【概况】 曹县公安局为行政正科级单位。主要职责是：组织、指导、检查、监督全
县公安工作，预防、制止和侦查违法犯罪活动，维护社会治安秩序，依法管理户口、
居民身份证、枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品和特种行业
的管理等。 2010年，局机关内设14个所队室，辖29处派出所，全局在编民警549人。
2011年3月， 巡逻特警大队更名为巡特警大队，法制室更名为法制大队，监督室更名
为警务督察大队，公共信息网络安全监察大队更名为网络安全保卫大队，撤销城郊派
出所（实际已于2006年5月撤销， 当时未撤编制，这时是撤销编制）。2013年，曹县
公安局内设指挥中心、国内安全保卫大队、刑事侦查大队、治安管理大队、巡特警大
队、经济犯罪侦查大队、网络安全保卫大队、政治工作室、警务督察大队、警务保障
室、法制大队、曹县看守所、拘留所、刑事科学技术室14个所队室，辖曹城派出所、
磐石派出所、青菏派出所、庄寨派出所、桃源派出所、楼庄派出所、韩集派出所、常
乐集派出所、砖庙派出所、魏湾派出所、倪集派出所、郑庄派出所、梁堤头派出所、
邵庄派出所、朱洪庙派出所、阎店楼派出所、仵楼派出所、大集派出所、青堌集派出
所、安蔡楼派出所、孙老家派出所、苏集派出所、侯集派出所、王集派出所、古营集
派出所、普连集派出所、青岗集派出所、水库派出所、经济开发区派出所等29处派出
所。全局有民警562人。
【全力做好稳定工作】 2010年，曹县公安局重点围绕上海世博会及广州亚运会安保
开展工作，搜集上报各类情报2635条，其中炸药兵群体上访信息被省委采用。排查各
类矛盾纠纷1344起， 化解不稳定因素320起，妥善处置各类群体性事件30余起，维稳
工作受到县委、 县政府通报表扬。破获邪教案件15起，抓获各类邪教分子185名，打
击邪教工作在全省名列前茅。 发现上报互联网舆情信息11200条，公安部采用21条、
省厅采用40条，互联网舆情和有害信息监控工作位居全市前列。圆满完成上海世博会、
广州亚运会、牡丹花会、林交会、芦笋节等重大会议、活动的安保任务。全年破获各
类刑事案件1307起，抓获各类嫌疑人2434名，其中网上逃犯450人。刑事拘留992人，
逮捕412人，劳教101人；查处治安案件7335起，治安处罚410人，治安拘留143人。通
过信息化手段成功打掉王武文、季海存为首的贵州籍特大盗窃保险柜团伙和庄钱勇、
曲延龙为首的庄寨镇“8.17” 系列砸车玻璃盗窃团伙等各类违法犯罪团伙141个、涉
案1533起607人， 全县刑事案件、六类可防性案件、八类暴力案件分别下降22.53%、
14.99%、2.43%。先后制定《110接处警操作规程》《伤害案件办理操作规程》《告知
回访工作规定》《涉案财物管理规定》等执法制度，印制《十类常见案件操作规程》
等简明执法手册， 完善了执法标准体系。投资300余万元对派出所执法办案场所进行
规范改造， 建立标准化询问室、讯问室和候问室，安装同步录音录像设备。投资200
余万元， 更新派出所电脑、录像机、照相机、录音笔等信息化应用设备；投资200万
元， 购置刑事科学技术设备；投资100万元，建立警务督察中心，实现对执法重点环
节的全过程、 全时空监督。举办警综平台应用、110接处警规范、现场勘查等各类技
能培训班53期，提升了民警执法水平。全面加强警车和涉案车辆违规问题专项治理，
以满分成绩顺利通过公安部考核验收。建设全市硬件一流、软件完备的情报中心大厅，
配强配齐情报分析人员，完善情报工作运行机制。全局民警通过情报采集平台上报各
类情报信息3436条， 录入各类案事件、群体、场所、组织等业务信息11254条，采集
录入指纹、足迹、笔迹、DNA等工作对象信息25632条。通过信息化手段破获各类案件
538起， 抓获各类违法犯罪嫌疑人1157人。“准快好细宽”五字追逃法被市局纳入全
市首批“大情报”工作技战法。三级联动平台各类指令签收率、管控率、信息反馈率
均为100%，直接间接抓获网上逃犯、吸毒人员26名，抓获率全市第一。2011年，重点
