——2012年1月5日在曹县第十六届人民代表大会第一次会议上
曹县人民政府县长 张红旗
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和
其他列席会议的同志提出意见。
2007年以来政府工作回顾
2007年县十五届人民代表大会第一次会议以来，在上级党委、政府和县委的坚强
领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，牢牢把握机遇，
积极应对挑战， 经济社会各项事业都取得了显著成绩。2011年预计完成生产总值165
亿元，比2010年增长15.8%，是2007年的1.9倍；地方财政收入11.3亿元，比2010年增
长40%， 是2007年的2.8倍； 社会消费品零售总额117亿元，比2010年增长17.4%，是
2007年的2.1倍； 三次产业结构比调整到18.5∶55.2∶26.3，二三产业比重比2010年
提高了2.7个百分点，比2007年提高了10个百分点；预计农民人均纯收入达到6384元，
比2010年增加了684元，是2007年的1.6倍; 干部职工人均月工资达到2360元，比2010
年增加了500元，是2007年的1.9倍。
在圆满完成“十一五”任务的基础上，2011年，科学发展，跨越赶超，彻底走出
了历史低谷，实现了“十二五”的良好开局，富裕曹县、和谐曹县、幸福曹县建设得
到快速推进。
——城市开发建设的力度前所未有。2011年，深入实施“城镇化先行、率先突破，错
时错位、错序发展”战略，南部生态文化新城、北部行政服务新城全面启动，拉开了
100平方公里的城市建设大框架。 城建基础设施完成投资12.7亿元，完成了垃圾处理
场、四季河湿地公园和污水处理厂升级改造，启动了四季河公园二期、医院新区、一
中新区建设， 新修城区道路12条，铺设管网47公里，新增绿化110万平方米，安装路
灯1400盏。城市综合开发拉开序幕，全县规划建筑面积2431万平方米，商业市场面积
530万平方米； 新开工300万平方米，在建360万平方米，竣工205万平方米，拆迁110
万平方米，城市土地经营收益达到13.9亿元。
——招商引资和大项目建设扎实推进。 理顺开发区管理体制， 组建招商分队，落实
“双30+10” 工作机制，推行政府服务企业联席会议制度，以签约促招商，以落地促
签约，以观摩促建设，在建项目历年最多，投资最大，大项目观摩评比跨入了全市第
二方阵。 全县在建过亿元项目共82个，总投资902亿元，其中工业项目33个，总投资
215.1亿元，过10亿元的7个，圣奥二期、巨鑫源、三利轮胎、君和酒业、碧波酒业等
17个项目安装设备或试生产； 三产服务业项目49个，总投资686.9亿元，过10亿元的
28个。
——工业经济运行质量明显提高。实施重点企业“2521”产能培育计划、“1234”税
收培育计划，成功引进莱商银行、中银富登村镇银行，工业经济总量快速膨胀。规模
以上工业企业新增56家，达到322家，总数全市第一；完成主营业务收入403亿元、增
加值98亿元，分别增长30%、36.1%；完成工业用电量6.6亿千瓦时，增长36.7%；完成
进出口总额3.65亿美元，增长16.2%；税收过百万元的企业达到105家，新增34家，其
中过千万的10家，新增6家。
——农村经济平稳较快发展。实行“大农口”工作机制，27个督导组包乡镇，全面做
好农业农村工作。生态文明村建设实现突破，启动生态文明村28个，完成17个，建成
11519户， 复垦土地3110亩。投资2亿元，清淤治理骨干河道4条；投资1.15亿元，完
成了太行堤三库除险加固、小农水重点县工程、高标准农田项目。新增市级以上农业
龙头企业11家， 达到40家，全市第一；新增三品认证3个，达到48个，全市第一；植
树造林5.2万亩， 荣获“全市林业产业先进县”；认真落实各项惠农政策，发放各类
涉农补贴1.73亿元；粮食单产、总产稳定增长，荣获“全国粮食生产先进单位”，受
到国务院表彰。
——民生和社会事业持续改善。 教育事业稳步发展。启动了总投资5亿元的一中新校
区建设；投资3300万元，完成了11处乡镇中心幼儿园建设，撤并了88所农村小学；投
入义务教育公用经费和补助1.1亿元，小学生人均经费提高到600元，初中生人均经费
提高到800元；加强中小学校长、教师培训，招聘中小学教师100名；推行教师竞聘上
岗、星级挂牌，公开表彰十佳人类灵魂工程师、优秀校长，从严整治学校周边环境，
营造了良好的教育氛围。 卫生事业逐步改善。重新启动了总投资5.6亿元的县医院新
区建设，一期即将投入使用，二期工程正在建设；总投资2400万元的县医院老院区病
房楼完成主体工程建设； 招聘了100名卫生专业人员，充实到县乡卫生机构；全面启
动乡镇卫生院基本药物制度，523种基本药物实行零差价，报销比例提高10个百分点，
减轻农民药费负担2000多万元； 新农合参合率100%，报销医药费2.5亿元；全面推进
公共卫生服务， 财政投入3000万元。 全面启动城乡居民养老保险， 各类参保人数
108.5万人， 发放养老金5940万元。提高城乡低保、大病救助、五保供养标准，共发
放资金8700万元。解决城镇低收入住房困难，新建经济适用房360套、廉租房100套、
公租房400套，棚户区改造600户。加大社会治安打击力度，破获刑事案件5023起，抓
获各类犯罪嫌疑人2452名， 逮捕劳教779人，有力震慑了违法犯罪分子。“六五”普
