【概况】 县人大常委会工作部门设办公室、信访室、人事代表工作室、内务司法工
作委员会、财政经济工作委员会、教育科学文化卫生人口工作委员会、农业与农村工
作委员会等“三室三委”，各科委室均为正科级行政单位。
【人民代表大会】 曹县第十五届人民代表大会第三次会议于2010年2月26日至27日在
县城举行；应出席代表402人，实到代表396人；会议审议县人民政府工作报告、2009
年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告、2009年财政预算执行
情况与2010年预算草案的报告、县人大常委会工作报告、县人民法院工作报告、县人
民检察院工作报告，并作出相应决议；会议补选王德元、刘培同、陈卫国、秦明生为
县十五届人大常委会委员；会议收到代表提出议案及建议54件。曹县第十五届人民代
表大会第四次会议于2011年1月16日至18日在县城举行；应出席代表398人，实到代表
391人； 会议审议县人民政府工作报告、县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲
要草案、2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案的报告、2010年
财政预算执行情况与2011年预算草案的报告、县人大常委会工作报告、县人民法院工
作报告、县人民检察院工作报告，并作出相应决议；会议补选王忠想为县人大常委会
主任，补选张红旗为县人民政府县长；会议收到代表提出议案及建议62件。曹县第十
六届人民代表大会第一次会议于2012年1月4日至6日在县城举行；应出席代表436人，
实到代表434人； 会议审议县人民政府工作报告、2011年国民经济和社会发展计划执
行情况与2012年计划草案的报告、2011年财政预算执行情况与2012年预算草案的报告、
县人大常委会工作报告、县人民法院工作报告、县人民检察院工作报告，并作出相应
决议；会议选举王忠想为县人大常委会主任，韩红岗为县人大常委会第一副主任，周
培勇、张东贤、徐春（女）、贾相如为县人大常委会副主任；选举张红旗为县长，王
东、权洪涛、姚艳萍（女）、赵恒杰、丁建平、张培生为副县长；选举高贤钊为县人
民法院院长，刘绍军为县人民检察院检察长；选出出席菏泽市第十八届人民代表大会
代表90名；会议收到代表提出议案及建议63件。曹县第十六届人民代表大会第二次会
议于2013年1月4日至6日在县城举行； 应出席代表433人，实到代表427人；会议审议
县人民政府工作报告、2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案的
报告、2012年财政预算执行情况与2013年预算草案的报告、县人大常委会工作报告、
县人民法院工作报告、县人民检察院工作报告，并作出相应决议；会议收到代表提出
议案及建议70件。
【人大常委会会议】 2010年2月9日至2011年12月30日，县十五届人大常委会共召开
19次会议。2010年，2月9日，第十五次会议审议通过《曹县人大常委会关于进一步加
强监督工作的意见》、《曹县人大常委会关于进一步提高常委会会议质量的办法》，
并通过任免事项。 2月23日，第十六次会议通过县人大常委会工作报告稿、县人大常
委会代表资格审查委员会关于补选的代表资格审查报告、县十五届人大三次会议议程
草案、列席县十五届人大三次会议人员范围、县十五届人大三次会议有关名单草案、
选举办法草案，决定县十五届人大三次会议于2月26日至27日在县城召开。5月14日，
第十七次会议听取审议县政府关于社会治安工作情况的汇报、县法院关于执行工作情
况的报告、县检察院关于反渎职侵权工作情况的报告，并分别作出相应的审议意见，
通过任免事项。7月7日，第十八次会议听取审议县政府代表建议、批评和意见办理情
况汇报、食品药品监督和疾病防治工作汇报，并分别作出相应的审议意见，通过了任