围绕执法规范化建设及“清网行动”开展工作，搜集上报各类情报2736条，妥善处置
各类群体性事件60余起，维稳工作受到县委、县政府通报表扬。发现上报互联网舆情
信息15200条， 互联网舆情和有害信息监控工作位居全市前列。完成各级“两会”、
全市大项目现场观摩、全省支持菏泽发展打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地座谈会
等50余项安全保卫任务，确保会议、活动的绝对安全。全年破获刑事案件4772起，抓
获各类嫌疑人2513名，打掉团伙109个、466人，涉案1276起，刑事拘留848人，逮捕、
劳教779名， 查处治安案件9681起，为社会和人民群众挽回经济损失2000余万元。全
县刑事案件、 六类可防性案件、八类暴力案件同比分别下降2.53%、4.32%、1.81%。
先后投入资金3000多万元， 新建看守所1处、派出所4处，改造办公、办案用房410余
间、5000余平方米。按照全国一级示范标准设计建设的刑事科学技术办公楼土建工程
竣工。投资150余万元，配备刑事现场勘查车及各项技术设备200余台套。建立警务监
督信息中心，将执法办案的全过程纳入信息化监督体系，全面实现案件办理的网上流
转、网上审批、网上考核、网上监督。完善《告知回访工作规定》《执法告知工作规
定》 《案件回访制度》，全年回访各类人员6万余人次，未发生一起新发生涉法涉诉
越级信访案件。 5月17日，省长助理、公安厅长吴鹏飞到曹县视察时，高度评价曹县
公安局执法规范化建设成效。启动“三圈两网”平安工程一期建设，在进出曹县及城
区的主要路口计划建设13处公安检查站和8个治安卡点，建成并投入使用4个卡点，其
他卡点完成选址设计工作。在城区主要街区、繁华地段、公共场所和交通路口安装30
套高清摄像设备，建成集接警派警、处警跟踪、视频监控、集群寻呼、警情处置反馈
等多功能为一体的“扁平化、可视化、远程化”现代警务指挥平台。新招录巡防队员
100名，投资65万元配备电动巡逻车4辆、摩托车10辆、电动车20辆、LED自行车40辆，
在城区新建执勤岗亭15个，提升了群众见警率和安全感。11月，顺利通过公安部执法
规范化建设考评验收。2012年，重点围绕十八大安保开展工作，采集录入情报线索信
息12000余条， 妥善处置群体性事件70余起，抓获各类邪教分子86名，落地查控网上
重点人员26名。完成80余次领导视察、重大节会、观摩活动、敏感节点等一系列安保
任务。破获刑事案件3977起，抓获各类嫌疑人4685人，其中逮捕760人、直诉256人、
劳教81人、治安拘留3320人。全市缉捕重大逃犯攻坚行动现场会在曹县召开。派出所
处警车全部安装GPS卫星定位系统、3G无线图传系统、350兆数字对讲系统，配齐民警
“十四件”、协警“四件”装备。推进“天网”工程建设，建成启用县局二级监控平
台、派出所三级监控平台，并全部实现三级与二级监控平台对接。建成启用环县18个
治安卡口、环城13处治安卡点，在全县安装高清探头2720多个。落实局党委委员包重
点企业、 中层领导包大型企业、一般民警驻企制度，委派4名干部在重点项目蹲点服
务。 破获涉企案件82起，挽回企业直接经济损失800余万元。在全市率先完成身份证
“一换二”任务，换发量达154万余张，居全市首位。排查解决无户口人员8000余人，
清理各类户口问题74000余人次。高标准修缮启用新出入境接待大厅，开通POS机交费
系统，受理公民因私出境申请5857人次。高标准建成启用新看守所。高规格建成启用
新刑事科学技术室。2013年，重点围绕党的十八届三中全会，全国“十艺节”开展工
作， 搜集上报各类情报信息660条、舆情信息1625条，圆满完成十八届三中全会、全
国十艺节、牡丹花会、林交会、物资文化交流会等重大会议、活动的安保任务。侦办
的姜长缨、 张夏ASG特大网络传销案被公安部确定为部督案件。破获邪教案件52起，
侦破刘某某等人重大反动邪教宣传案，中央政法委将破获此案的经验做法予以全国推
广。侦破8.29灵灵教专案，摧毁灵灵教在菏泽市的组织体系。全年破获各类刑事案件
