曹县财政局为行政正科级单位，是政府综合经济管理部门，主要职责和任务是贯彻执
行国家和省、市、县的财政经济政策法规，编制并执行年度预算，组织财政收入及财
政资金的调度和拨付，管理全县预算外资金和有关政府性基金，编制年度财政决算，
参与全县宏观经济决策和管理等。有工作人员143人，其中在职118人，离退休25人；
设办公室、预算、国库、综合计划、经建、农财、国资局、会计核算中心等22个股室
和下属单位，国资局、投资公司、财政评审和监督检查局、农业综合开发办公室、集
中采购交易中心为正科级全额事业单位，基层财政管理局、会计核算中心、农村综合
改革办公室、开发性金融合作办公室为副科级全额事业单位，其他为股级单位。
按照《中华人民共和国预算法》规定，政府的全部收入和支出都应当纳入预算，国家
的一切预算收入应全部缴入国库。曹县财政局根据年初人大批复的预算，严格按照预
算法规定依法执行各项支出。预算资金拨付实行预算指标管理和国库集中支付制度，
所有县直部门的资金拨付都通过国库集中支付系统支付，业务股室每月两次根据预算
将需支出资金经股室、分管领导、局长签字后交预算股汇总，经县长签字后传递到国
库股，国库股复核后执行。
2014年，曹县公共财政预算收入19.68亿元，完成预算的100%，同比增长7.53%。其中：
税收收入16.63亿元， 同比增长11.96%，占公共财政预算收入的84.52%，比上年提高
3.34个百分点， 其中主体税种收入9.61亿元，增长19.38%，占税收收入的57.8%，比
上年提高3.59个百分点；非税收入3.05万元。
2014年， 曹县公共财政预算支出46.4426万元，完成预算的100.34%，增长6.97%。按
支出科目分：一般公共服务支出2.2707万元，国防、公共安全支出1.0988万元，教育、
科技、文化支出9.2204亿元，社会保障和就业支出8.8173亿元，医疗卫生与计划生育
支出7.0159亿元，节能环保支出1.4900亿元，城乡社区事务支出4.2787亿元，农林水
事务支出5.8907亿元， 交通运输支出1.9149亿元， 资源勘探电力信息等事务支出
2.3815亿元，商业服务业等事务支出9125万元，国土海洋气象等事务支出2962万元，
住房保障支出6314万元，其他各项支出2236万元。
认真分析财税形势，将任务目标按月分解到各乡镇街道及征管部门，落实征管责任。
加强财政经济形势分析研判，深入开展税源调查研究，关注重点税源变化，强化税源
监控，坚持每月调度，协调解决组织收入中遇到的困难和问题，挖掘增收潜力，确保
收入均衡入库。利用三个月的时间，在全县开展税收大检查活动，采取企业自查、重
点抽查和聘请中介机构重点检查相结合的方式，对全县所有纳税户2013年度的纳税情
况进行清理检查，查缴入库税金8569万元。
坚持把保障和改善民生作为公共财政建设的出发点和落脚点，围绕30件民生实事、30
项全覆盖，加大对民生领域的支持和保障力度。7月份起全额人员人均月增资300元；
在享受统一津补贴待遇的基础上，乡镇机关事业单位人员工作津贴补贴标准人均月增
323元。提高村居干部待遇，每个村居月均增加800元，村居四大员工资实行县财政统
一发放。积极落实教育扶持政策，拨付校舍改造、新一中及教育“四个一百”等工程
资金2.39亿元。加大社会保障投入，发放城乡低保资金1.04亿元，惠及城乡困难群众
6.41万人。 新农保发放标准由人均每月65元提高到75元，全年发放养老金1.8亿元。
新农合筹资标准提高到人均400元， 报销比例大幅提高。安排资金1.05亿元，支持生
态环境保护和节能减排。筹集资金3.81亿元，大力推进保障性住房建设和棚户区改造，
共建设经济适用住房102套、公共租赁住房835套，城市棚户区改造2230户，改造农村
危房585户。
2014年， 争取上级补助资金27.36亿元，比上年增加1.31亿元。其中，义务教育转移
支付1.76亿元， 比上年增加990万元；基本养老保险和低保转移支付3.30亿元，比上
年增加1.18亿元；新农合等其他专项转移支付4.70亿元，比上年增加7853亿元，县级
基本财力保障奖补资金6.87亿元， 比上年增加8375万元，其他一般性转移支付54680
亿元，比上年增加2089万元；专款4.46亿元；返还性收入1.01亿元。
审核办证手续，严把会计证准入关，严格审核办证人员的证件，做好照片比对工作，
验证考试现场采集的指静脉， 严格杜绝替考等现象。2014年办理会计证675人。做好
新版会计从业资格证书的换发工作，采用指静脉生物识别技术，完善会计人员基本信
