【概况】 曹县城市管理局为正科级行政单位，主要负责城市管理行政执法，城市规
划监察、市容市貌、户外广告标牌和环境卫生管理工作。编制总额15人，其中行政编
制15人。 局机关内设办公室、法制室、政工股3个职能股室，下属曹县环境卫生管理
处（2013年3月前为行政副科级单位，3月后改为事业正科级单位）、数字化城市管理
监督指挥中心（2013年12月30日成立，正科级事业单位）2个事业单位。2012年10月,
获曹县第一届物资文化交流会“优秀组织奖”。2013年3月,被曹县国防动员委会员评
为“2012年度关心国防建设先进单位”。2013年11月, 被曹县第二届物资文化交流会
组委会评为“先进单位”。
【市容市貌整治】 在日常管理基础上，以专项整治为突破口，依法严查店外经营、
占道经营等违法违规行为。2010年, 下发限期整改通知书1600余份，清理占道经营摊
点2350余户， 规范和取缔占道经营早夜市摊点120余户。划定摩托车和自行车停车线
3500余米， 规范自行车、人力三轮车、电动车、机动车停放3万辆次。2011年，划停
车位720多个， 停车线8000多米，查处车辆乱停乱放1860车次。清理擅自设置和不按
规定地点设置的流动摊点2800余处， 取缔和整治店外经营、乱摆放12000余处，并开
展城区环境综合整治“百日会战”工作，主要路段的市容面貌得到有效改善。2012年，
制定环境综合整治工作方案，调动全县100余机关企事业单位，投入人力3万余人，各
种机械车辆1333部；累计支出7846716元。粉刷墙立面213512平方米，清理“三堆”、
小菜园554处； 清理洗车店、店外工厂136处；疏通河道18028米；清理店外经营、流
动摊点4279处。 2013年，规范店外经营2100余户、流动摊点800余户，并逐步以事后
清理转向源头治理。
【规划管理】 配合建设规划部门、街道等开展强制拆除工作。2010年，组织执法人
员1800人次， 拆除各类违章建筑6000平方米。2011年，累计控制违章建筑地基180余
处，拆除违章建筑及影响城市市容的建筑物868户，拆违面积27400余平方米。2012年，
拆除各类违章搭建棚厦293处。 2013年，按照城区违章建筑“零违建”的工作目标，
昼夜巡查，网格化管理，责任到人，形成高压态势，把违建苗头消灭在萌芽状态，清
除乱搭乱建370余处， 治理违章建筑地槽24处，拆除违章建筑18处，维护了城区建设
规划的严肃性。
【户外广告管理】 依据设置规划和标准，按照“统一要求，统一形式，统一位置”
的原则， 规范户外广告牌。2010年，规范门头广告和沿路两侧广告牌700余块。严厉
打击乱涂乱画行为，消除城市“牛皮癣”，重点查处在城市建筑、电线杆及树木上乱
贴、乱画、乱写、乱刻或未经批准张挂、张贴和散发宣传品的行为，清理粉刷主干道
两侧小广告、 野广告8300余处。 2011年，清理乱设广告牌1200余块、乱挂标语条幅
640余条， 拆除大型楼体广告牌、楼顶广告牌320多块，拆卸灯箱560余个，粉刷小广
告、野广告2万余条，新上高档材质广告标牌780多块；在城区主干道两侧设置责任文
化路灯杆灯箱950余块，路边宣传标牌64块，护栏标语500多幅，道路指示牌20多幅。
2012年， 开展环境综合整治工作，清理各类广告牌匾776块。2013年，清除落地灯箱
400余个。 刮除小广告、野广告8000余处，并逐步以事后清理转向源头治理。更换、
撤除破损门头牌匾900余块，城区沿街个体工商户门头牌匾基本达到统一、美观要求。
审批设置户外广告35处，拆除破旧、破损、有碍观瞻户外广告870余处。
【环境卫生管理】 2010年至2013年，推行机械化作业，购置洒水车4部，道路清扫车
2部，每天两次洒水降尘，洒水率80%以上。规范建筑渣土运输，吸收民间资金，投入
500万元购置渣土运输车辆17台， 环卫监察大队全天候值班，督导建筑工地，严厉查
处不按规定路线、规定时间运输渣土行为和车辆带泥上路、乱抛撒行为。完善环卫基
础设施，建设地下垃圾周转箱70余处，主次干道设置660升铁质垃圾箱260个，高档果
皮箱450余只，建设垃圾压缩公厕一体站4处。生活垃圾无害化处理，每天将城区内产
生的200余吨生活垃圾全部清运至垃圾处理厂进行无害化处理，年处理率95%以上。
【数字化城管】 数字城管监督指挥中心由城市管理局于2013年4月筹建，8月开始一
期建设， 9月设备安装基本建成，软件系统进行试运行。数字城管平台包括数字化城
管系统、视频监控系统及12319城建服务热线3个子系统，主要处理县城建成区范围内
市容市貌、环境卫生、园林绿化、交通秩序、房屋土地、市政设施及其他七个方面的
问题，涉及25个相关城市管理部门。
【专项治理】 2010年至2013年，多次开展城乡环境综合整治活动，迎接大项目观摩
评比活动和中央、山东省、菏泽市有关领导调研考察活动，有目标、有计划、有决心
的开展“破解十大难题，提升城市管理水平”和“三城同创”工作，创造良好发展环
境，优化社会管理职能，提升曹县城市品位。2012年、2013年，完成第一届和第二届
“曹县物资文化交流会”后勤保障任务。
【城管队伍建设】 2010年至2013年，创新城市管理新机制，打造运转高效的精细城
管。结合曹县城市规划区实际情况，不断创新管理机制，使城市管理精细化。健全完
善网格化管理机制，制定严格的考核管理办法，把责任精细到每个岗位、每个环节、
每一个人，做到全面具体、定性定量、职责明确、不留死角。网格责任到每一个人，
将城市规划区范围内划分60个网格，每个网格都确定巡查责任人，对网格内存在的问
题进行定期巡查，逐级上报，基本做到一人一网格，一周一检查，一月一评比。不断
完善城市管理长效工作机制及“管理网格化、作业精细化、考核标准化”的城市管理
模式。以考评机制、奖惩机制、保障机制和监督机制等“四大机制”建设为抓手，精
细到每一天，牢固树立 24小时城市管理意识，做到8小时之内尽职尽责，8 小时之外
警钟长鸣、责无旁贷、首问负责，使城管工作到边到沿，实现全覆盖。
供稿人：张 萍