中国人民银行曹县支行系中国人民银行派出分支机构，行政正科级单位。在职职工30
余人。内设调查信息部、综合业务部、办公室、检查与审计室。主要职能是贯彻落实
货币、信贷政策，维护辖区金融稳定，组织金融业反洗钱活动，实施外汇管理、征信
业务管理，开展金融服务、维护金融消费者权益，经理国库，维护结算秩序，开展金
融统计、国库、结算、人民币管理业务等。2014年，曹县支行结合党的群众路线教育
实践活动，围绕年度重点工作目标，从端正思想、夯实基础入手，积极担当、主动作
为，特色工作亮点频现，年内累计承办中国人民银行菏泽支行（以下称中支）工作现
场会（促进会）3个，工作得到中国人民银行山东省分行（以下称分行)、菏泽市领导
批示3人次，县委、政府领导批示5人次，确保了支行整体工作持续向好，履职能力明
显提升。
凝练支行工作理念，明确支行特色建设目标。年初，支行组织以“学先进、查不足、
树信心、求突破”为主题的“回头揭短”活动，查找自身问题，寻找工作软肋，明确
继续以“与其被动执行，不如主动完成”为工作理念，确定2014年度工作目标为“强
基础，创品牌；抓落实，求突破”，确保实现“新起点、新跨越、稳中求进”。围绕
中心工作， 扎实开展党的群众路线教育实践活动。2014年2月下旬开始，积极开展党
的群众路线教育实践活动。组织广大党员干部认真完成学习教育听取意见、查摆问题
开展批评、整改落实建章立制三个环节的任务，高标准、严要求，有分有合，层层推
进： 开展形式多样、内容丰富的学习教育活动，先后2次组织党员参观鲁西南革命烈
士陵园； 4次组织观看《苏联亡党亡国二十年祭》《力量》等警示片；组织开展“如
何将朱彦夫精神融入基层央行履职实践中”专题讨论。广泛征求社会各界意见建议，
收集到意见和建议118条， 支行党组及党员干部围绕查摆出的“四风”及其他方面的
问题深刻进行剖析，提出28条整改措施，确定17个需要着力解决的整改项目，对其中
3个方面9个突出问题进行集中治理和专项整治，取得转变作风、教育干部、凝聚民心
的显著成效。强化廉政风险防控，积极开展“内审转型巩固提升年”等活动。落实党
风廉政建设新规，建立廉政档案，逐级签订“党风廉政建设目标责任书”“业务岗位
目标管理责任书”“思想政治工作目标责任书”；继续开展“四个零”活动，要求员
工做到“我的岗位我负责”，喊响“我的工作请放心”。制作26块反腐教育警示牌悬
挂于办公区、走廊通道墙面，在每台业务用机滚动播放警示标语，引导员工增强工作
责任心和担当意识； 持续进行“基础工作全面查”活动，7月，针对中支内审反馈问
题情况，本着“彻查、补漏、拿来、彻改”的原则，安排对2013年以来所办业务组织
进行全面“回头看”，认真查遗补漏，并借鉴他山之石，先后两次有针对性地选派不
同岗位人员到兄弟先进支行学习，4次召开专题会议，跟踪督促检查整改效果。
2013年12月27日，曹县大集镇丁楼村、张庄村入选首届中国“淘宝村”高峰论坛首批
14家“淘宝村” 。为支持“淘宝村”做大做强，曹县支行2014年先后4次召开由民营
办、工商、税务等部门参加的金融联席扩大会议，协调县政府出台《关于支持特色农
村经济发展的几点意见》，推出一系列优惠措施：对淘宝店铺实行低标准定额征税、
免注册收费；贷款实行限时5天办结、利率实行1.1倍基准贷款利率、贷款额度上限提
高到80万元；淘宝村驻地金融机构增设助农取款点及自助服务终端。引导金融机构重
点推出适合淘宝村发展的个人助业贷款、电商宝、易商贷、企业网上银行等多个适应
淘宝村发展的新型金融信贷产品和金融服务模式，助推淘宝村产业快速膨胀发展。至
2014年10月末，曹县金融机构针对“淘宝村”网商及服饰加工的授信1500余户，金额
8800万元，贷款余额7500万元，累计投放8560万元。淘宝产业快速发展做大做强并转
型升级，全乡电子商务发展，呈现出一种裂变式、集群式、自我修正式的良性发展趋
势。 “淘宝村”现象得到各级领导的关注和赞赏。中支行长陈刚先后3次到曹县支行
调研、指导，所撰写报告《从“淘宝村”发展审视基层农村金融创新和服务》得到分
行行长杨子强批示：“此调研报告有新意，从一个侧面反映农村金融服务等创新，值
得借鉴，发全辖”。中支专报件《关于对“淘宝村”发展背景下如何加强农村金融创
新和服务的思考》获市长孙爱军批示，赞扬道：“人民银行主动作为，值得全市各级
