第三类 城市管理行政执法

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【概况】 曹县城市管理局为正科级行政单位,主要负责城市管理行政执法,城市规
划监察、市容市貌、户外广告标牌和环境卫生管理工作。编制总额15人,其中行政编
制15人。 局机关内设办公室、法制室、政工股3个职能股室,下属曹县环境卫生管理
处(2013年3月前为行政副科级单位,3月后改为事业正科级单位)、数字化城市管理
监督指挥中心(2013年12月30日成立,正科级事业单位)2个事业单位。2012年10月,
获曹县第一届物资文化交流会“优秀组织奖”。2013年3月,被曹县国防动员委会员评
为“2012年度关心国防建设先进单位”。2013年11月, 被曹县第二届物资文化交流会
组委会评为“先进单位”。

【市容市貌整治】 在日常管理基础上,以专项整治为突破口,依法严查店外经营、
占道经营等违法违规行为。2010年, 下发限期整改通知书1600余份,清理占道经营摊
点2350余户, 规范和取缔占道经营早夜市摊点120余户。划定摩托车和自行车停车线
3500余米, 规范自行车、人力三轮车、电动车、机动车停放3万辆次。2011年,划停
车位720多个, 停车线8000多米,查处车辆乱停乱放1860车次。清理擅自设置和不按
规定地点设置的流动摊点2800余处, 取缔和整治店外经营、乱摆放12000余处,并开
展城区环境综合整治“百日会战”工作,主要路段的市容面貌得到有效改善。2012年,
制定环境综合整治工作方案,调动全县100余机关企事业单位,投入人力3万余人,各
种机械车辆1333部;累计支出7846716元。粉刷墙立面213512平方米,清理“三堆”、
小菜园554处; 清理洗车店、店外工厂136处;疏通河道18028米;清理店外经营、流
动摊点4279处。 2013年,规范店外经营2100余户、流动摊点800余户,并逐步以事后
清理转向源头治理。

【规划管理】 配合建设规划部门、街道等开展强制拆除工作。2010年,组织执法人
员1800人次, 拆除各类违章建筑6000平方米。2011年,累计控制违章建筑地基180余
处,拆除违章建筑及影响城市市容的建筑物868户,拆违面积27400余平方米。2012年,
拆除各类违章搭建棚厦293处。 2013年,按照城区违章建筑“零违建”的工作目标,
昼夜巡查,网格化管理,责任到人,形成高压态势,把违建苗头消灭在萌芽状态,清
除乱搭乱建370余处, 治理违章建筑地槽24处,拆除违章建筑18处,维护了城区建设
规划的严肃性。

【户外广告管理】 依据设置规划和标准,按照“统一要求,统一形式,统一位置”
的原则, 规范户外广告牌。2010年,规范门头广告和沿路两侧广告牌700余块。严厉
打击乱涂乱画行为,消除城市“牛皮癣”,重点查处在城市建筑、电线杆及树木上乱
贴、乱画、乱写、乱刻或未经批准张挂、张贴和散发宣传品的行为,清理粉刷主干道
两侧小广告、 野广告8300余处。 2011年,清理乱设广告牌1200余块、乱挂标语条幅
640余条, 拆除大型楼体广告牌、楼顶广告牌320多块,拆卸灯箱560余个,粉刷小广
告、野广告2万余条,新上高档材质广告标牌780多块;在城区主干道两侧设置责任文
化路灯杆灯箱950余块,路边宣传标牌64块,护栏标语500多幅,道路指示牌20多幅。
2012年, 开展环境综合整治工作,清理各类广告牌匾776块。2013年,清除落地灯箱
400余个。 刮除小广告、野广告8000余处,并逐步以事后清理转向源头治理。更换、
撤除破损门头牌匾900余块,城区沿街个体工商户门头牌匾基本达到统一、美观要求。
审批设置户外广告35处,拆除破旧、破损、有碍观瞻户外广告870余处。

【环境卫生管理】 2010年至2013年,推行机械化作业,购置洒水车4部,道路清扫车
2部,每天两次洒水降尘,洒水率80%以上。规范建筑渣土运输,吸收民间资金,投入
500万元购置渣土运输车辆17台, 环卫监察大队全天候值班,督导建筑工地,严厉查
处不按规定路线、规定时间运输渣土行为和车辆带泥上路、乱抛撒行为。完善环卫基
础设施,建设地下垃圾周转箱70余处,主次干道设置660升铁质垃圾箱260个,高档果
皮箱450余只,建设垃圾压缩公厕一体站4处。生活垃圾无害化处理,每天将城区内产
生的200余吨生活垃圾全部清运至垃圾处理厂进行无害化处理,年处理率95%以上。

【数字化城管】 数字城管监督指挥中心由城市管理局于2013年4月筹建,8月开始一
期建设, 9月设备安装基本建成,软件系统进行试运行。数字城管平台包括数字化城
管系统、视频监控系统及12319城建服务热线3个子系统,主要处理县城建成区范围内
市容市貌、环境卫生、园林绿化、交通秩序、房屋土地、市政设施及其他七个方面的
问题,涉及25个相关城市管理部门。

【专项治理】 2010年至2013年,多次开展城乡环境综合整治活动,迎接大项目观摩
评比活动和中央、山东省、菏泽市有关领导调研考察活动,有目标、有计划、有决心
的开展“破解十大难题,提升城市管理水平”和“三城同创”工作,创造良好发展环
境,优化社会管理职能,提升曹县城市品位。2012年、2013年,完成第一届和第二届
“曹县物资文化交流会”后勤保障任务。

【城管队伍建设】 2010年至2013年,创新城市管理新机制,打造运转高效的精细城
管。结合曹县城市规划区实际情况,不断创新管理机制,使城市管理精细化。健全完
善网格化管理机制,制定严格的考核管理办法,把责任精细到每个岗位、每个环节、
每一个人,做到全面具体、定性定量、职责明确、不留死角。网格责任到每一个人,
将城市规划区范围内划分60个网格,每个网格都确定巡查责任人,对网格内存在的问
题进行定期巡查,逐级上报,基本做到一人一网格,一周一检查,一月一评比。不断
完善城市管理长效工作机制及“管理网格化、作业精细化、考核标准化”的城市管理
模式。以考评机制、奖惩机制、保障机制和监督机制等“四大机制”建设为抓手,精
细到每一天,牢固树立 24小时城市管理意识,做到8小时之内尽职尽责,8 小时之外
警钟长鸣、责无旁贷、首问负责,使城管工作到边到沿,实现全覆盖。
供稿人:张 萍