免事项。9月7日，第十九次会议听取审议县政府关于曹县2010年上半年国民经济和社
会发展计划执行情况的汇报、关于曹县2009年财政决算草案和2010年1月至6月份财政
预算执行情况的报告、关于曹县2009年财政预算执行及其他财政财务收支情况的审计
工作报告、关于交通工作情况的汇报、关于公路工作情况的汇报，并分别作出相应的
审议意见和决议。11月18日，第二十次会议听取审议县政府关于曹县国民经济和社会
发展第十一个五年规划实施和第十二个五年规划编制情况的报告、关于全县“五五”
普法规划实施情况的报告，并分别作出相应的审议意见，通过任免事项。12月27日，
第二十一次会议通过任免事项。 2011年，1月12日，第二十二次会议决定县十五届人
大四次会议于1月16日至18日在县城召开， 审议批准代表资格审查委员会关于补选的
代表资格审查报告，审议通过县十五届人大四次会议议程草案、县人大常委会工作报
告稿、县十五届人大四次会议各项名单草案、大会列席人员范围、大会选举办法草案，
通过任免事项。1月15日，第二十三次会议通过任免事项。3月15日，第二十四次会议
通过任免事项。 4月29日，第二十五次会议听取审议县政府关于农业、水利、畜牧的
工作情况汇报、关于2011年预算安排情况的汇报，并作出相应的审议意见。5月6日，
第二十六次会议听取审议县人民政府关于提请审议曹县人民医院病房楼和门诊楼扩建
项目建设的议案，并做出相应决议。6月3日，第二十七次会议听取审议县政府教育工
作情况汇报、人口和计划生育工作情况汇报，并作出相应审议意见，通过任免事项。
8月9日，第二十八次会议听取审议县政府民族宗教工作情况汇报、文化工作情况汇报、
十五届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况汇报，并作出相应审议意见，通
过任免事项。 9月22日，第二十九次会议听取审议县政府关于曹县2011年上半年国民
经济和社会发展计划执行情况的汇报、关于曹县2010年财政决算草案和2011年1至6月
份财政预算执行情况的报告、关于曹县2010年财政预算执行及其他财政财务收支情况
的审计工作报告、县政府关于民政工作情况的汇报、关于人力资源和社会保障工作情
况的汇报，并分别作出相应的审议意见和决议，通过任免事项。10月19日，第三十次
会议审议通过县、乡选举委员会组成人员名单，做出关于任命县、乡两级选举委员会
组成人员的决定，讨论通过关于县、乡两级人民代表大会换届选举的决定，调整充实
代表资格审查委员会组成人员名单，通过任免事项。11月30日，第三十一次会议听取
审议县公安局2011年刑事侦察工作情况报告、县人民法院立案审判工作情况报告、县
检察院开展反贪污贿赂工作情况的报告、关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六
个五年规划和曹县2011年至2015年依法治县规划，并作出相应的审议意见和决议，通
过任免事项。 12月8日，第三十二次会议通过任免事项。12月30日，第三十三次会议
审议批准代表资格审查委员会关于代表资格审查的报告，审议通过关于召开县十六届
人民代表大会第一次会议的决定、县十六届人大一次会议议程草案、县人大常委会工
作报告稿、县十六届人大一次会议各项名单草案、大会列席人员范围、大会选举办法
草案，通过任免事项。第十六届人大常委会于2012年1月6日选举产生，至2013年12月
31日， 共召开14次会议。2012年2月27日，第一次会议审议通过县十六届人大常委会
代表资格审查委员会名单， 决定任免事项。4月27日，第二次会议审议决定许可司法
机关对个别县人大代表采取拘留、刑事审判或者其他限制人身自由的措施，通过县人
大常委会代表资格审查委员会关于暂停个别代表执行代表职务的报告。 7月23日，第
三次会议听取审议县政府关于重点工业项目建设情况、城镇化建设进展情况、依法行
政工作情况的汇报，县人民法院关于诉前调解工作情况的汇报，县人民检察院关于民