党委政府学习、借鉴，‘淘宝村’要大力扶植，要培育更多的特色村。”
山东金谷食品有限公司成立于1998年， 其发展历程先后经过家庭农场、基地建设+农
产品贸易以及基地建设+农产品贸易+精加工等阶段。金谷食品全产业链生产经营模式
较好解决了农村土地流转后困扰农民的生产什么、生产多少、怎样生产的问题，代表
现代农业产业化发展方向，具有很强的借鉴和推广价值。曹县支行积极引导金融机构
大胆跟进扶持， 促成该公司获得菏泽市首笔林权质押贷款400万元，协调多家银行陆
续发放流动资金贷款7笔共计5800万元， 为企业快速做大做强注入新鲜血液，逐步发
展成为涵盖农业种植、农产品贸易、食品加工、中介服务和物流商贸等领域的全产业
链龙头企业。 2014年，金谷企业实现总产值2.34亿元，销售收入1.9亿元，利税3100
万元。“金谷模式”引起上级金融部门、地方政府的高度关注，被认可为可推广复制
的模式，中支行长陈刚、副行长石建民多次专程来企业考察调研。行长陈刚撰写的调
研报告《对山东金谷食品公司全产业链生产经营模式的调研和思考》，得到分行行长
杨子强批示：“是否与农业厅联系推广。”
从年初开始， 支行会同县政府金融办、经信局等相关部门，把全县乡镇街道划分为6
个片区，按类别分别与开发区、乡镇养殖大户、“淘宝村”商户等对接，组织开展10
次金融支持新型农业经营实体专题银企对接会， 共签约对接项目59个， 对接金额
19.52亿元。同时，从每家金融机构分别选派2名熟悉本行业务人员组成“融智+融资”
金融服务小组，深入各乡镇街道联系企业、种养大户等开展考察，为企业制定信贷和
金融服务方案，帮助企业提高企业管理和资金运转、利用水平。这些做法得到县委、
县政府领导的好评。县长谭相海多次对人民银行的工作给予表扬。至2014年10月末，
曹县金融机构各项贷款余额139.65亿元， 比年初增加25.98亿元， 新增存贷比达到
88.67 %，位列全市第一，创历史最好水平。
3次拨付水库移民后期扶持补助，笔数达9.8万笔，金额3600万元，14万库区农民受益。
共收纳预算收入7.8万笔， 金额16.2亿元；办理预算支出4600笔，金额18.2亿元，实
现“零差错”，受到地方好评、上级行认可。创新尝试外部凭证传递风险规避。制订
《国库会计外部凭证传递规则》付诸实施，有效堵塞国库核算业务中的漏洞，得到地
方党政、财税部门及中支认可。被收录《菏泽国库情况反映》2014年第11期，加编者
按转发推广。
巩固手机支付试点成果取得突破。 2013年3月21日，山东省首批手机支付业务在曹县
邮政银行钱塘江路支行办理成功。 2014年4月份，制订《曹县农村地区“助农取款”
业务活动方案》，推动邮政银行、农村信用社向经济发展水平在第一方阵的12个乡镇
街道基地及700多个行政村， 着力推广“手机支付”业务。截至2014年末，全县建成
示范乡镇12个，累计拓展手机支付客户60275户，办理手机支付业务查询18.01万笔，
办理转账汇款10.57万笔， 涉及金额10.31亿元； 办理普通消费1.37万笔，涉及金额
6887.83万元。 拓展“农金通”商户384户，交易4.2亿元，推广数量在全省居首。积
极推广银行卡助农取款业务。 敦促各家金融机构在全县推广布放农金通426台，平均
每台农金通服务2个行政村，2014年度业务量122余万笔，交易金额6.15亿元。布放数
量、交易金额、交易笔数三项指标在全市排名第一，在全省也处于领先位次。农民实
现足不出村，就可存取现金、划转资金、交纳费用。
完善反洗钱举报制度，年内组织开展反洗钱、反假人民币宣传活动4次；分2期对辖区
莱商银行、村镇银行、大地、华夏保险4家金融机构200余名一线人员进行专业知识培
训。 5月14日启动曹县银行业金融机构残损币回收竞赛活动仪式，现场为民众兑换残
损币5万余元，调剂小面额新票币12万元。累计增开“残损币兑换绿色窗口”120个，
结成“服务对子” 146对，累计在农村大集、商品批发市场、人民公园、学校等残损
币“重灾区”集中开展残损币现场兑换活动16次，回收城乡居民一元以下小面额残损
币338万张，盘活居民沉淀资金279万元。回收小面额残损币张数、金额，均在全市处
于领先位次。中支行长陈刚批示指出：“曹县支行的做法值得肯定。方法活、措施实、