2700余起， 10起命案全部破获， 查处治安案件4600余起，抓获各类违法犯罪嫌疑人
5400余人， 其中逮捕600余人，治安拘留超过3700余人，摧毁犯罪团伙61个，为社会
和群众直接挽回经济损失2000余万元。 在全县规划建成166个警务室，为每个警务室
至少配备一名民警和两名协勤，前移了警务，延伸了服务。投资3500多万元，建成二
级视频监控中心1个、 三级视频监控中心27个，安装监控探头6415个。组织统一清查
整治行动34次，出动警力超过8000余人次，抓获各类违法犯罪嫌疑人300余人，消除、
整改消防、治安隐患700余处。
【打击刑事犯罪】 2010年，相继开展 “打击拐卖妇女儿童”、“打黑除恶”、“两
抢一盗”、“破案追逃”、打击防范“两抢一盗”违法犯罪大会战、打击涉农犯罪专
项行动、打击城区“两抢”犯罪、夏季严打整治行动等一系列严打整治行动。破获各
类刑事案件1307起，抓获各类嫌疑人2434名，其中网上逃犯450人，打掉团伙141个、
涉案1533起607人，刑事拘留992人，逮捕412人，劳教101人；查处治安案件7335起，
治安处罚410人， 治安拘留143人。 刑事发案数、六类可防性案件、八类暴力案件比
2009年分别下降22.53%、 14.99%、2.43%。2011年，针对黑恶势力犯罪重拳出击，开
展“清网行动” 。破获刑事案件4772起，抓获各类嫌疑人2513名，打掉团伙109个、
466人，涉案1276起，刑事拘留848人，逮捕、劳教779名，移送起诉859人，查处治安
案件9681起，治安处罚520人，治安拘留447人；为社会和人民群众挽回经济损失2000
余万元。2012年，坚持主业意识、民意严打。破获刑事案件3977起，抓获各类嫌疑人
4685人，逮捕760人，直诉256人，劳教81人，治安拘留3320人。全市缉捕重大逃犯攻
坚行动现场会在曹县召开，经验做法被省公安厅、市公安局推介。2013年，立足本县
县情和人民群众新期待， 相继开展一系列专项行动和区域会战， 破获各类刑事案件
2730起， 10起现发命案全部破获， 查处治安案件4660起，抓获各类违法犯罪嫌疑人
5460人，其中逮捕632人，治安拘留3736人，为社会和群众挽回经济损失2000余万元。
全县入室盗窃、街面两抢案件分别同比下降59.46%、40.28%，中央电视台《今日说法》
《天网》《一线》等栏目先后给予深度报道。
【打击经济犯罪】 2010年至2013年，经济犯罪案件侦查，由经侦大队负责，破获各
类经济犯罪案件265起， 挽回经济损失4900余万元。2010年，开展以打假及涉税犯罪
为主的专项行动，破获各类经济犯罪案件52起，抓获犯罪嫌疑人19人，为国家、企业
和个人挽回经济损失1200余万元。2011年，开展以打击制售伪劣产品和侵犯知识产权
为主的“亮剑” 行动、以打击银行卡犯罪为主要内容的“天网-2011”专项行动、追
逃“清网”专项行动及打击信用社领域经济犯罪专项行动等项工作，破案52起，抓获
犯罪嫌疑人61人， 其中网上逃犯32人。刑事拘留39人，逮捕18人，劳动教养1人，挽
回经济损失1700余万元。2012年，开展“破案会战”专项行动，破获各类经济犯罪案
件108起，其中现案82起、年前案件26起，抓获犯罪嫌疑人98人，其中网上逃犯22人，
逮捕34人，移诉102起203人，挽回经济损失1000余万元。2013年，开展打假、打击传
销专项行动，破获各类经济犯罪案件53起，抓获犯罪嫌疑人67人，逮捕20人，移诉22
起29人，挽回经济损失1000余万元。
【治安行政管理】 2010年，检查烟花爆竹、化工厂等危险物品贮存、使用单位40余
家次， 消除各类安全隐患15处。 检查公共娱乐场所、宾馆旅店、废旧物品收购站点
500余家次，建立健全管理档案，规范其经营行为。对全县的8家大型桑拿洗浴中心、
16家歌舞娱乐场所， 每半月检查一次，及时纠正违规行为。多次组织200余家旅馆业
主召开旅馆业治安管理培训班，全县新增安装旅馆业信息管理系统50家，达到115家，
城区安装率达到100%,取缔“黑旅馆”4家，处罚不如实登记旅客住宿信息的旅馆8家。
