大三次会议代表建议办理工作情况报告,审议曹县人民政府关于提请审
议曹县人民医院门诊病房综合楼融资租赁的议案》,并作出相关决议,审议《曹县人
民政府提请审议《〈关于交纳开发建设保证金促进闲置土地利用的意见〉的议案》,
并作出相关决议, 审议通过县人大常委会有关工作制度,进行人事任免事项;11月2
日,常委会第十九次会议审议并决定许可司法机关对个别县人大代表采取拘留、刑事
审判或者其他限制人身自由的措施,审议表决县人大常委会代表资格审查委员会关于
暂停个别代表执行代表职务的报告,听取县政府25个序列部门主要负责人述职报告并
进行评议,听取审议县法院关于人民陪审员制度落实情况报告,听取审议县检察院关
于刑事诉讼法贯彻执行情况报告;12月23日,常委会第二十次会议听取和审议县政府
《关于曹县2014年财政预算调整的报告》,并作出决议。

2014年1月6日,曹县第十六届人民代表大会第三次会议听取和审议县政府代县长谭相
海所作的政府工作报告,会议同意这个报告,决定批准这个报告;经过审议,决定批
准《关于曹县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划(草案)的报告》,
批准2014年国民经济和社会发展计划;经过审议,并根据大会预算审查委员会审查报
告,决定批准县人民政府提出的2014年财政预算,批准《关于曹县2013年财政预算执
行情况和2014年财政预算草案的报告》;听取和审议县人大常委会党组书记、第一副
主任韩红岗代表县十六届人大常委会所作的工作报告,会议同意这个报告,决定批准
这个报告;听取和审议县人民法院院长高贤钊代表县人民法院所作的工作报告,会议
同意这个报告,决定批准这个报告;听取和审议县人民检察院检察长刘绍军代表县人
民检察院所作的工作报告,会议同意这个报告,决定批准这个报告。3月8日,常委会
第十六次会议听取审议《曹县人民政府关于提请审议山东曹县第一中学融资租赁项目
的议案》 ,并做出相关决议;9月23日,常委会第十八次会议审议《曹县人民政府关
于提请审议曹县人民医院门诊病房综合楼融资租赁的议案》,并作出相关决议,审议
《曹县人民政府提请审议〈关于交纳开发建设保证金促进闲置土地利用的意见〉的议
案》 ,并作出相关决议;听取和审议《关于曹县2013年财政决算草案和2014年1-6月
份财政预算执行情况的报告》和《关于曹县2013年度县级预算执行和其他财政收支的
审计工作报告》,并作出相关决议。12月23日,常委会第二十次会议听取和审议县政
府《关于曹县2014年财政预算调整的报告》,并作出相关决议。

2014年11月2日, 在县十六届人大常委会第十九次会议上,听取县政府25个序列部门
主要负责人(县公安局局长、县审计局局长、县政府办公室主任、县监察局局长、县
发改局局长、县经信局局长、县教育局局长、县科技局局长、县民政局局长、县司法
局局长、县财政局局长、县人社局局长、县安监局局长、县国土局局长、县住建局局
长、县交通局局长、县水务局局长、县农业局局长、县文体局局长、县卫生局局长、
县食品药品监督管理局局长、县计生局局长、县环保局局长、县统计局局长、县民宗
局局长)一一述职,县人大常委会委员进行评议,并将评议结果报送县委,作为提拔
重用干部的重要参考依据。

根据任免程序和常委会具体工作安排, 2014年办理人事任免事项219人次。其中,任
命国家机关工作人员202人次(其中任命人民陪审员189人次),免职和接受辞职17人
次。在任命“一府两院”工作人员前,均按照人事任免办法进行任前法律知识考试和
走访调查。

2014年, 在“万件社会矛盾化解” 活动中,全年化解各类社会矛盾2862件,被评为
“全市人大信访工作先进单位” ; 在“千件信访案件督办”活动中,督办各类案件
160件,群众满意度在95%以上。

2014年3月20日,县人大调研组深入到县财政局、交通局、住建局、公路局、水务局、
一中、 人民医院等单位,对政府性债务情况进行调研并提出有针对性意见建议;4月
15日—16日,县人大常委会组织部分常委会委员,省、市、县部分代表到县服务业发
展办公室、国税局、地税局、工商局、财办等单位,对全县服务业发展情况进行调研,
并写出专门调研报告; 4月30日,常委会组织部分人大代表对十项专项整治活动进行
视察,代表们根据视察前的调研报告、视察中实地察看整治活动现场、座谈会听取有
关部门汇报的情况, 对十项专项整治活动进行投票评议;12月3日,常委会组织部分
常委和部分全国、省、市、县人大代表对县政府承诺的三十件民生实事完成情况进行
视察和评议。

