【概况】 政协曹县委员会内设一室五委共六个工作部门：办公室、文史资料委员会、
学习提案委员会、文教卫生委员会、经济科技委员会、祖国统一委员会。各室、委均
为行政正科级单位。 十一届县政协设主席1名，副主席6名，秘书长1名。一次会议安
排委员320名。 其中，保留十届委员117名，新增委员203名。十一届政协委员由十九
个界别组成，设置的界别和一次会议安排的委员名额分别是：中国共产党21名，中国
共产主义青年团7名，曹县总工会5名，曹县妇女联合会26名，曹县工商业联合会48名，
文化艺术体育界8名，科学技术界12名，农业界42名，教育界21名，医药卫生界19名，
文艺体育新闻出版界3名，民族界10名，宗教界8名，台联界8名，侨联界3名，民主党
派无党派界9名，经济界28名，劳动和社会保障界4名，特别邀请人士38名。全体委员
中，中共党员123名，非中共委员197名；妇女委员69名，少数民族委员24名。有大专
以上文化程度的委员195名，有中级以上职称的委员45名。十二届县政协设主席1名，
副主席6名， 秘书长1名。一次会议安排常务委员55名，委员355名。其中，党外委员
218名， 妇女委员67名，少数民族委员30名，非公有制经济人士委员51名，党外常委
36名。十二届县政协设置17个界别，较上届减少台联、侨联两个界别。设置的界别和
一次会议安排的委员名额分别是：中国共产党25名，无党派人士15名，中国共产主义
青年团12名， 曹县总工会7名，曹县妇女联合会27名，曹县工商业联合会51名，曹县
科学技术协会7名， 文艺体育新闻出版界11名，科学技术界13名，经济界31名，农业
界41名， 教育界25名，医药卫生界21名，社会福利和社会保障界7名，少数民族界11
名，宗教界9名，特别邀请人士42名。
2010年，县政协被市政协评为“走千家万户、构建和谐先锋”活动先进单位。2011年，
被市政协评为政协创建活动先进单位。2012年，被市政协评为全市政协宣传工作先进
单位、政协委员活动先进集体。2013年，被市政协评为菏泽市政协宣传工作先进单位、
反映社情民意信息工作先进单位、政协委员活动先进集体。
【县政协十一届三次会议】 2010年2月26日至27日，县政协第十一届第三次会议在人
民会堂召开。会议听取并讨论县委副书记、县长周铁伦讲话；听取并审议政协第十一
届曹县委员会常务委员会工作报告、政协第十一届曹县委员会常务委员会十一届二次
会议以来提案工作情况的报告；列席曹县第十五届人民代表大会第三次会议，听取并
讨论曹县人民政府工作报告及其他有关报告；审议并通过县政协十一届三次会议提案
审查情况的报告，审议通过政协第十一届曹县委员会第三次会议决议、常务委员会工
作报告决议、常务委员会提案工作报告决议。
【县政协十一届四次会议】 2011年1月16日至18日，县政协第十一届第四次会议在人
民会堂召开。会议听取并讨论县委书记王忠想讲话；听取并审议政协第十一届曹县委
员会常务委员会工作报告、政协第十一届曹县委员会常务委员会十一届三次会议以来
提案工作情况的报告；表彰优秀政协委员、优秀政协提案和提案办理先进单位；列席
曹县第十五届人民代表大会第四次会议，听取并讨论政府工作报告及其他报告；补选
政协第十一届曹县委员会副主席；审议通过政协第十一届曹县委员会第四次会议期间
提案审查情况的报告，审议通过政协第十一届曹县委员会第四次会议决议、常委会工
作报告决议、常委会提案工作报告决议。
【县政协十二届一次会议】 2012年1月4日至6日，县政协第十二届第一次会议在人民
会堂召开。听取并讨论县委书记王忠想讲话；听取并审议政协第十一届曹县委员会常
务委员会工作报告、政协第十一届曹县委员会常务委员会十一届一次会议以来提案工
作情况的报告；列席曹县第十六届人民代表大会第一次会议，听取并讨论政府工作报
告及其他报告；选举政协第十二届曹县委员会主席、副主席、秘书长、常务委员；审
议通过政协第十二届曹县委员第一次会议期间提案审查情况的报告，审议通过政协第
十二届曹县委员会第一次会议决议、常务委员会工作报告决议、常务委员会提案工作
报告决议。
【县政协十二届二次会议】 2013年1月4日至6日，县政协第十二届第二次会议在人民
会堂召开。听取并讨论县委书记王忠想讲话；听取并审议政协第十二届曹县委员会常
务委员会工作报告、政协第十二届曹县委员会常务委员会十二届一次会议以来提案工
作情况的报告；表彰优秀政协委员、优秀政协提案和提案办理先进单位；列席曹县第
十六届人民代表大会第二次会议，听取并讨论曹县人民政府工作报告及其他报告；增
选政协第十二届曹县委员会常务委员；审议通过常务委员会工作报告决议、常务委员