抓紧抓好烟花爆竹、枪支弹药、管制刀具的打击整治和收缴工作，多次开展专项打击
整治行动，收缴废旧炮弹10枚，打掉非法生产储存烟花爆竹窝点8个，刑事拘留7人，
治安拘留28人，收缴爆竹100万余枚、烟花600余件，未发生一起治安安全事故。2011
年， 在城区，以县城“三纵七横”主要道路为基础，科学划分6个巡防区域，设立14
个执勤点，实行警灯闪烁工程，提高群众的见警率。在农村，各派出所组织巡逻队伍，
以辖区主要路口、主要路段为主开展巡逻。建立重点区域跟踪整治机制，市综治委挂
牌督办的5个重点混乱区域全部整治完毕。 定期对全县重点单位、公共复杂场所、危
化物品储存流通场所进行全方位清查；在全县范围内，开展烟花爆竹专项整治行动，
查破非法生产、 销售、运输烟花爆竹案件7起，抓获违法犯罪嫌疑人11名。未发生造
成重大影响的治安安全事故。深入开展“打四黑、除四害”专项行动和“清剿火患”
战役， 开展各类治安、消防清查活动70余次，检查治安复杂场所300余家次，关停网
吧13家，停业整顿娱乐场所6家、宾馆11家，收缴、销毁赌博机400余台。查破“黄、
赌” 案件30起，抓获违法犯罪分子40余名。全县136家旅馆全部安装旅馆业信息管理
系统，安装率100%。清查旅馆500余家次，取缔“黑旅馆”6家，处罚不如实登记旅客
住宿信息的旅馆18家。相继端掉卖淫嫖娼窝点11个，逮捕涉案人员7人，劳教4人；捣
掉电子赌博窝点11个，刑事拘留8人，收缴电子赌博机200余台；侦破寇丽华等14人生
产销售假酒案、姚晓梁等16人销售假药案，刑事拘留30人，逮捕16人。2012年，多次
举办旅馆业治安管理培训班， 全县185家旅馆业主参加培训，新增35家旅馆全部安装
旅馆业信息管理系统，安装率100%。通过旅馆业信息管理系统抓获各类网上逃犯15人。
加大对旅馆业专项整治力度，清查旅馆650余家次，取缔“黑旅馆”2家，处罚不如实
登记旅客住宿信息的旅馆6家。 深入开展“打四黑、除四害”活动，持续打击涉黄、
涉丑等违法犯罪活动，相继打掉涉赌涉黄窝点27个，逮捕涉案人员8人，劳教4人，其
中端掉电子赌博窝点6处，刑事拘留7人，收缴电子赌博机90余台。收缴管制刀具6把，
查处违法储存爆炸物品案件2起，治安拘留2人。在城区实行警灯闪烁工程，在农村健
全完善打更巡逻队，在进出曹县和县城的主要路口全部建立公安检查站、治安卡点，
并在全县范围内加快推进维稳视频监控系统建设，初步建立覆盖全县的视频监控网络。
2013年，严厉打击“黄赌毒”违法犯罪活动。查破各类涉黄涉赌等违法犯罪案件47起，
逮捕42人， 治安拘留160人，直诉21人，查缴赌博游戏机51台。开展场所行业集中清
查行动35次， 全县18家娱乐场所全部建立健全管理档案，对7家娱乐场所下达整改通
知书。 新安装旅馆业管理系统30家，安装旅馆业管理系统宾馆达到192家。积极开展
“四实” 登记专项整治行动，规范旅馆业管理，印制“举报免房费标识”500份，与
旅馆业业主签订责任书300余份，发放告知书400份。组织开展危爆物品安全大检查大
整治活动，印制发放宣传彩页20万份，张贴公告3万份，悬挂横幅300余幅，签订责任
书、 保证书40余万份；查处非法储存、运输危爆物品案件22起，逮捕1人，行政拘留
27人，收缴烟花800余件、鞭炮10万余头。
【户籍管理】 2010年，创新开展“优质服务惠民生、规范执法创满意”活动，全面
强化实有人口管理，印发张贴20万份《户口办理有关事项通告》，登记往年出生未落
户人员24353人。 圆满完成第六次人口普查户口整顿工作任务，举办培训班97个3677
人次， 印发宣传材料30余万份， 入户核对409653户1589657人， 登记人户分离人员
35449人、 暂住人口2782人、户口待定人员20374人、政策外生育人员10249人，核查
应销未销户口人员5572人，变更更正户口登记项目6933项，纠正公民身份号码重错号
80个， 编划装订门楼牌2566个，解决疑难问题278件。严密重点年龄段未办证人员身
份证申办程序， 受理二代证信息1305552条，完成省厅下达的16周岁以上人员数量80
