【概况】 曹县发展和改革局为行政正科级单位。内设办公室、综合农业股、基建社
会股、公交财贸股和信息股，有干部职工22人。主要职责是拟定全县国民经济和社会
发展战略，中长期规划和年度计划的组织实施。汇总分析全县财政、金融等方面的情
况，参与研究财政政策、货币政策和土地政策，指导推进和综合协调全县经济体制改
革，规划全县重大项目建设和生产力布局，指导协调全县招投标工作，推进全县经济
结构战略性调整，组织编制全县主体功能区规划并协调实施和监测评估，协调全县服
务业发展，负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接，推进可持续发展战略，组
织编制全县国民经济动员规划、计划。
【曹县国民经济和社会发展第十二个五年规划编制】 2011年1月，编制《曹县国民经
济和社会发展十二个五年规划》。规划分指导思想、基本框架、任务目标、发展重点
等部分。 指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落
实科学发展观，以转方式调结构为主线，以“争先进位、跨越赶超”为目标，以“强
工业、兴三产、优环境、促民生”为方针，坚持工业化、城镇化、农业产业化三化互
动，确保年年有进位、年年有赶超，三年大发展、五年大跨越，进入全省前六十，跨
入全省中等县行列。 基本框架 “十二五”规划共分十章，其中第一章发展成就，主
要包括综合实力、科技创新、城乡面貌、改革开放、民生建设五部分；第二章发展环
境，主要包括国际环境、国内环境二部分；第三章任务目标，主要包括主要任务、发
展目标二部分；第四章产业重点，主要包括农业和农村经济、现代工业、服务业三部
分；第五章基础设施，主要包括交通运输、水利设施、城市承载功能三部分；第六章
和谐社会，主要包括科技事业、教育事业、卫生事业、文体事业四部分；第七章民生
保障，主要包括城乡社会保障、人口和计生工作、社会管理水平三部分；第八章生态
文明，主要包括生态建设、环境保护、节约利用资源三部分；第九章外经外贸，主要
包括转变外贸发展方式、提高利用外资质量二部分；第十章保障措施，主要包括优化
投资融资结构、扩大居民消费需求、人才发展战略、经济社会发展环境、建立健全规
划实施机制五部分。任务目标 至十二五末，地区生产总值350亿元，年均增长19.9%，
三次产业比例由2010年的20.6∶53.9∶25.5调整为9.6∶55.1∶35.3， 地方财政收入
30亿元， 年均增长30%，全社会固定资产投资年均增长22%，社会消费品零售额280亿
元，年均增长22.7%。万元GDP能耗、水耗、污染排放量等资源环境约束指标达到省、
市要求，森林覆盖率达到34.2%。总人口达到163.6万人，人口自然增长率控制在7‰，
其中城镇人口达到70万人左右，城镇化率达到42.8 %以上；农民人均纯收入9700元，
年均增长12%；城镇登记失业率控制在4%以内。发展重点 包括产业重点、基础设施、
和谐社会、民生保障、生态文明、外经贸等方面。
【资金争取】 2010年，获国家及省批复和到位资金33894.59万元。2011年，争取国
家、省资金8003万元。2012年，争取国家、省资金8028.5万元。2013年，争取国家、
省级项目11个，争取资金7370.5万元。
【项目建设】 2010年，县批复项目7个，核准15个，备案18个。市批复项目8个，核
准项目5个。 省批复项目3个。省备案项目1个。2011年，县核准项目6个，批复项目1
个，备案项目17个。市核准项目3个。市批复项目2个。为22个企业办理项目用地手续，
出具项目行业准入条件，为12个项目出具符合国民经济和社会发展规划意见。菏泽巨
鑫源15万吨芦笋保健饮料项目为山东省2011年省重点项目。2012年，核准项目20个，
批复项目18个，为34个项目办理备案手续。山东商都药业有限公司中药饮片颗粒项目
列入山东省人民政府2012年省重点项目。2013年，为66家企业办理了行业准入和符合
国民经济和社会发展规划的意见；批复项目10个（省级2个，县级8个），核准项目38
个（省级1个，市级8个，县级29个），备案项目48个（县级）。
【项目储备】 2010年，策划储备亿元以上项目75个，其中总投资20亿元以上项目1个，
总投资10亿元至20亿元以上项目5个。 2011年，策划项目39个，涉及精细化工、生物
工程、新型材料、食品纺织、能源机械等方面。2012年，策划项目50个。做好八大百
亿元产业园区规划及曹县千亿元工业园区2012—2016年发展规划编制的前期工作。
2013年， 策划项目100个。重点围绕西部经济隆起带、资源节约和环境保护中央预算
内投资项目、农田水利、卫生、公检法司基础设施建设项目、城市基础设施建设项目、
工程实验室建设项目等，及时补充调整新项目，不断提高入库项目质量。
供稿人：苗 蔚