会提案工作报告决议、政协第十二届曹县委员会第二次会议决议。
【政协常委会议】 2010年2月22日，县政协第十一届第六次常委会议召开。会议协商
讨论县政府工作报告，审议通过有关人事事项和县政协第十一届第三次会议有关事宜。
县政协副主席徐玉泉主持会议，县政协主席苗发军，县委常委、常务副县长康兵，县
政协副主席曾宪孔、和广森、刘晓华、谢京社、王学忠、李发志，县政协秘书长赵殿
礼出席会议。 9月30日，县政协第十一届第七次常委会议召开。会议对全县交通及公
路工作进行视察，并听取工作汇报。县政协副主席和广森主持会议，县委副书记、县
长周铁伦，县政协主席苗发军，副县长楚德勤，县政协副主席曾宪孔、刘晓华、谢京
社、 徐玉泉、王学忠、李发志，县政协秘书长赵殿礼出席会议。2011年1月13日，县
政协第十一届第八次常委会议召开。会议协商讨论县政府工作报告，审议通过有关人
事事项和县政协第十一届第四次会议有关事宜。县政协副主席徐玉泉主持会议，县政
协主席苗发军，县政府副县长梁惠民，县政协副主席曾宪孔、和广森、刘晓华、谢京
社、王学忠、李发志，县政协秘书长赵殿礼出席会议。6月3日，县政协第十一届第九
次常委会议召开。会议对全县城市基础设施建设重点项目推进情况，《全县环境保护
工作实施方案》《全县重点行业领域安全生产检查整治活动实施方案》《全县食品安
全专项整治活动实施方案》落实情况进行现场视察，听取县供电公司、县水务局、县
环保局、县安监局、县住建局、县卫生局等六个单位工作情况汇报。县政协副主席徐
玉泉主持会议，县政协主席苗发军，县政府副县长王铁军，县政协副主席曾宪孔、和
广森、刘晓华、谢京社、王学忠、李发志，县政协秘书长赵殿礼出席会议。12月30日，
县政协第十一届第十次常委会议召开。会议协商讨论县政府工作报告，审议通过有关
人事事项和县政协第十二届第一次会议有关事宜，县委统战部就十二届政协委员候选
人界别设置、组成人员的规模和构成比例做情况说明，介绍十二届县政协委员候选人
名单。县政协副主席徐玉泉主持会议，县政协主席苗发军，县委常委、组织部长霍德
欣，县政府副县长赵恒杰，县政协副主席曾宪孔、和广森、刘晓华、谢京社、王学忠、
李发志， 县政协秘书长赵殿礼出席会议。2012年5月26日，县政协第十二届第一次常
委会议召开。会议组织对全县生态文明村建设工作进行视察，传达学习全市政协工作
会议精神，协商通过县政协有关工作制度和有关人事事项。县政协副主席徐玉泉主持
会议，县政协主席马勇，县政府党组成员孙元涛，县政协党组副书记谢京社、李同山，
县政协副主席和广森、刘晓华、李发志、韩保亮、刘艳婷，县政协秘书长陈宏宇出席
会议。11月30日，县政协第十二届第二次常委会议召开。会议听取县教育局关于全县
教育工作情况汇报。县政协副主席和广森主持会议，县政协主席马勇，县政府副县长
赵恒杰，县政协党组副书记谢京社、李同山，县政协副主席徐玉泉、刘晓华、李发志、
韩保亮、刘艳婷，县政协秘书长陈宏宇出席会议。12月29日，县政协第十二届第三次
常委会议召开。会议协商讨论县政府工作报告，审议通过有关人事事项和县政协第十
二届第二次会议有关事宜。县政协副主席徐玉泉主持会议，县政协主席马勇，县委常
委、副县长权洪涛，县政协党组副书记谢京社、李同山，县政协副主席和广森、刘晓
华、 李发志、韩保亮、刘艳婷，县政协秘书长陈宏宇出席会议。2013年3月29日，县
政协第十二届第四次常委会议召开。会议印发县政协“双建双促”活动实施方案，对
委员反映社情民意信息和招商引资工作提出要求。县政协副主席徐玉泉主持会议，县
政协主席马勇，县政协党组副书记谢京社、李同山，县政协副主席和广森、韩保亮出
席会议。 6月28日，县政协第十二届第五次常委会议召开。会议对全县环保工作进行
现场视察，听取环保工作情况汇报。县政协副主席和广森主持会议，县政协主席马勇，
县委常委、副县长权洪涛，县政协党组副书记谢京社、李同山，县政协副主席和广森、
刘晓华、 李发志、韩保亮、刘艳婷出席会议。12月5日，县政协第十二届第六次常委
会议召开。会议对全县公安工作进行视察，并听取公安工作情况汇报。县政协副主席
徐玉泉主持会议，县政协主席马勇，县政府党组成员、公安局长王磊，县政协党组副
书记谢京社、李同山，县政协副主席和广森、刘晓华、李发志、韩保亮、刘艳婷，县
政协党组成员程战波出席会议。12月27日，县政协第十二届第七次常委会议召开。会
议协商讨论县政府工作报告，协商通过有关人事事项和县政协第十二届第三次会议有
关事宜。县政协副主席徐玉泉主持会议，县政协主席马勇，县政府副县长姚艳萍，县