事行政检察工作情况的汇报， 并作出相应的审议意见，通过任免事项。9月29日，第
四次会议审议决定许可司法机关对县人大代表采取拘留、刑事审判或者其他限制人身
自由的措施，表决县人大常委会代表资格审查委员会关于暂停代表职务的报告。12月
2日， 第五次会议听取审议县政府关于十六届人大一次会议代表建议、批评和意见办
理情况汇报、关于曹县2011年财政预算执行及其他财政财务收支情况的审计工作报告、
关于曹县2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报、关于曹县2011年财
政决算草案和2012年1至6月份财政预算执行情况的报告、关于生态文明村建设情况的
汇报，并作出相应的审议意见和决议。12月24日，第六次会议审议批准代表资格审查
委员会关于补选的代表资格审查报告，通过任免事项。12月30日，第七次会议作出关
于召开县十六届人民代表大会第二次会议的决定，审议通过县十六届人大二次会议议
程草案，县十六届人大二次会议各项名单草案，大会列席人员范围、县人大常委会工
作报告、县人大常委会2013年工作计划要点。2013年4月3日，第八次会议传达十二届
全国人大一次会议精神，通过关于在全县人大代表中深入开展为民务实清廉活动的实
施意见、 关于对乡镇人大工作进行量化考核的实施意见，通过任免事项。6月14日，
第九次会议听取审议县政府关于产业园区建设情况汇报，关于推进城乡一体化、引导
农民就业创业情况汇报，关于社会治安工作情况汇报，并作出相应的审议意见，通过
任免事项。6月28日，第十次会议通过审议决定许可司法机关对县人大代表采取拘留、
刑事审判或者其他限制人身自由的措施，表决县人大常委会代表资格审查委员会关于
暂停代表职务的报告。 7月29日，第十一次会议听取审议县政府关于提请审议曹县土
地综合整治项目建设有关问题的议案、关于提请审议曹县汇鑫建设置业有限公司曹县
土地综合整理项目建设的议案，审议曹县人大常委会关于县级人大代表辞去代表职务
的暂行办法草案、代表资格审查委员会关于对胡世根等十二名同志辞去代表职务的审
查报告，并作出相应决议，通过任免事项。10月28日，第十二次会议听取审议县政府
关于曹县2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报、关于曹县2012年财
政决算草案和2013年1至6月份财政预算执行情况的报告、关于2012年度曹县预算执行
和其他财政收支的审计工作报告、教育工作情况的报告、十六届人大二次会议代表建
议、批评和意见办理情况汇报，县法院审判管理工作情况的报告，县检察院关于派驻
乡镇检察室建设工作情况的报告，审议代表资格审查委员会关于补选的县十六届人民
代表大会代表资格的审查报告，接受一名市代表辞去代表职务，并作出相应的审议意
见，通过任免事项。12月26日，第十三次会议听取审议县政府2013年财政预算调整情
况的报告，并作出相应决定，审议部分代表辞去代表职务的报告、代表资格审查委员
会关于部分代表资格终止的报告，通过人事任免事项。12月31日，第十四次会议审议
批准代表资格审查委员会关于代表资格审查的报告，作出关于召开县十六届人民代表
大会第三次会议的决定，通过县十六届人大三次会议议程草案、十六届人大三次会议
各项名单草案、大会列席人员范围、大会选举办法草案、县人大常委会工作报告稿。
【人事任免及述职评议】 规范法律程序，研究制定《曹县人大常委会人事任免办法》，
并严格按照办法规定的程序进行人事任免。在人事任免过程中，常委会充分发扬民主、
严格依法办事，坚持党管干部和人大常委会依法任免干部的有机统一，坚持任前调查
了解、法律知识考试和任命时作供职报告、无记名投票、颁发任命书等制度。2010年，
常委会依法决定任免常委会机关工作人员4人次， 县政府工作人员20人次，县法院工
作人员56人次， 县检察院工作人员11人次；接受辞职2人次。2011年，常委会依法决