％以上的换发任务，通过办理户籍业务抓获逃犯43名，受到市局通报表扬。组织开展
租赁房屋和暂住人口集中清查登记行动， 登记暂住人口26058条、出租房屋7262处、
高危人群5638人，全部规范建档，全部录入警综平台管理。积极开展死亡、应征入伍
公民户口注销等户口整顿活动，核对一人多户口1766人，办理常住户口待定人员落户
6061人， 注销应销未销户口3137人，应征入伍应注销公民791人，纠正户口登记项目
差错14273项。 2011年1月4日，开展为期一个月的户口集中清理整顿工作，通过逐人
见面、 逐项核对，弄清其真实身份和户籍登记情况，核查户口补录人员信息484人，
重户人员13人，全部注销。集中开展以“真情真心服务、和谐警民关系”为主题为期
30天的“老年人办证服务月” 活动，为辖区862位老人及时办理二代身份证，提供帮
助107人。 做好常住人口项目信息采集的查漏补缺工作。完成16周岁以上常住人口的
“服务处所” “职业”“文化程度”“婚姻状况”等项信息采集120余万条。在全县
范围内组织开展为期一个月的租赁房屋和暂住人口集中清查登记信息大会战。破获刑
事、治安案件17起，抓获违法犯罪嫌疑人员29名,全县登记暂住人口17014人，出租房
屋8611处，高危人群6203人，全部规范建档，录入警综平台管理。全面开展户口登记
管理专项清理整治工作。 纠正非主要错误数据381824人次，发现注销双重户口11143
人次， 空挂户口371人次。2012年，在全市率先完成身份证“一换二”任务，换发量
达154万余张，居全市首位。排查解决无户口人员8000余人，清理各类户口问题74000
余人次。 2013年， 全面开展疑似问题户口清理整治工作，发现并整改各类户口问题
27200余人次， 排查解决无户口人员6109人， 注销户口15327人，核对特殊人员身份
1594人，变更各类户口登记项目346 38人次，登记人户分离人员3878人，排查各类问
题21520个。二代证换发工作进入指纹信息登记阶段，户政中队多措并举，多管齐下，
开展居民身份证登记指纹信息工作业务培训，每一名户籍民警都熟练掌握了居民身份
证登记指纹信息的程序和方法；制定《曹县公安局受理居民身份证工作细则》规范居
民身份证申领、 换领、补领程序，办理二代证77917人，居全市首位。大力推进流动
人口、出租房屋登记清查工作，集中清查城中村、城乡结合部、学校周边、建筑工地
等流动人口出租房屋集中区域， 逐一登记外来人员和出租房屋， 采集流动人口信息
2606条，办理居住证1465人，登记出租房屋信息933条，开通注册社会用户411个。流
动人口、出租房屋、居住证数量均居全市第一。
【110报警服务】 2010年，投资200万元建设新的110指挥大厅，建设面积200平方米。
2011年， 110指挥中心新址投入使用并建设视频监控平台一套。2012年，建设天网工
程二级平台， 110综合报警台、金融报警服务台、350兆数字无线数字对讲系统、110
接处警3G车载可视系统、值班领导坐班席等基础设施，基本实现“扁平化指挥、点对
点调度、可视化监督”的指挥调度机制。2013年，增设全省统一的短信服务报警台，
在350兆数字对讲系统的基础上又为每位民警配置一部移动对讲手机，用于110接处警
工作的下达指令、指挥调度等工作，有效提高110接处警的速度和效能。建立完善110
接处警工作高效运转机制。2010年至2013年，110报警服务台接群众报警57373起，其
中刑事7105起、 治安10293起、矛盾纠纷16210起、求助6758起、交通事故16038起、
火灾969起。通过110接处警快速反应抓获各类违法犯罪嫌疑1892人，有力维护了辖区
社会治安大局稳定。
【监所管理】 看守所 2010年，看守所开展安全大检查30次，召开狱情分析会22次、
联席会议12次，与武警中队联合搞突发事件演练2次，成功预防事故1起，实现“两无
一降”的工作目标，创造连续50年安全无责任事故的成绩。从收押和救治环节入手，
扎实开展整治涉案人员非正常死亡活动并通过省市验收。监所通过深挖犯罪破获刑事