息数据库，建立统一、科学的会计人员数据信息管理平台。2014年，换发新版会计从
业资格证1387人。同时，抓住换证机遇，完善从业资格管理操作系统人员信息，变更
完善1422人次。
完善操作流程，对采购单位提出的采购申请严格把关，及时审核、登记，提出采购方
式建议，公开发布招投标信息，邀请县纪委、县审计局、县检察院、公证单位和采购
单位代表等参与全过程监督。健全完备政府采购专家库，对一些专业性、技术含量高
的设备采购，与市级专家库实行资源共享。2014年，办理集中采购交易项目63件，采
购金额达5.62亿元，节约资金9917万元，节约率达15%。
2014年， 融资8.54亿元，到位5.54亿元，其中：土地综合治理项目资金1.8亿元；由
汇鑫公司申请的棚户区改造专项资金4841万元；由商都公司申请的八里湾湿地建设项
目配套资金600万元； 招商银行棚改资金2000万元；国家开发银行棚户区改造项目优
惠政策贷款6亿元，到位3亿元。
曹县财政局下属曹县汇鑫建设置业有限公司作为曹县棚户区改造实施主体，承担曹县
2013-2014年六个项目的棚户区改造工作。 2014年初开始申报国家开发银行棚改专项
贷款，6月27日，获得国家开发银行山东省分行棚改资金6亿元贷款额度授信，占全市
的23.62%，同日到位3亿元。
曹县财政局积极与省棚户区改造资金管理中心、国家开发银行山东省分行沟通，完善
棚改专项贷款支付办法，积累了丰富的棚改专项贷款支付管理经验，棚改专项贷款支
付工作走在全市甚至是全省的前列，得到省棚户区改造资金管理中心和国家开发银行
山东省分行领导肯定。2014年10月，曹县财政局局长孟凡珠作为省直管县代表在全省
棚户区改造工作会议上作典型发言。
认真落实厉行节约反对浪费各项规定，研究制定《曹县厉行节约反对浪费制度》《曹
县行政事业单位财务管理制度》及公务接待、差旅费、会议费、培训费等配套管理办
法，对经费开支标准、范围、审批程序、报销办法等作出统一规定，规范了财务支出
管理。推进公务卡制度改革，提高公务支出的透明度。推进财政投资评审和绩效评价，
组织专业人员或聘请中介机构对政府投资重点工程进行先期评审，核定招投标控制价，
努力节约财政资金。加大结余结转资金清理力度，对两年以上未使用的结余结转资金
收回预算统筹使用，提高财政资金的使用效益。
以转方式、调结构、增财源为目标，充分发挥财政政策和财政资金的引导带动作用，
全力支持产业转型升级，促进经济持续健康发展。认真执行结构性减税措施，全年办
理出口退税和免抵调4.96亿元，推进“营改增”试点改革，落实小型微利企业税收优
惠政策，清理规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，为企业发展创造良好的政策
环境。大力支持中小企业发展，投入资金4621万元，用于工业提质增效、外经贸发展、
自主创新及成果转化、企业贷款贴息等，增强企业持续发展能力。支持服务业加快发
展，安排服务业发展引导资金853万元，重点支持物流、商贸、电子商务等产业发展，
努力做大服务业规模。争取上级文化产业发展资金1452万元、旅游发展资金353万元，
县财政投入八里湾风景区、太行堤河、人民公园等建设资金1.87亿元，支持文化旅游
产业加快发展。 多方筹集资金3.4亿元，支持城镇基础设施、道路、管网等重点工程
建设，改善城乡环境。
社保基金实行“收支两条线” 管理 。负责社会保险费征缴机构、财政部门和社会保
险经办机构在国有商业银行分别开设“收入户”“财政专户”和“支出户”。收入户
主要用于暂存收缴的各项基金收入，除按规定向财政专户划拨基金外，一般只收不支。
支出户用于社保基金各项支出的拨付。为确保社保基金的保值增值，及时对基金按规
定全部购买国债或转存定期存款。
深入开展党的群众路线教育实践活动，充分利用办公环境，建立曹县财政局廉政教育
基地，成为全县首个“预防文化传播点”，筑起一道内围防腐警戒线，形成“以廉为
荣，以贪为耻”的浓厚机关氛围。建立健全学习培训制度，统筹安排政治理论和业务
知识学习，结合财政工作实际，每季度邀请专家举办财政经济报告会。进一步完善考
勤、请销假、马上就办、首问负责、AB岗工作等局机关38项规章制度，明确责任义务
和服务规范，建立权责明晰、行为规范、运转协调、工作高效、服务文明的运行机制，
促进财政系统作风的进一步转变。结合财政工作实际，定期邀请县纪委、检察院、审
计局有关人员上党风廉政课，组织财政干部观看廉政教育专题片，提高财政干部的法
制观念，增强拒腐防变能力。 供稿人：周洪涛