政协党组副书记谢京社、李同山，县政协副主席和广森、刘晓华、李发志、韩保亮、
刘艳婷，县政协党组成员程战波出席会议。
【调研视察】 2010年至2013年，县政协围绕县委、县政府的中心工作和群众关心的
热点难点问题，组织调研视察活动29次，提出意见、建议267条，形成调研报告27篇，
为县委、县政府科学决策提供参考，有力推动全县各项工作扎实开展。2010年，6月，
组织部分委员视察菏商路城区段的交通秩序情况和县交警队工作指挥现场，听取县交
警队对曹县交通秩序、 交通环境情况介绍和汇报；8月，利用一个月的时间，组织开
展政协委员走访座谈活动，向委员通报县委、县政府主要工作开展情况、曹县经济发
展的形势和政协工作开展情况。委员们围绕县委、县政府中心工作和群众关心的热点
难点问题，提出80余条意见、建议，并汇报了各自开展工作、履行职能的经验和做法。
所提意见、建议经整理后形成《政协曹县委员会关于开展政协委员走访座谈活动情况
的报告》，报送县委、县政府后，书记、县长高度重视，批示有关部门抓紧落实、限
期整改； 9月，组织由常委和部分提案人参加的公路建设视察活动。通过视察，委员
对以上各方面的情况有了较全面的了解，有针对性地提出一些意见和建议。
2011年6月上旬， 组织常务委员围绕曹县环境保护工作实施方案、重点行业领域安全
生产检查整治活动实施方案、食品安全专项整治活动实施方案的落实情况和城市基础
设施重点项目推进情况进行视察；6月底，组织委员视察曹县保障性住房建设情况；8
月中旬，组织委员视察曹县现代金融服务业发展情况；10月上旬，组织委员视察曹县
水污染防治情况等。委员对以上各方面的情况有了较全面的了解，有针对性地提出一
些意见和建议。
2012年，围绕医疗卫生、社会保障、社会管理等课题，开展调研，形成调研报告9份，
加快推进曹县社会建设的综合意见1份。 3月、6月，分别开展专题调研、视察，发挥
委员引导示范带动作用，积极参与生态文明社区建设，认真探索推动成方连片土地向
种养大户、合作社、龙头企业合理流转，带动精品种植和特色养殖，培育发展优势特
色名牌产品， 打造现代化农业的思路和方法，为县委、政府科学决策提供参考。5月
份，组织开展民族宗教工作走访调研活动，通过走访委员和召开座谈会等形式，广泛
宣传民族宗教政策法规，教育和引导广大穆斯林群众珍惜当前全县社会稳定、宗教和
顺、安居乐业的良好局面，自觉参与县委、政府的中心工作，争作民族团结的表率、
促进经济发展的表率、 构建和谐曹县的表率。8月，围绕推进社区服务管理，深入城
乡社区开展调研，采取实地考察、发放调查问卷、研讨会等方式，掌握第一手资料，
针对存在的困难和问题提出可行性建议和意见。 9月，围绕公共卫生服务、食品安全
深入基层单位，对医院、卫生院、卫生室及食品安全管理的各个环节进行视察，向有
关管理部门提出建设性的意见和建议。
2013年，组织委员围绕优化经济发展环境和加快工业企业膨胀，开展专题调研，形成
调研报告4篇， 为县委、县政府科学决策提供了参考。精选群众关心的教育、环保、
食品安全等8个课题开展调研， 并形成调研报告。同时，配合省、市政协完成在曹县
开展的民族宗教、社会养老、医疗卫生等多项调研视察活动。
【提案工作】 2010年至2013年，县政协收到提案446件。其中，民主党派提案6件，
委员提案440件，经提案审查委员会审查，立案381件。所有提案在规定时间内均办理
完毕，提案办复率为100%。根据委员的反馈意见，对提案办理结果表示满意的占97%，
基本满意的占3%。这些提案覆盖面广，针对性强，质量较高，凝聚着委员们的智慧和
心血，反映了人民群众的期待和要求，体现了时代特征和政协特色。
附1：
提案选介
一、第十二届一次会议第29号提案
（一）提案情况
提案者：唐立英；界别：经济界；
提案内容：
关于预防我县农村“两委”人员职务犯罪的建议
据统计， 自2007年1月至2011年12月，曹县人民检察院共依法立案侦查涉嫌贪污贿赂
犯罪的农村“两委” 人员46人，占这一时期查办贪污贿赂犯罪总人数的49.2%。农村
干部职务犯罪在一定程度上影响了和谐社会的建立，影响了社会主义新农村建设的前
进步伐。
部分村干部走向犯罪的原因是多方面的，既有自身原因，也有外部原因。自身原因主
要表现为：一是文化水平较低，综合素质不高。当前农村“两委”人员中平时不注意
学习，不重视提高自身素质修养，造成部分村干部素质低下。二是部分村“两委”人
员法律意识淡薄，对罪与非罪没有正确的认识，经不起金钱的诱惑，走上犯罪道路。
不懂法，不学法是有些村干部发生职务犯罪的一个很重要的原因。信奉特权思想，刻
