【概况】 中共曹县纪律检查委员会与曹县监察局合署办公。2010年9月，县纪委设立
干部室， 行政副科级。至2012年5月，县纪委设办公室、案件审理室、信访室、宣传
教育室、纪检监察一室、纪检监察二室、党风廉政建设室、监察综合室、执法监察室、
干部室等10个工作部门， 均为副科级单位。2010年9月，设立县纪委、监察局派驻纪
检组、监察室8个，均为正科级行政单位。2013年，机关行政编制31人，事业编制5人，
派驻纪检组编制32人。内设办公室，监察综合室，干部室，宣传教育室，信访室，党
风廉政室，执法监察室，纪检监察一室、二室，案件审理室，纠风办，效能投诉中心
等12个科室和8个派驻纪检组。 现有干部职工59人（不含内退18人），其中委局机关
42人、 派驻纪检组17人，包括县级干部1人，正科级干部23人，副科级干部12人；大
学以上学历54人， 占90%，其中研究生学历5人；女干部11人，占18%。全县27个乡镇
街道共有纪检干部83人，其中纪委书记27人、专职副书记27人、纪检干事29人、纪委
委员112人。 县直纪检监察机构8个，县属事业单位纪检监察机构4个，县管企业纪检
监察机构4个。
【党风廉政建设】 2010年，县纪委认真履行党章赋予纪检监察机关的教育、监督、
保护、惩处四项职能，从完善制度、明确责任、考核检查和责任追究等关键环节入手，
全面落实党风廉政建设责任制。制定《关于2010年全县党风廉政建设和反腐败工作任
务分解意见》，把74项工作任务分解到20个牵头部门和58个配合部门。以党风廉政建
设责任制为总抓手，进一步完善考核细则，把优化经济发展环境和作风建设、效能建
设纳入考核内容，并将考核结果作为各单位科学发展观考核重要依据，增强责任制考
核的严肃性和实效性，在维护党纪、端正党风，贯彻和执行党的路线方针政策，保证
党的团结统一方面发挥重要作用。坚持以领导干部为重点，以树立正确的权力观、地
位观、利益观为核心，督促全县党员领导干部认真贯彻落实廉政准则和廉洁自律各项
规定。先后制定下发《关于严格禁止领导干部驾驶公务用车的通知》《关于加强2010
年春节期间党风廉政建设的通知》《关于贯彻实施〈中国共产党党员领导干部廉洁从
政若干准则〉的意见》《关于转发中共中央纪委〈党员领导干部违反规定插手干预工
程建设领域行为适用（中国共产党纪律处分条例）若干问题的解释〉的通知》《关于
对公务用车进行清理规范的通知》。进一步健全完善领导干部廉政档案，严格执行领
导干部收入申报、礼品礼金登记、个人重大事项报告等制度。针对容易滋生腐败的领
域和环节，开展领导干部廉洁自律专项治理工作，坚决纠正各级领导干部不廉洁行为。
严格按照程序， 对79个单位425人的表彰奖励和提拔重用进行审查。深入开展公车私
驾、涉农资金、作风建设、清理公车、婚丧事宜大操大办和廉政检查等活动，11个单
位受到全县通报批评。以农村科技防腐预警平台为依托，不断拓展外延，丰富内涵，
平台在事关政治安定、社会稳定、民生问题、软环境建设等领域的预警作用明显增强。
2010年县预警中心查找漏洞15次，完善程序9次，录入条规、廉政动态新闻106次，接
受百姓查询13万人次。创新科技防腐预警平台，促进农村党风廉政建设深入开展的经
验做法在全国、全省农村党风廉政建设工作座谈会上交流推广。制定《全县机关作风
建设年活动实施方案》和《曹县2010年百名科股长评议活动实施方案》、《曹县2010
年十佳基层站所创建活动实施方案》 ，确定42个部门和单位的112个科股长为评议对
象。通过不定期到各乡镇街道和职能部门督导、检查，召开调度会和经验交流会等形
式，加强对作风建设年活动的指导。召开机关作风建设年活动工作调度会和经验交流
会4次， 编写《工作简报》 3期，受理群众投诉10起，全部予以转办和查办，办结率
100%。2011年，制定《2011年全县党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》和考核
细则，把优化经济发展环境和作风建设、效能建设纳入考核内容，并将考核结果作为
各单位科学发展观考核的重要依据，增强了责任制考核的严肃性和实效性。全力推进
基层党务公开工作，切实做好党务、政务公开的结合文章。加大力度，推进1176个村
务监督委员会建设，建立54个村务监督委员会典型示范村居；强化措施，加强岗位廉
政风险防范管理工作，全县查找风险点2600多个。加大检查力度，督促全县党员领导
干部认真贯彻落实廉政准则和廉洁自律各项规定，深入开展涉农资金、作风建设、清
理公车和廉政检查等活动。积极探索科技防腐预警平台升级改造的有效方式，不断拓
宽科技平台在事关政治安定、社会稳定、民生问题、软环境建设等领域的覆盖面，努
力打造公开、举报、监控和评议“四个载体”，不断健全组织领导、上下联动、部门