案件400余起， 抓获犯罪嫌疑人50余名，通过网上比对发现网上逃犯32人。2011年，
看守所取得51年安全无事故的成绩。 通过深挖犯罪破获刑事案件500余起，抓获犯罪
嫌疑人50余名，通过上网比对出上网逃犯27人。2012年3月，新看守所通过竣工验收。
3月27日凌晨3时至7时， 完成旧看守所在押人员向新看守所搬迁任务，在押人员全部
被安全转押到新看守所。新看守所位于普连集镇原曹县第八中学，建设总投资2400余
万元，占地面积70余亩。投资800余万元安装监控、通信指挥、应急报警、周界控制、
违禁物品监测、监区门禁、在押人员报告、会见、电化教育广播、民警巡视管理、监
所信息管理和讯问指挥等技术防范系统，形成人防、物防、技防相结合的全方位安全
防范网络。2013年，优化整合警力，每个岗位由一名副所长负责，进一步明确监控巡
视二岗合一后的工作责任，做好管巡分离，收管分离，实行岗位目标考核。适时开展
安全大检查，彻底消除安全隐患，搞好突发事件预案演练，按时召开狱情分析会，掌
握狱情动态，强化新入所人员的七日跟踪教育，管教民警对在押人员一日生活直接管
理。成功预防事故1起，确保了监所安全，实现“两无一降”的工作目标。
拘留所 2010年， 曹县拘留所坚持教育、管理、转化并重，细化管理，定期不定期开
展安全大检查，严管违反拘留所一日生活规范规定的或不服从管理教育的被拘留人员。
搞好在押人员的饮食卫生，保证在拘人员一日三餐吃热、吃熟、吃卫生、吃足定量，
保证每天开水供应，定期对拘室和拘区消毒，针对季节、气候的变化及时购买预防药
品，预防各种传染病的发生。2013年11月，曹县拘留所搬迁至曹县普连集镇西街，占
地面积10000余平方米， 建筑面积3000余平方米，建筑规模有办公区、拘留区、生活
区三部分组成，其中监室12间，设置领导带班室、收拘大厅、提讯室、矛盾化解室、
文体活动室、电教室、图书室、医务室和远程会见室等。曹县拘留所有民警12人，协
警3人。 曹县拘留所履行“以人为本，执法为民”的管理理念，坚持“教育、感化、
挽救”的基本方针，严格执行拘留所条例，以推行管理教育新模式为主线，以执法规
范化建设为重点，以社会矛盾化解工作为亮点，创新“三岗合一”的警力科学配置工
作模式。
【出入境管理】 2010年至2013年，曹县公安局出入境管理中队以人民满意为目标，
坚持寓管理于服务之中，不断规范执法行为，优化服务措施，先后开展“争创文明窗
口”“创人民满意”“出入有境、服务无境”“创建文明窗口、实现零投诉”等活动，
完善落实“首问负责制”“一次告知制”“限时办结制”“服务承诺制”“急事急办”
“预约服务”等措施，先后电话预约服务3316人次，加班加点办理急件1558人次。针
对“五一”“十一”等节假期间回乡人员办证高峰，开通绿色通道，牺牲休息时间，
受理公民出国境申请1047人次。针对出入境人员逐年增多，原服务大厅不能适应的情
况，于2012年2月4日，启用新出入境服务大厅，大厅面积达100余平方米，增配4名民
警，增设2个服务窗口，安装一个滚动字幕电子屏，率先在出入境服务大厅开通POS机
交费系统，方便了申请人。2010年、2011年、2012年、2013年分别受理公民因私出国
（境）3137人次、4304人次、6085人次、7894人次，年均增长率为36％；分别查获弄
虚作假骗取出入境证照案件101起、85起、150余起、200余起；分别接待境外人员121
人次、56人次、150人次、361人次；分别为境外人员办理各类签注、延期6人、23人、
20人、11人；分别指导派出所、涉外宾馆和涉外企业录入境外人员临时住宿登记信息
264人次、106人次、132人次、407人次；分别收到并及时录入微机法定不准出境人员
109人次、 98人次、54人次、2人次，特殊身份人员79人次、642人次、132人次、172
人次。2010年，被菏泽市公安局授予“全市公安机关人民满意窗口单位”称号；被曹
县公安局评为“全县公安机关先进单位” ；2012年3月，被曹县妇联授予“巾帼文明
岗”称号；被中共曹县县委授予“党员示范服务窗口”称号。