意去追求权力的私有化。个别村干部把权力当成个人发财谋利的工具，权钱交易思想
严重。把手中的权利当作商品去交易。四是意志薄弱，禁受不住诱惑。一些村“两委”
人员，面对当今社会太多的诱惑失去自制能力而又无法拒绝，失去理智，走上犯罪道
路。外部原因主要表现为：一是村务公开不符合规定，农村财务监督不到位。个别村
的财务公开没有按照规定执行，特别是村里历年积累的债权债务，村干部“理不清”，
村民“不知情”。二是管理制度有漏洞。村规民约、民主管理制度、财务管理制度、
村民议事制度等仅仅是写在纸上，挂在墙上，真正落实到实处的不多。三是监督机制
不健全。个别村干部凭借家族宗派势力，其他成员不敢监督，有的村村委成员相互之
间结成利益共同体，而不愿监督。四是财务管理混乱。“一支笔”现象严重。多数农
村财务管理还停留原来的支书“一支笔”签批报销水平上。
为预防和减少农村村“两委”人员职务犯罪的发生，特建议：1.村“两委”人员应自
觉学习法律法规，不断提高自身的法律意识，保障各项事务按照法律规定办理。2.乡
镇党委和政府要定期组织村“两委”人员学习有关法律和法规，确保村“两委”人员
坚持正确的方向，减少职务犯罪的发生。3.真正做好“村务公开”，保障群众的知情
权、监督权。4.由乡镇纪检部门牵头，开展多种形式的警示教育活动，村“两委”人
员接受警示教育。
（二）办理结果
办理单位：检察院等
山东省曹县人民检察院文件 曹检函〔2012〕1号
对县政协十二届一次会议第29号提案的答复
唐立英委员：
您提出的关于《预防和减少我县农村“两委”人员职务犯罪的建议》的提案收悉，现
答复如下：我院收到中国人民政治协商会议曹县委员会第十二届一次会议第29号提案
后，立即召开了院党组会议，对提案内容进行认真研究并制定出落实的具体措施。该
提案对于我院今后开展预防我县农村“两委”人员职务犯罪，保障人民群众的合法权
利，维护社会的和谐稳定，必将起到积极的促进作用。我院在以后的工作中主要从以
下几个方面开展预防我县农村“两委”人员职务犯罪工作（摘要）：加大警示教育力
度，提高农村“两委”人员的法制意识。加大打击职务犯罪力度。加强监督。一是与
乡镇办事处合作，到相关乡镇办事处对村“两委”了解掌握惠农资金发放的关键环节，
提高惠农政策监督能力。二是由分散察看到集中监督。将惠农资金纳入惠农资金监督
监察室监督，形成统一监督渠道，提高监督效率。三是规范操作，细化运行。对惠农
资金、财政补贴的发放范围及发放流程，包括申请手续、配套措施、拨付方式与时间、
账户设置等涉农补贴资金管理事项的各个层次和环节的监督进行责任分工，层层分解，
落实责任，促使财政监督规范化、精细化、常态化。
（三）委员意见
满意。具体意见：曹县人民检察院的措施切实可行，坚持预防与惩治相结合，将进一
步预防和减少我县农村“两委”职务犯罪。
唐立英
2012年2月15日
二、第十二届二次会议第7号提案
（一）提案情况
提案者：王秋玲
提案内容：
关于加强学校周边环境治理的建设
近年来，政府加大了学校周边环境治理力度，但由于工作难度大，牵涉面广等原因，
当前学校周边环境状况仍然不能乐观，主要表现在：一是学校周边商业摊点乱摆乱放。
上学、放学期间人流拥挤，严重影响交通；二是不规范的饮食店等，条件简陋，卫生
状况差，造成食品卫生安全的隐患；三是流动摊贩一无卫生许可证，二无工商执照，
出卖的商品不卫生，隐患无穷。
为了营造一个良好的学习环境，应切实加强对学校周边环境的综合整治，努力营造一
个安全健康的学校周边环境。为此，建议以下几点：1.建立学校周边环境综合治理协
调小组。公安、卫生、工商、城管、安监、食品药品监督、教育等相关部门参与，统
筹各方定期开展活动，及时研究当前学校周边环境状况，统筹各方资源，定期不定期
地开展联合执法活动，切实加强对学校周边摊点及其他治安问题的管理和查处力度，
在联合执法的基础上，各相关部门要根据自己的职能，增强工作的主动性和积极性，
各司其职各负其责。2.切实加强对学校周边环境整治的力度。对涉及学校和师生的治
安案件要从速从严查处，对学校周边的违法违规经营者要加大处罚力度。3.加强学校
周边交通管理。特别是上学、放学交通高峰期，应由相关部门派专人疏导交通。
（二）办理结果
主办单位：曹县社会管理综合治理委员会办公室
关于加强学校周边环境治理建议的答复
王秋玲委员：
您在曹县政协第十二届二次会议上提出的“关于加强校园周边环境整治”的建议，经
有关部门认真研究，现答复如下：经向县委政法委、县综治委有关领导专题汇报，并
提交县委常委会研究，确定由县政府副县长赵恒杰牵头开展校园周边环境综合整治工