县十六届人大三次会议期间,县政府收到代表建议58件,所提建议涉及公路交通方面
24件, 城市建设与管理方面12件,科教文卫方面10件,农田水利方面6件,民政优抚
方面3件, 经济发展方面2件,财税管理方面1件。至2014年底,代表所提建议得到解
决、基本解决和正在解决的44件,占代表建议的75.87%;代表所提建议因受政策、资
金等因素制约, 暂时不能解决的6件,占代表建议的10.34%;因国家法律法规和其他
客观条件限制不能解决、 所提问题需向上级反映或留作参考的建议8件,占代表建议
的13.79%。各承办单位对于已经解决的、正在解决的和暂时因条件限制难以解决的58
条建议,均向代表作了解释和说明。

2014年曹县人民代表大会代表建议统计表

建议编号 建议题目 领衔代表 建议内容
1 关于增设曹县至郑庄间公交车的建议 陈付慎 曹县至郑庄间公交车
少,建议增加运营车辆
2 关于规范新农合收费的建议 陈宪生 新农合中收费不规范,药物报
销不合理需要进行规范治理
3 关于拓宽砖庙镇庄青路的建议 陈宪生 鉴于路面状况和出行需要,庄
青路需升级改造
4 关于建立乡镇寄宿制学校的建议 程照允 为了促进乡镇教育发展,建议
建设乡镇寄宿制学校
5 关于加快东外环道路建设的议案 冯占立 根据通行需要,建议加快东外
环道路建设
6 关于加快农村经济发展、创办特色农业的议案 高照忠 为加快农村
经济发展,大力创办特色农业
7 关于发挥政府职能,提升企业自主创新能力的建议 韩春兰 政府发挥职
能,企业提升自主创新能力
8 关于修理乡镇和行政村之间的“断头路”的建议 韩锦宾 乡镇和行政
村之间的“断头路”需要修缮
9 关于在庄寨镇中心转盘处设置红绿灯的建议 韩治体 建议在庄寨镇中心转
盘处设置红绿灯
10 关于解决乡镇农村中小学教师缺乏问题的建议 黄照彬 鉴于乡镇农
村中小学教师缺乏现状,建议增加师资力量
11 关于修建常乐集镇纸坊沟(陈庄段)公路桥的建议 黄照彬 常乐集镇纸
坊沟(陈庄段)公路桥需修建
12 关于加强小区物业管理的建议 霍新启 小区物业管理不规范,需要出
台制度文件加强约束
13 关于增加安蔡楼镇各村需机井数量的建议 孔繁星 近年气候常显干旱,
安蔡楼镇各村需增加机井数量
14 关于重新修缮安蔡楼镇公路的建议 孔繁星 安蔡楼镇公路路况不佳,尽早
修缮
15 关于改善苏集聊商路和许单路交汇处交通状况的建议 李 锋 苏集聊商路
和许单路交汇处,事故频发,道路破损
16 关于修缮苏集许单路五干渠处大桥的建议 李 锋 苏集许单路五干渠处
大桥已成危桥,需修建
17 关于改进教师工资体制的建议 李贵春 改善教师工资构成,提高工资
发放标准,提高教师工作积极性
18 关于增设园区公交站点的建议 李金亮 为方便工业园区员工及附近客
流人员,建议增设公交站点
19 关于农村中学走出困境的建议 李庆举 从划片招生、学校设备改造、
教师交流、考核等方面进行解决
20 关于许单路曹县魏湾段拓宽改造的建议 李守运 建议拓宽许单路曹县
魏湾段道路
21 关于依法对集中供暖配套管网设施价格听证的建议 李宪君 建议对集中
供暖配套管网设施价格进行听证
22 关于进一步加大投资增加行政村文化大院的建议 李宪君 加大投资,
增加行政村文化大院
23 关于整合城区部分教育资源的建议 李宪君 教育资源分布不均衡,建议优
化整合
24 关于加大力度整治治理渣车和运沙石料车辆洒落渣石的建议 李宪君 为
了优化城市环境,加强治理渣车和运沙石料车辆洒落渣石
25 关于整治城市小广告的建议 李宪君 大力整治城市小广告
26 关于进一步提高村干部待遇问题 李宪君 村级干部待遇偏低
27 关于县政府加大对农村社区建设多方面扶持力度的建议 李 勇 农
村社区资金、设施配套不完善,加大扶持力度
28 关于修建八里湾景区周围村庄排水设施的议案 李忠波 八里湾景区
周围村庄排水渠道不畅,需完善配套设施