效果好，此项工作长效机制的建立，值得在辖区推广。”
年初， 积极开展金融消费权益保护的探索试点工作，于2014年1月26日在全市各县区
率先注册成立金融行业协会（后更名金融消费权益保护协会） 。 协会成立后，围绕
“健全制度、明确职责、规范管理、提高效率”的总体工作思路，认真核定业务职能，
科学构建组织架构，健全规章制度及工作流程16项，制订2014年工作规划22项。适时
下发《曹县金融业规范服务“百家行”活动方案》以及《关于严格禁止违背客户意愿
及金融法规进行不正当竞争的通知》 ， 组织金融行业规范服务“百家行”活动。至
2014年末，累计接收金融消费投诉案件49起，依法合规受理案件41起，拒绝受理不属
于协会职能的案件8起。 开展金融消费维权调研3项，组织召开联席会议3次，交流信
息20余项。 协商处理受理案件36起，公平、合理、合法，受到广泛好评。3月27日，
中支在曹县召开协会成立推进现场会， 听取曹县支行的工作介绍。7月份，在中支召
开的全市金融消费者权益保护工作会议上，曹县支行作典型发言。
政务信息是反映单位工作、反馈政策效果和服务领导的窗口。2014年，曹县支行积极
拓建三类信息资源平台，先后建立与银行机构信息交流、加入地方政务网及扩大信息
员业务邮箱知悉权限三大平台。积极关注经济金融运行的热点和政策触点反映，充分
发挥济南分行政务信息直报点的作用，及时选题、及时反馈，多方位多视角为领导决
策提供参考服务， 成效显著。至年末，曹县支行上报政务信息材料193篇，被上级行
采用121篇（条）。其中：总行《送阅信息》3篇；分行37篇；中支《菏泽金融信息》
《菏泽金融简报》81篇，名列全市第一。
供稿人：王怀根
2014年12月曹县金融机构融资规模统计表
单位：万元
项目 人民
银行 工商
银行 农业
银行 中国
银行 建设
银行 农村
信用社 邮储
银行 邮政
局 2家
合计 莱商
银行 中银
富登 农业
发展
银行 外地
银行 银信
小贷 百川通
小贷 合计 4家国有银行
各项存款 22951 201154 350230 129477 136587 942190 111435
432170 543605 31195 17911 9880 2385347
817447
比上月 15869 -5079 4503 -1948 -583 16496 -15079 1295 -
13784 -3793 2055 -2909 10823 -3107
比年初 -15646 16079 39690 17311 12589 162664 11234 64489
75723 4260 -6320 -3914 301586 85668
储蓄存款 153216 295765 97810 86262 852109 93463
432170 525633 16415 13563 2040771
633052
比上月 -4034 646 -468 -2705 8777 -641 1295 654
-1144 1404 3130 -6560
比年初 9850 34598 10737 8807 129940 13174 64489
77663 5591 -930 276256 63993
各项贷款 117522 82812 61644 160818 616707 30720
30720 18519 24506 350398 26000 10265 11722 1458096 422796
比上月 -254 -781 4142 7871 1083 -1679 -
1679 1071 804 27769 -45 0 40026 10978
比年初 8675 10708 23444 3065 114150 3014 3014 3037
5766 149523 10265 11722 321382 45891
本月承兑 4220 0 4776 12550 13488 0
12383 0 47417
比上月 -1350 0 80 -2950 3133 2661
1574
比年初 3410 0 3312 3160 13488-3397
19973
存贷比 58.42 23.65 47.61 117.74 65.45 27.57 59.37
136.82 3546.54 67.04