作。3月2日，副县长赵恒杰召集公安、卫生、工商、城管、安监、药监、教育等有关
会办单位进行专题研究。3月4日，曹县社会管理综合治理委员会完成更名工作，并成
立校园及周边治安综合治理专项组， 专门抓好此项工作的落实。3月30日，召开全县
学校周边环境综合整治工作会议， 全面部署开展此项工作。5月18日，县综治办会同
县公安局、县教育局联合启动开展全县中小学幼儿园“护校安园”行动。标本兼治、
综合施策，进一步夯实校园安全工作基础，着力解决突出安全问题，全面强化各项安
全管理措施，切实增强广大师生的安全感，维护校园长期持续安全稳定。主要抓好以
下几项工作：
1.加强学校及周边治安环境整治工作。督促指导政法机关重点打击暴力伤害、绑架勒
索、抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等侵犯师生生命财产安全的违法犯罪行为，严厉惩处教
唆、引诱学生违法的不法分子。坚决打击校园周边的流氓团伙和黑恶势力，依法铲除
学校及周边地区存在的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。及时排查化解各种矛盾纠纷，
封堵不良信息的传播，消除各种不利于社会安全稳定的因素，维护学校及周边安全稳
定，防止群体性事件及政治性事件发生。2.加强校园及周边文化娱乐环境整治工作。
协调宣传文化部门加强学校及周边地区的文化、娱乐场所的监督管理，坚决清理学校
周边的电子游戏室、 歌舞厅等娱乐场所，清理中小学校周围200米以内开办的网吧和
彩票投注站。坚决取缔各种涉及反动、淫秽、色情、暴力内容的文化经营活动。加大
“扫黄打非”工作力度，严查不良出版物，坚决查缴淫秽色情、“口袋书”、音像制
品、有害卡通画册、不良玩具、不良游戏软件、非法小广告以及其他各类非法出版物，
净化校园周边环境。从源头上加强对出版物的监管，认真开展对印刷企业的清理整顿，
防止危害未成年人身心健康的出版物流入市场。3.加强校园及周边交通秩序整治工作。
督促指导公安交警、交通、教育等部门加强学校及周边地区交通安全管理，排查、完
善学校及周边地区交通信号灯、指示牌、斑马线等交通安全设施和编制，安排民警或
协管员维护校园门口交通秩序，确保师生人身安全。加强接送学生车辆的管理，严厉
打击“黑校车”、“黑出租”揽客营运现象，特别是农村地区非法营运车辆运载中小
学生的活动。4.加强学校及周边饮食卫生整治工作。协调工商、卫生、药监等部门全
面清理整治校园及周边餐饮店、食杂店、医疗点，依法取缔各类卫生条件差、无证无
照、占道经营的个体摊点、游商浮贩，进一步规范校园周边饮食卫生行为和疾病的防
控，防止食物中毒及传染病的发生。加强甲型H1N1和H7N9流感的防控工作，确保师生
卫生安全。5.加强学校及周边安全隐患整治工作。协调公安、教育、消防、安监等部
门重点检查学校及周边安全保卫工作制度和责任是否落实、措施是否到位、应急预案
是否建立，坚决防止发生火灾、压力容器爆炸、建筑物倒塌、拥挤踩踏、食物中毒等
安全事故，切实防范暴雨、洪水、雷击等自然灾害。6.加强对社会治安特殊群体管理。
按照“属地管理”的原则，督促指导乡镇办事处和有关部门做到“谁主管、谁负责，
谁经营、谁负责”，对闲散青少年、流浪乞讨拾荒者、服刑人员未成年子女、农村留
守儿童、未成年人犯罪、流动人口、外来务工人员、社区矫正人员、刑释解教人员、
肇事肇祸精神病人、治安危险分子等的排查摸底登记工作，化解社会矛盾及不安全因
素。
十分感谢您对社会管理综合治理工作的支持，我们将尽心尽力对以上工作措施切实抓
好贯彻落实，请对以上回复提出您的意见建议。
曹县社会管理综合治理委员会办公室
2013年5月20日
（三）委员意见
满意。
三、第十二届一次会议第21号提案
（一）提案情况
提案者：吴庆生
提案内容：发展农村沼气能源，推动生态文明村建设
（二）办理情况
主办单位：曹县农业局。
曹县农业局文件 曹农函〔2012〕1号
对县政协十二届一次会议第21号提案的答复
吴庆生委员：
您提出的关于《发展农村沼气能源，推动生态文明村建设》的提案收悉，现答复如下：
县农业局是全县农村沼气建设的主管单位，在生态文明村建设中，以深入贯彻落实科
学发展观为动力，紧紧围绕农业农村农民的中心工作，拓宽工作思路，大胆创新，排
艰克难，高质量、高标准实施农村沼气工程建设，推动了全县生态文明村建设。
全县农村沼气发展的基本情况。近年来，全县各级农业部门以科学发展观为指导，紧
紧围绕新农村建设，不断加大农村沼气建设的工作力度，农村户用沼气建设有了较快