定任免常委会机关工作人员15人次，县政府工作人员25人次，县法院工作人员68人次，
县检察院工作人员7人次；接受辞职2人次。2012年，常委会依法决定任免常委会机关
工作人员6人次，县政府工作人员33人次；接受辞职2人次。2013年，常委会依法决定
任免常委会机关工作人员16人次，县政府工作人员15人次，县法院工作人员19人次，
县检察院工作人员10人次；接受辞职32人次。每年开展“曹县人民满意单位”和“不
受曹县人民欢迎单位” 评议活动，凡是不满意票超过50%的单位为“不受人民欢迎单
位”，县人大建议县委及其上级部门对单位主要负责人诫勉、免职或调离。
【重要决议决定】 2011年5月6日，第二十六次会议决定批准《曹县人民政府关于提
请审议曹县人民医院病房楼和门诊楼扩建项目建设的议案》。同意县政府将该项目资
本金及贷款本息纳入县财政预算，确保年度偿还银行本息。由县财政在贷款期限内，
按照医院还款计划每年拨付一定数额资金专门用于本项目的还款。县政府对该项贷款
要做到专款专用，规范操作，严格监管。10月19日，作出关于县、乡人民代表大会换
届选举的决定，要求县、乡人民代表大会代表换届选举工作于2011年12月20日前完成，
各乡镇新一届人大一次会议于2011年12月下旬召开，县新一届人大一次会议于2012年
1月召开。11月30日，批准《关于在全县公民中深入开展第六个五年法制宣传教育》，
通过关于《曹县2011—2015年依法治县规划》 的决议。2013年7月29日，批准《曹县
人民政府关于提请审议曹县土地综合整治项目建设有关问题的议案》，同意将土地综
合整治项目的贷款本金及利息逐年列入财政预算，由财政收入或其他来源在预算中分
年安排项目资金，用于偿还曹县土地储备中心在中国农业发展银行曹县支行的贷款本
金及利息，同时按《中华人民共和国预算法》规定的程序办理法定手续，并负责监督
执行。批准《曹县人民政府关于提请审议曹县汇鑫建设置业有限公司曹县土地综合整
理项目建设的议案》，同意将土地综合整理项目的贷款本金及利息逐年列入财政预算，
由财政收入或其他来源在预算中分年安排项目资金，用于偿还曹县汇鑫建设置业有限
公司在中国建设银行曹县支行的贷款本金及利息，同时要按《中华人民共和国预算法》
规定的程序办理法定手续，并负责监督执行。12月26日，批准曹县2013年财政预算调
整方案。
【视察、 调研和监督工作】 2010年，对县政府《中华人民共和国消防法》贯彻执行
情况进行执法检查，并提出进一步加大贯彻实施消防法的工作力度、加强培训、逐年
增加消防投入、 纳入城建总体规划、加强文职雇员体系建设、加大宣传力度等5条建
议。2011年，组织人大代表对科学发展进行专项视察活动，对县政府十件实事、集约
节约用地、规范财政收支管理落实情况进行视察，并提出13条意见建议。2012年，对
十件民生实事进行两次视察，年中重点视察十件民生实事的进展情况，年底重点视察
十件民生实事的完成情况以及社会效果。2013年，对食品安全法贯彻实施情况进行专
题调研，并督促政府相关部门制定《曹县食品摊贩管理办法》。
【“千名代表听百案、 看执行”活动】 “千名代表听百案、看执行”活动，是市人
大常委会确定开展的一项专题代表活动。 曹县人大常委会于2012年9月22日启动该活
动。 活动开展期间，“听百案”21件，“看执行”7件，参与“听百案、看执行”活
动的人大代表551人次，代表建议95条。
【建议选介】
一、县十六届人大一次会议第3号建议
（一）建议情况
领衔代表：李正文等15名；代表团：县直二团；附议人：陈衍磊、安军、曾庆联、赵
广雷、李同领、岳荣振、赵洪军、张本朝、姬长收、李志勇、韩亚丽、司培昌、李西
忠、陈志浩。
案由：“西气东输”工程管道途径曹县，为增加曹县的经济效益和社会效益，提议输
气管道在曹县境内设口。
案据：1. 曹县是一个拥有160万人口的农业大县，有着庞大的消费群体，使用天然气
可以大大降低人民群众的消费成本。2.设立管口将为曹县的经济社会发展提供清洁的