【网络安全管理】 2010年，网监大队发现上报互联网舆情信息4100余条，有害信息
6500余条，办理涉网案件25起，直接抓获犯罪嫌疑人20人; 协助其他办案单位抓获涉
网犯罪嫌疑人150人， 其中上网逃犯26人。召开全县网吧业主会4次，召开网吧片会5
次，检查网吧160多家次，查处网吧违规案件15起。从2010年9月开始，网监大队在全
县非经营上网场所安装安全审计系统，该系统与菏泽市公共信息网络安全报警处置中
心联网，能够过滤不良资讯、防止信息泄密、避免不良信息传播，有效提高公安机关
网上发现、控制和处置网络有害信息和违法犯罪行为的能力。本年度网监大队被授予
“全市网络安全保卫工作先进集体”和全市公安机关“无违法违纪、无涉法信访、无
举报投诉”单位称号。2011年3月6日，曹县公安局网络安全监察大队更名为曹县公安
局网络安全保卫大队， 7月底正式建成使用曹县互联网监控中心，安装百兆光缆，同
时具备对责任网站新增信息5分钟内自动获取， 并实时关键词报警、检索分析等功能
的监控技术条件。本年度被授予全市公安机关“无违法违纪、无涉法信访、无举报投
诉” 单位称号。2012年，成功办理yunfile网站传播淫秽信息案、陈广来诈骗案、卢
雷振等人网上传销案等涉网犯罪案件。2013年，网安队伍进一步壮大，网安民警达到
11名， 文职人员4名。全年编辑上报情报信息660条，上报异地有害信息51754条，上
报本地舆情信息1625条， 开展舆情导控1400余次，发表引导帖文4万余条。根据工作
需要，举报、投诉或直接删除负面信息198条。开展集中打击整治网络违法犯罪行动，
受理各类涉网案件112起，抓获各类违法犯罪人员65名，追缴非法所得230万元。办理
影响较大的ASG特大网络传销案，抓获团伙成员16名（其中逮捕2名，取保候审14名），
追缴非法所得120余万元，此案被公安部列为督办案件。与刑警大队合作办理“12.09”
利用计算机盗窃案，抓获犯罪嫌疑人2名,缴获赃款近百万元。2010年至2013年，办理
各类案件183起，抓获各类违法犯罪嫌疑人567人，抓获上网逃犯113名，落地查证132
人。
【基层基础建设】 2010年，新建一处600平方米的标准化、专业化指挥中心大楼。启
动“平安动态视频监控系统”建设，完成一期工程建设，二期工程在郑庄镇试点建设。
投资300余万元的情报中心、 投资200余万元的110指挥中心、投资70余万元的警务督
察中心相继启用。 新增警用车辆30辆、微机100台，进一步壮大科技化、信息化警用
装备配置。 投资300余万元完成全县28处派出所功能分区改造，建立标准化询问室、
讯问室和候问室， 安装了同步录音录像设备。完善青堌集、庄寨、梁堤头、砖庙4个
警务工作站和出入城区的11个治安检查站建设。实施“警灯闪烁工程”和“城区全警
巡逻工程”，强化对城区道路、重点单位、重要部位周边和治安复杂区域的治安防范，
街头发案率明显下降。联合县教育局等部门成立校园、养老院安保工作办公室，制定
方案，落实责任。逐一摸排、澄清全县所有中小学校、幼儿园、养老院的名称、负责
人、位置、数量等基本情况及安保设施情况。集中清理整顿校园周边歌舞厅、非法网
吧、音像书报摊点及出租房屋、中小旅馆、学生寄宿场所、施工工地等复杂部位。加
强校园内部安全保卫、交通安全、消防安全管理。明确警长、民警担任学校法制副校
长或法制辅导员，并确保每月至少到校园工作两次，积极开展形式多样的安全法制宣
传教育活动。制定《全县单位自行招用保安员专项整治工作实施方案》，全面开展保
安员清理、 摸底、备案工作，全县登记备案单位专职保安员204人、学校专职保安员
65人， 全部采集录入十指纹， 并每人配发一本《国家保安员资格考试培训教材》。
2011年，启动“三圈两网”平安工程一期建设，在进出曹县的主要路口选址建设13处
公安检查站，在进出城区主要路口建设8个治安卡点。建成并投入使用4个卡点，其他
卡点完成选址设计工作。 在出入城区的7个治安卡口、城区主要街区、繁华地段、公
共复杂场所和交通路口安装30套高清摄像设备，建成集接警派警、处警跟踪、视频监