的发展， 呈现出良好的发展态势。 截至2011年底，全县建成户用沼气池1.01万户，
100立方米的联户沼气池15个，利用沼气发电的大型沼气工程2处。新建沼气池拖入使
用率和质量完好率达98%。 农村可再生能源的利用，缓解了农村生活用能对化石能源
的压力，也减轻了农村生活用能对化石能源的过度依赖。在工作中呈现出以下特点：
一是领导重视。县委、县政府高度重视农村沼气建设工作，把农村户用沼气建设列为
重要议事日程，在制定新农村建设规划的同时，将农村沼气建设作为生态文明村建设
的重要组成部分，同步规划。桃源、韩集、磐石等乡镇街道，把这项工作作为新农村
建设的突破口和切入点来抓，落实配套资金，召开现场会，专题部署检查农村沼气工
作。二是资金投入逐年增加。各级政府将发展农村沼气列入社会主义新农村建设的重
要内容予以重点扶持。2011年，国家和省投入的农村沼气建设补助资金，由原来的每
户补助1000元， 提高到每户补助1400元。 三是沼气服务体系建设进一步加强。按照
“物业化管理，社会化服务”的要求，加强了农村沼气服务体系建设，探索了社会化
服务的新路子，沼气社会化服务领域进一步拓宽。全县乡村沼气服务组织17个，出料
车17台，从业人员达53人，给沼气建设的发展打下良好的基础。四是科技支撑的作用
越来越明显。县、乡两级加大对沼气生产工作的培训力度，充实沼气建设技术力量，
农村户用沼气池建设更加标准和规范。全县获得国家沼气生产工作资质证书的人员累
计达到71人， 其中沼气生产中级工3人，名列全市第一。大力推广秸秆沼气，不断拓
宽沼气发展新路。针对农村户用沼气畜禽粪便原料不足问题，大力示范推广了秸秆沼
气技术。秸秆沼气的推广不仅解决了部分地方沼气池原料紧张的矛盾，而且促进了秸
秆的综合利用。沼液、沼渣综合利用成效显著。利用沼液、沼渣做有机肥，用于种植
蔬菜和花卉生产，推广猪—沼—果、猪—沼—菜、猪—沼—粮模式，形成了新的产业，
实现了新的增值，拓宽了沼气综合利用和发展循环农业的新路子，推动了沼气事业的
发展。在肯定成绩同时，也应看到存在的问题和不足：一是乡镇街道之间发展不平衡；
二是进行“一池两改”的多，“一池三改”的少；三是服务跟不上，不能及时换料出
料，有些沼气池不能正常产气；四是项目配套资金难以落实，影响了工作的开展。
下步工作措施。一是强化沼气利用宣传。当前农村生活主导能源是煤、石油、天然气。
这些能源虽好，但资源有限，而且不可再生。就是说，子孙后代的生存、发展，更多
地要靠生物质能、太阳能等可再生能源。沼气是目前可再生能源开发利用中技术最成
熟，使用最便捷，深受农民欢迎的清洁能源。我们要加大宣传力度，通过电视、广播、
报刊、互联网等各种新闻媒体，采取赶大集、发放明白纸、放电影、编演地方戏等不
同的形式，寓教于乐，广泛宣传，使各级领导干部和广大人民群众增强忧患意识、责
任意识和使命感，科学发展农村沼气。二是探索沼气发展新模式。根据不同区域条件，
探索沼气发展新模式。以养殖大户、大场粪源为基础，建大型池，集中供气，统一管
理； 以户用池为载体， 强化后续服务，确保运行，按照“入会自愿、退会自由”和
“民建、民管、民受益”的原则，成立农民沼气服务协会（沼气合作社）。协会应有
完善的章程和制度，规定服务内容和收费标准。在农民自愿的前提下，吸纳沼气农户
加入协会，每月缴纳一定的会费，享受规定的服务。建立长效机制，多方收益，相得
益彰。一要情况明，因时因地制宜，对路出招。二要选好掌门人，不仅要懂得技术，
而且要懂管理、会经营、合理组织人员，有效利用资源，驾驭全局。四要建立健全农
村能源可持续发展的机制，建立和完善农村沼气建设整套制度和管理办法，按照“技
术标准化、服务规范化”的要求，到好有章可循，服务到位，讲究实效。三是积极争
取国家扶持政策。加快农村能源建设是党中央、国务院统筹城乡发展作出的一项战略
决策，是在广阔的农村全面落实科学发展观，促进现代农业发展，加快新农村建设的
重要举措。在新形势下推动农村改革发展就是形成资源节约型、环境友好型农业生产
体系，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强，大力推广节能减排
新技术，加强农村生活污水和农业面源污染的防治，加快农村基础设施建设，提高农
村基础设施的服务功能，促进农村社会全面进步，把农村建设成为广大农民的美好家
园，切实改善农民生产生活条件。推进农村能源建设，推广沼气、秸秆利用、太阳能
等可再生能源技术，形成清洁、经济的农村能源体系。实施农村清洁工程，加快沼气
池建设，带动改厨、改厕、改圈、改水，开展垃圾集中处理，不断改善农村卫生条件