法稳步推进，“三圈两网”建设开始启动。大力实施科技强县战略，加大人才引进力
度， 公开招聘100名县乡事业人员，引进硕士以上人才43人，荣获“全国科技进步先
进县”。加强人口和计生工作，利益导向机制进一步落实。切实加强环境保护工作，
投资2.8亿元， 16项迎淮重点工程全部竣工。拥军优属工作取得突出成绩，食品监管
进一步加强，安全生产不断强化。法制、统计、审计、物价、工商、质监、文体、新
闻、广电、气象、地震、史志、老龄、妇女儿童、残疾人、民族宗教、外事侨务、对
台事务、档案管理等各项事业都有新发展，人民群众的幸福指数、安全指数明显提升。
——政府自身建设进一步加强。严格实行科学民主决策，积极推进政务公开，每周召
开一次县长碰头会，每十天召开一次政府服务企业联席会，认真落实工作措施，及时
研究解决问题。 坚持“一线工作法” ，积极引导广大干部倡树“十大正气”，践行
“十讲十强”，正确处理“十大关系”，大力弘扬责任文化，干部作风明显好转。对
各部门审批、收费项目重新清理，全部纳入行政服务中心，办事效率明显提高，发展
环境明显改善。定期向人大、政协和社会各界报告工作，通报情况，全年办理人大代
表建议62件、 政协提案109件，办复率均达100%。不断畅通民意诉求渠道，全年共受
理群众来信、 来访、来电1万余件次。强化行政效能监察，严格落实党风廉政建设责
任制，政府廉政建设进一步加强。
——承诺的民生十件实事圆满完成。1.投资6840万元，新建幸福人家县级示范幼儿园
1处，完成了开发区中学一期、二期工程，完成了杜庄小学综合楼和办公楼主体工程。
2.投资3000万元，实施医疗惠民工程，为全县18.2万60岁以上老人免费查体，并建立
了档案。3. 投资1000万元，完成了梁堤头、青堌集中心敬老院主体工程。总投资1.2
亿元的老干部活动中心、福利中心、康复中心已经完成规划设计和选址。4.投资2400
万元，完成了全县160公里县乡道路养护工程。5. 投资4000万元，完成城市公交总体
规划，开通了公交线路3条，投入营运车辆50辆。6. 投资5000万元，完成了城市垃圾
处理场建设，现已投入运营。7.投资300万元，实施了城市供水工程，新打深水机井3
眼，完成珠江路、黄山路、武夷山路3000米管道的改造。8. 投资300万元，启动了地
源热泵项目，正在争取热电联产项目批复。9.总投资5000万元的县文化中心已经启动，
完成了规划设计和选址。10、投资4258万元，完成了杨河、白花河、纸坊沟、东鱼河
南支等4条县级骨干河道的清淤治理， 完成了45座桥涵闸的改造。
各位代表，过去的一年，成绩来之不易。全县各级冷静分析、正视差距，全县上
下明确目标、凝心聚力，全县干部攻坚克难、扎实苦干，全县人民不屈不挠、奋力拼
搏，使我们站在了一个全新的历史起点上。这是一个城市建设日新月异，发展潜力大
聚集的新起点；这是一个经济结构不断优化，发展方式大转变的新起点；这是一个软
硬环境明显优化，发展优势大增强的新起点；这是一个民生建设全面加强，幸福指数
大提升的新起点。政府工作的每一点进步、每一份成绩，都是县委统揽全局、正确领
导的结果，都是人大、政协、社会各界鼎力支持的结果，都是全体干部职工扎实苦干
的结果，都是全县人民无私奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部
群众，向积极支持政府工作的人大代表和政协委员，向所有参与、关心和支持曹县发
展的投资者、建设者和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到存项工作，定一项做一项，干一件成一
件，逐项逐件落实到位。
努力建设责任政府。大力弘扬和践行“爱县、忠诚、包容、厚德”的曹县精神，
全力推进 “责任文化” 建设，建立健全政府工作责任制，要事不避难，敢于担当，
奋勇向前，应该做的事，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要担，高标准、
高质量落实各项决策部署。强化行政效能监察，加大督查力度，严查不作为、乱作为、
该担责不担责和有令不行、有禁不止的行为，切实做到有责必问、有错必究，确保政
府各项工作顺利推进。
努力建设法治政府。只有全面推行依法行政，努力做到有权必有责，用权受监督，
侵权要赔偿，违法要追究，才能保证人民赋予的权力始终为人民谋利益。要强化依法
治县理念，深化政务公开，把依法行政贯穿到政府工作全过程。重大政策、重大项目
和关乎民生等事项，坚持专家论证、社会公示、公开听证等制度，提高政府决策的科
学化和民主化。
努力建设廉洁政府。清正廉洁是为官施政的基本品质，是对政府干部的基本要求，
任何情况下都要绷紧廉洁从政这根弦。要认真落实党风廉政建设责任制，健全权力运
行制约和监督机制，坚持用制度管权、管事、管人。强化行政监察、审计监督，全面
加强财政投入项目、政府采购等重点领域的监管，从源头上预防和治理腐败。切实加
强对公务人员的教育、监督和管理，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，
时刻做到慎权、慎欲、慎独，努力建设一支能干事、干成事、不出事的高素质公务员
队伍。
各位代表，迎接新挑战，实现新跨越，是时代赋予我们的历史重任。让我们在县
委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚定信心，扎实苦干，乘势而上，确保全面完
成各项目标任务，为建设更加富裕、更加和谐、更加幸福的新曹县而努力奋斗