控、集群寻呼、警情处置反馈等多功能为一体的“扁平化、可视化、远程化”现代警
务指挥平台。新招录巡防队员100名，投资65万元配备电动巡逻车4辆、摩托车10辆、
电动车20辆、 LED自行车40辆，在城区新建执勤岗亭15个，全部投入城区巡逻。2012
年，进行现代警务指挥模式改革，配齐配强派出所处警车装备，规范处警民警、协警
着装携装，落实局领导24小时坐镇指挥中心值班制度。推进“天网”工程建设，二级
监控平台、 环县防控网、环城防控网、城区防控网建成启用。2013年，完成全县182
个警务室建设规划，打造一批示范警务室，受到郭树清、邓向阳、于晓明等省市领导
肯定。完善天网工程建设，安装监控探头6400余个。实施“警灯闪烁”工程，城区巡
防、派出所夜间巡逻、村级打更巡逻工作在重要时期得到有效推进。组织开展进攻性
防范、消防安全“五集中”、校园周边环境治理等大规模行动34次。建成全市唯一、
全省少有的县级DNA实验室和全省一流水准的尸体解剖室，建成并启用新拘留所。
【公安队伍建设】 2010年，多次召开全县公安队伍建设会和队伍建设联席会议，组
织开展“查思想、查执法、查纪律、查作风”教育整顿活动，组织民警参加全市优秀
基层一线民警事迹巡回报告会，开展“如何走好从警路”思想讨论活动，全面开展争
创“政法先锋”、争创一流工作活动，牢固树立立警为公、执法为民思想。广泛开展
读书活动，开辟网上学习专栏，邀请市级以上专家学者举行知识讲座，开展“领导干
部学法活动”，开展法律知识专题讲座。深化“战训合一、轮训轮值”模式，先后举
办警综平台应用、 110接处警规范、信息化应用、刑事科学技术等技能培训班53期，
提高民警政治理论水平和业务工作能力。深入学习贯彻《公安机关人民警察纪律条令》，
抓好对全体民警的禁令条规教育。积极开展“三无”所队创建、纪律作风整顿、“双
述双评”及有责信访零增长活动，35个单位被市局评为“三无”所队创建先进单位。
全面加强警车和涉案车辆违规问题专项治理，以满分成绩顺利通过公安部考核验收。
严格涉案财务、财务收支管理及经济责任审计，开展队伍管理联席会和集中约谈活动，
提前入手防问题，最大限度地缩减队伍风险。10月19日，县委、县政府作出决定，在
全县范围内开展向桃源派出所协警史保峰学习的决定。史保峰生前系桃源集镇林业站
干部，在桃源派出所从事协警工作，2008年12月23日在出警过程中，为保卫群众生命
被车撞伤，经抢救无效而牺牲。2011年5月4日，被山东省人民政府批准为革命烈士，
成为曹县新中国成立以来第一位被追认的烈士。2011年，开展“发扬传统、坚定信念、
执法为民”主题教育整顿活动，组织广大党员民警先后到韩集镇“红三村”、鲁西南
烈士陵园、县廉政教育基地、山东省党员干部党性教育基地参观学习，举办预防职务
犯罪教育讲座，开展全县公安机关党风廉政教育谈话活动。着力加强涉案财物专项治
理和涉案人员非正常死亡问题集中整治，“两个专项治理”工作顺利通过公安部验收，
各类涉警投诉较2010年下降40%以上。 2012年，以开展“忠诚、为民、公正、廉洁”
的人民警察核心价值观教育实践活动为载体，借助参与党性教育、参观廉政书画展、
参加公安大讲堂等形式，通过开展反腐倡廉、纪律作风整顿等活动，民警的宗旨观念
和忠诚意识进一步增强。实施“素质提升”工程，推行全员“轮训轮值”，加强工作
绩效科学化考核， 构建责权利相统一、 奖罚分明的队伍管理激励机制，26个集体、
112名个人受到县级以上表彰， 队伍执行力、战斗力明显提升。加大从优待警力度，
发放民警执勤补贴，落实体检等各项措施，逐步解决民警的政治待遇，队伍向心力、
凝聚力明显增强。2013年，开展为民务实清廉群众路线教育实践活动，实施“素质提
升”工程，举办巡回培训班、执法卷宗展评、网上个案评析活动26场次。深入贯彻中
央“八项规定”公安部“五条禁令”“三项纪律”等条令规定，狠刹“四风”，治理
“庸懒散” ，对11个单位、2名单位负责人、25名民警实行倒查问责。开展争当“破
案能手”“服务之星”“守护之神”活动，涌现出一批敢于担当、勇于攻坚、能打善
赢的先进典型，26个集体、39名个人受到市级以上表彰。
供稿人：董怀龙