和人居环境。中央加大了对农村基础设施建设的投资力度，要把中央的精神落到实处，
真正做到亲民、爱民、惠民，抢抓机遇，在新起点上实现新的发展。按照“因地制宜，
多能互补、综合利用、讲究实效”的工作方针，大力推进我县农村沼气池建设。切实
实现“点灯不用电、做饭不烧柴”，家庭主妇告别烟熏火燎的历史，有更多的时间从
事生产经营活动，增加收入，提高效益。要抓牢抓死国家扶持农民的大好机遇，用活
用足国家的惠民政策，积极争取中央扶持资金，充分发挥资金的效能作用，减轻农民
的投入负担，搞好沼气工程建设，把好事办好，实事办实。要高标准、高质量，从讲
大局和讲政治高度出发，用一流的技术、高起点建设好政府的“德政工程”、“民生
工程”。严格质量，加快进度，干好工程，让群众建着舒心，用起来放心。加大考核
力度，把沼气建设工作列入年终考核，并且增加考核所占比重，奖优罚劣，推动全县
沼气事业整体进行。
2012年2月16日
（三）委员意见
满意。具体意见：1.每年集中推广一个乡镇一个村。2.增加政府考核比重。3.配套资
金和技术一定要到位。
吴庆生
2012年2月15日
附2：
优秀政协委员、优秀政协提案、提案办理先进单位
2010年度优秀政协委员、优秀政协提案、提案办理先进单位：
优秀政协委员（50人，排名不分先后）：
程战波 县委统战部副部长、县工商联党组书记
李 华 县总工会副主席
吴庆生 县物价局科员
李亚君 县审计局副股长
张清淼 中国人民银行曹县支行办公室主任
钟敬山 县一中教师
程 月 县一中教师
常高原 县公安局纪委副书记、监督室主任
沙启娟 县人民医院护理部主任
商延贞 县中医院药剂科副主任
崔文娟 县电视台专题新闻部副主任
樊海鹏 县文化馆美术创作部主任
杨中华 县联通公司客户经理
申 琳 县民营办科员
钟 鸣 县水利局移民办主任
车法升 菏泽华升木制品有限公司董事长
冯铁生 庄寨镇冯寨村党支部书记
姚宗成 安蔡楼镇党委副书记
张明良 曹县华梁中学校长
李庆举 魏湾镇中心校校长
邓文举 倪集乡党委副书记
李宪升 山东永明集团总经理
刘朝运 曹县豪森木制品加工厂厂长
姚源彬 大集乡姚集村党支部书记
李百生 曹县常青木业有限公司总经理
李志轩 菏泽珠峰木艺有限公司董事长
尹起照 青菏卫生院院长
孙瑞刚 郑庄乡纪委书记
王爱建 梁堤头中心卫生院院长
马利群 王集镇季集村党支部书记
赵中礼 苏集镇党委副书记、镇长
霍新启 孙老家镇党委副书记
赵洪梅 朱洪庙乡杨堂小学教师
李秀平 桃源集镇党委宣传统战委员
王新彦 菏泽市晨林木业有限公司总经理
张运华 曹县运华木业有限公司总经理
高照中 阎店楼镇党委副书记
梁方振 曹县万隆纺织有限公司董事长
谢景东 曹县天笙纺织工艺品厂厂长
周庆亮 曹县庆亮工艺品有限公司总经理
张建云 仵楼卫生院职工
王平生 曹县思达化工有限公司总经理
王留成 砖庙镇党委副书记
姚宗民 曹县培英学校校长
唐路加 县基督教三自委员会主任
马敬端 曹县六和有限公司董事长
赵立亭 曹县正达工艺品有限公司总经理
刘喜亮 曹县开发区牛楼村民委员会主任
袁喜升 青堌集镇朱老家村村民
王付领 青堌集卫生院院长
优秀政协提案（8件）：
1.《关于加强中小学生德育教育工作的建议》
提案者：姚宗民
2.《加强师德建设、减少中小学生外流》
提案者：刘素霞
3.《关于加强支农惠农资金监管，确保政策落实到位的提案》
提案者：陈永慧
4.《进一步加强曹县综合治税工作》
提案者：马建东
5.整顿流通市场，增加财政收入》
提案者：袁 鑫
6.《关于加强交通安全教育，设立交通协管员的建议》
提案者：樊海鹏
7.《关于发展曹县畜牧养殖业的建议》
提案者：李秀爱
8.《关于做大做强芦笋产业的建议》
提案者：袁喜升
提案办理先进单位（5个）：
1.县交警大队
2.县交通运输局
3.县供电公司
4.县环境保护局
5.阎店楼镇人民政府
2012年度优秀政协委员、优秀政协提案、提案办理先进单位：
优秀政协委员（33人，排名不分先后）：
王艳丽 曹县妇联党组成员县妇儿办主任
张 森 曹县民政局婚姻登记处主任
王秋玲 曹县规划办主任
王战江 曹县一中副校长
张朝明 曹县人民医院五官科主任耳鼻喉科主任
陈永慧 曹县人民检察院副检察长
马建东 曹县地方税务局直属分局局长
谢秀兰 安蔡楼镇党委副书记
张雪兰 常乐集乡党委副书记
鹿广超 大集乡派出所所长
张景学 古营集镇中心小学教师
王平生 曹县思达化工有限公司总经理
沙德玉 侯集镇西沙楼行政村党支部书记
王爱建 梁堤头镇中心卫生院院长
胡玉兰 楼庄乡党委副书记
刘长胜 倪集镇宣统委员
尹启祥 曹县恒正工艺品有限公司总经理