29 关于建立红三村纪念馆的建议 刘红宪 为弘扬优良革命传统,保留历
史文化,建议修建红三村纪念馆
30 关于增设厂区、社区门牌号码,路牌、路标的建议 刘振义 重点对老城
区和新城区丢失损坏的路牌进行维护补栽
31 关于修建东关街至许单路快捷通道的建议 马立群 东关街至许单路快捷
通道修建意义重大
32 关于建设农村寄宿制中心小学的建议 宁国华 为实现就近入学,尽
快建立农村寄宿制中心小学
33 关于治理中小学乱收费,减轻学生负担的建议 石德亮 治理中小学
乱收费,减轻学生负担
34 关于整修新冲小河上桃源桥等大桥的建议 史显海 整修新冲小河上桃源
桥、青年路桥,大寨沟中学桥、大寨东街村东桥
35 关于钟蔡路升级改造的建议 史显海 加快钟蔡路升级,需要政府提
供配套资金解决
36 关于仵楼乡故道路升级改造的建议 宋宝林 仵楼乡故道路大面积损坏,群
众出行不便,需对路面重新硬化
37 关于开通德商高速公路仵楼进出口的建议 宋宝林 开通德商高速公路仵
楼进出口,加快仵楼、青堌集等地经济发展
38 关于打破电子商务发展“瓶颈”的议案 孙学平 政府加大支持力度,
畅通信贷渠道,打破电子商务发展“瓶颈”
39 关于疏通庄寨镇新冲小河的建议 孙元涛 采取有效措施,疏通庄寨镇新
冲小河
40 关于改造拓宽庄青路的建议 孙元涛 改造拓宽庄青路,为经济社会
快速发展创造条件
41 关于在庄寨设立消防支队的建议 仝桂合 在庄寨设立消防支队
42 关于普连集河道清淤、危桥整修的建议 王 斌 白花河、三干渠等河
道淤塞严重,危桥危及群众生命财产安全
43 关于开展培训、提升素质、更好践行曹县精神的建议 王立彦 通过开展集
中活动、利用各种形式宣传等进行落实
44 关于105国道单县至青堌集镇路段道路整修的建议 王留成 105国道单
县至青堌集镇路段道路亟待整修
45 关于修复工业路火车道地下桥非机动车道破损路面的建议 王银香 工
业路火车道地下桥非机动车道路面破损,亟需修缮
46 关于对曹县繁忙路口安装交通信号灯和电子监控的建议 王银香 加
快城市道路交通管控智能化建设
47 关于加快城南城乡结合部基础设施建设的建议 王永合 加快香江西
路、山东南路、漓江路等南部道路建设
48 关于修缮侯集镇乡村建柏油路的建议 王月亮 建议政府提供配套资
金解决
49 关于县垃圾处理厂升级改造的议案 王振明 为优化城市环境,加快县垃圾
处理厂升级改造
50 关于加强城市消防基础设施建设,提高城市抵御火灾能力的建议 吴
翔华 一是争取资金,逐步配套消防栓;二是做好消防站建设选址工作
51 关于推行火化制度的建议 项本田 县政府出台专门文件,制定殡葬服务工
作专项方案
52 关于加强对违法上访和集体无理闹访、扰乱政治秩序进行治理的建议 姚
明亮 出台文件,界定范围,通过司法程序依法处理
53 关于加强农村水利基础设施保护和建设的议案 张付增 通过专题调
研,并积极争取项目资金,实施改造计划
54 关于解决曹县火车站沿街铁路涵洞狭窄问题的建议 张贵民 建议列入曹
县城区规划项目,尽早启动
55 关于整合县城东部教育资源,保留曹县一中老校区的建议 张培健 对
城区学校整合提出实施方案,优化整合
56 关于修补庄寨镇蔡钟路的建议 张守礼 提供资金支持,修补庄寨镇蔡
钟路
57 关于增加苏集聊商路和许单路交汇处交通警示标志的建议 赵广民 建
议组建交警中队,安装交通警示灯和交通警示标志
58 关于韩集镇庄青路升级改造的建议 赵明坤 加强路面养护的基础上,进行
大修建设

2014年曹县第十六届人大三次会议表彰的单位和个人名单
代表议案建议办理工作先进单位:
县水务局、县住房和城乡建设局、县卫生局
人大代表提交议案建议先进个人:
安?军?曹县三利轮胎有限公司董事长
罗孟信?县人大常委会曹城联络处副主任
张新法?曹城西街社区居委会党支部书记
郑本华?郑庄街道郑庄村党支部书记
李宪君?古营集镇安仁集村党支部书记
董道军?青堌集镇南门村委会主任
供稿人:黄 露