能源，减少大气污染，为人民营造优越的清新环境。3.有助于改善曹县的能源结构，
有利于提高人民的生活质量和生活水平。4.有利于曹县的招商引资和工业生产的蓬勃
发展。5.“西气东输”管道在曹县境内设口，可以增加曹县的财税收入，促进曹县各
项事业的快速发展，切忌重犯曹县修路定陶设站收费和京九铁路应在曹县设三级站而
在定陶设站的类似错误。
2012年1月5日
（二）办理结果
承办单位： 曹县发展和改革局。曹县发展和改革局文件 曹发改函〔2012〕52号《关
于对县十六届人大一次会议第3号建议的答复》 。代表：李正文、陈衍磊、安军、曾
庆联、赵广雷、李同领、岳荣振、赵洪军、张本朝、姬长收、李志勇、韩亚丽、司培
昌、李西忠、陈志浩您提出的关于《“西气东输”工程管道途径曹县，为增加曹县的
经济效益和社会效益，提议输气管道在曹县境内设口》的建议收悉，现答复如下：县
政府于2012年3月8日向中国石油管道销售公司出具了“关于商请中石油西气东输二线
设立分输站的函”（曹政函[2012] 10号），并于2012年4月12日得到复函同意在平泰
线桃源11#阀室为曹县开口供气。目前此项工作正在由曹县东合能源公司全面展开。
附件： 1. 《曹县人民政府关于商请中石油西气东输二线设立分输站的函》（曹政函
［2012］10号）。
2.《关于同意在平泰线11＃阀室为曹县开口供气的复函》（中管销售函［2012］34号）。
（略）
2012年6月10日
二、县十五届人大三次会第16号建议
（一）建议情况
领衔代表：李树平等10名；代表团：曹城街道；附议人：张耀华、李瑞祥、张新法、
罗孟信、王大海、张玉田等。
案由：加快推进山东路升级改造和香江路西段新建。
案据：1.落实我县城市建设“南延北扩、东西整治、经营城中”的原则。2.山东路建
成多年，但没配套，无路灯、下水道、绿化带等，严重影响着曹县的城市形象，也影
响着曹县招商引资工作。3.山东路南延、香江路西段，能盘活南关2000余亩土地，拉
大曹县城市框架，扩大曹县城市经济发展空间。4.山东路南段、香江路西段所用土地
已留多年，群众要求十分迫切。5.修建山东南路、香江路西段，能提升曹县城市形象，
提升曹县城市品位。
（二）办理结果
承办单位：曹县住房和城乡建设局。曹县住房和城乡建设局文件 曹住建函〔2010〕1
号《对县十五届人大三次会议第16号建议的答复》 。 李树平等代表：您提出的关于
《加快推进山东路升级改造和香江路西段新建》的建议收悉，现答复如下：您提出的
建议很好，局党组非常重视，专门召开了党组会进行研究，并向县城建领导小组做了
专门汇报，山东路是城区南北交通干道，两侧单位学校较多，又是庄青路城区段，改
造十分必要，香江路西段已完成了测量、定位，计划通过招商引资的办法，对山东路
进行升级改造，完成路灯、绿化配套设施建设，铺修香江路西段路面，使山东路与香
江路西段相连接，方便群众通行，提升城市形象。
2010年5月16日
三、县十六届人大二次会议第50号建议
（一）建议情况
领衔代表：安军、李同岭等13名；代表团：县直二团；
题目：加快实施城市供热工程建设
内容：曹县目前已进入经济社会发展全面提升的新时期，城市化建设水平正在快速推
进，城市居民的生活水平亟待全面提高。城市居民目前急待要求县政府及相关部门加
强推进措施，尽快实现曹县城区统一供暖。
2013年1月5日
（二）办理情况
承办单位：曹县住房和城乡建设局。曹县住房和城乡建设局文件 曹住建函[2013] 04
号对《县十六届人大二次会议第50号建议的答复》。安军、李同岭等代表：您提出的
关于《加快实施城市供热工程建设》的建议收悉，现答复如下：目前，曹县供热规划
已按照新一轮城市总体规划编制完毕，供热热源厂已启动建设，位于府前路以南，京
九铁路以西，青岛路以东，一期建设将满足目前新建小区要求。下一步新建小区将按
照要求埋设供热管网，预留供热接口，实行集中供热。
2013年3月27日
供稿人：李英杰