王洪亭 菏泽市森源木业有限公司总经理
邹明海 菏泽盛庆食品有限公司总经理
李 进 邵庄镇党委副书记
柳庆敏 苏集镇柳楼村农民（百农养猪场总经理）
王爱民 曹县飞翔皮毛有限公司总经理
赵海霞 桃源镇宣传委员
武照海 王集镇双铺行政村党支部书记
史有富 魏湾镇党委副书记
余 克 曹县昊阳纺织有限公司总经理
邵明河 曹县亿阳木艺有限公司总经理
陈先忠 朱洪庙乡党委副书记
吴成义 曹县诚意木材加工厂职工
车发升 菏泽华升木制品有限公司董事长
崔国松 曹城街道党委副书记
刘新刚 2000万套半钢子午胎总工程师
郝 超 青菏街道科协干事
优秀政协提案（7件）：
1.《曹县大量中学生外流之所见和对策》
提案者：王继民
2.《关于加强曹县公共文化设施的建议》
提案者：渠 月
3.《发展农村沼气能源，推动生态文明村建设》
提案者：吴庆生
4.《关于加快楼庄乡农民书画产业发展的提案》
提案者：胡玉兰
5.《关于预防曹县农村“两委”人员职务犯罪的建议》
提案者：唐立英
6.《加强物业行业监管，规范物业市场》
提案者：徐爱芹
7.《关于加强农村幼儿园规范化建设的几点建议》
提案者：王建华
提案办理先进单位（4个）：
1.县教育局
2.县公安局
3.县供电公司
4.县交警队
2013年度优秀政协委员、优秀政协提案、提案办理先进单位：
优秀政协委员（15人，按姓氏笔画排序）：
马敬生 县人民医院党委书记、卫生局副局长
马献彬 曹县供电公司党组书记
朱运宏 山东曹县斯递尔化工科技有限公司董事长
伊国栋 曹县统计局副局长
李怀义 魏湾法庭庭长
李宪升 山东永明粮油食品集团有限公司总经理
张书刚 曹城街道中学校长
金建国 曹县中华鞋城经理
赵 辉 曹县公路局副局长
施 楷 阳光房地产公司总经理
姚宗民 曹县培英学校校长
徐克事 曹县亿联置业有限公司工程师
徐宝华 韩集镇供电所所长
郭龙耀 王集镇郭井村党支部书记
渠 月 曹县一中高一年级部副主任
优秀政协提案（9件）：
1.《关于加强学校周边环境治理的建议》
提案者：王秋玲
2.《关于启动曹县城区集中供热问题的几点建议》
提案者：徐爱芹
3.《关于加强城区环卫基础设施建设的提案》
提案者：孙金阁
4.《全县教师现状、存在的问题及建议》
提案者：贾金海
5.《关于加强曹县人民公园管理工作的建议》
提案者：张德民
6.《关于加大改革小区物业管理力度的提案》
提案者：王 宾
7.《坚决取缔学校周边网吧、构建和谐校园》
提案者：李亚君
8.《关于规范农村校车安全使用的提案》
提案者：赵国辉
9.《关于清除城市“牛皮癣”，重塑洁净新城市的建议》
提案者：张 森
提案办理先进单位（6个）：
1.曹县公安局
2.曹县教育局
3.曹县交通局
4.曹县食品药品监督管理局
5.曹县房地产管理局
6.曹县城市管理局
【委员活动】 2010年至2011年，开展“走千家访万户、构和谐争先锋”活动。广大
政协委员深入基层、深入社区、深入企业、深入家庭，走访群众，收集意见建议，协
调化解矛盾纠纷。开展文化、卫生、科技、法律、政策下乡活动28次，发放科技、卫
生等资料5600余份，受益群众近4万人。
2011年至2012年，开展以“建言献策、建功立业”为内容的“双建”活动。广大政协
委员利用提案、反映社情民意等形式，提出大量有价值的意见和建议；在本职工作岗
位发挥智力、财力优势和模范表率作用，创造辉煌业绩，取得显著成绩。
2012年至2013年， 开展以“建言献策、 建功立业，促进发展、促进和谐”为内容的
“双建双促”活动，广大政协委员围绕全县经济社会发展的重大问题和群众普遍关注
的民生问题积极建言献策，在发展过程中建功立业。落实“十个一”目标要求：联系
一户界别群众、撰写一件提案、形成一篇调研报告、反映一件社情民意、提出一项意
见建议、办一件惠及民生的好事、引进一个项目或一块资金、经营一处企业、兴办一
处公益事业、创出一项一流工作业绩。
【文史资料征集】 2011年，出版《曹县政协志（1997-2010）》。该志收录自1997年
至2010年14年间，全县政协组织的组成，召开的重要会议，围绕政治协商、民主监督、
参政议政三大职能所展开的重要活动、出台的文件规定等内容。通过该志，能够了解
十四年来全县政协所走过的路程、开展的工作、参加的人员以及社会效果，能够客观
地反映时代风貌和地方特色，有一定的史料价值，对今后的政协工作具有一定的指导
作用。协助省政协完成《山东区域文化通览》工作。协助省、市政协开展《天南地北
山东人》、《天南地北菏泽人》资料征集工作，征集符合条件的曹县籍“山东人”96
名，曹县籍“菏泽人”250名。
供稿人：于 超