配合和责任考核“四个机制”，建立网上廉政教育基地，设立廉政文化、警钟长鸣等
5个专题板块；及时更新科技平台栏目内容，完善程序3次，录入新闻条规、最新动态、
粮食直补条款等415件次， 群众累计点击率17.8万人次。曹县利用科技手段创新工作
机制深入推进党风廉政建设的经验做法，得到省市纪委领导的肯定，《中国纪检监察
报》 5月31日做专题介绍。同时严格按程序做好表彰奖励、提拔重用审查工作，审查
41个单位359人。 组织开展清理违规领取工资补贴、家电下乡补贴检查、公务用车问
题治理、“小金库”治理、乡镇财政收入质量及涉农资金检查等专项活动，全县清理
违规领取工资补贴657人， 涉及违规资金406.27万元，清退解聘23人。2012年，根据
《全县党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》，分解任务，落实责任。修订完善
党风廉政建设责任制考核办法，把优化经济发展环境和作风建设、效能建设纳入考核
内容，将考核结果作为各单位科学发展考核的重要依据，增强考核的严肃性和实效性。
严格执行领导干部收入申报、礼品礼金登记、个人重大事项报告等制度，针对容易滋
生腐败的领域和环节，开展廉洁自律专项治理工作，健全完善领导干部廉政档案。严
格按程序做好评先树优、 提拔重用审查工作，审查87个单位300余人。推进廉政指标
评估体系建设试点工作。制定指标建立、数据采集、结果运用等工作方案，积极探索
建立具有特色的廉政评估指标体系，被确定为廉政指标评估体系建设试点县。大力实
施“123” 农廉工程。加强农村“三资”管理机构和制度建设，实现“三资”监管长
效化。全县1176个行政村全部完成集体经济组织清产核资工作，建设典型示范村80个。
创新抓好科技防腐工作。 积极探索科技防腐预警平台升级改造的有效方式，投资100
多万元更新设备，在全县27个乡镇街道、81个行政村和11个县直单位建立科技防腐预
警工作示范点，努力打造公开、举报、监控和评议“四个载体”，不断健全组织领导、
上下联动、部门配合和责任考核“四个机制”。网站点击率达89.8万人次，接受咨询
举报2820件次，调查处理党员干部50名。省委常委、省纪委书记李法泉，市委书记赵
润田等省市领导多次专题指导平台建设工作。2月27日，市纪委在曹县召开现场会。8
月10日，《人民日报》报道曹县的经验做法，《中国共产党新闻网》、省委《工作情
况交流》 分别作了介绍， 新华社山东分社11月22日又专题进行了采访。2013年，把
《全县党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》目标细化量化、把任务分解到部门
到人，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。在强化日常监督检查的基础上，进一
步加强综合检查考核，做到党风廉政建设和反腐败工作与物质文明、政治文明、精神
文明建设以及其他业务工作的紧密结合，做到统一部署、统一落实、统一检查。认真
做好《关于实行党风廉政建设责任制的规定》立法后的评估工作，进一步加强对领导
干部特别是主要领导干部的监督，督促全县各级党组织和党员干部认真执行党的纪律
特别是政治纪律，坚决维护党的团结统一；加强对人财物管理使用、关键岗位的监督
以及对重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用的监督检查；严格
按程序做好评先树优、提拔重用的审查工作，审查103个单位700余人次，组织领导干
部开展任前廉政谈话160人次。 严格落实公务接待报告制度，健全公务接待台账，组
织开展专项检查70余次；完善公务用车使用登记、定点维修、定点加油、派车单等制
度，全县300余辆公务用车全部张贴公务车标志，4辆公务用车被曝光；严禁党员干部
婚丧事宜大操大办， 不定期组织明察暗访， 接受单位公务接待、个人婚丧事宜申报
436份；开展工作纪律专项整治活动，对6个单位29名干部职工予以全县通报批评；开
展狠刹“四风” 和“庸懒散”专项整治活动，把全县27个乡镇街道和城区分为8个片
区，实行班子成员包片制度，通过现场摄像、明查暗访、模拟办事等方式不定期开展
专项检查，既重点检查城区大型宾馆酒店，又注重深入城乡各中小饭店、乡镇及单位
内部餐厅，确保检查无缝隙、全覆盖。严格执行《曹县党政机关工作人员问责暂行办
法（试行） 》，对贻误工作、有禁不止、违规违纪等3方面45种情形严格实施问责。
对办事效率低下、 不履行或不正确履行职责的450余人次实施问责。强化制度建设，
不断规范领导干部权力运行。制定《关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的若干规定》和
实施细则，将公务接待、公车管理、婚丧事宜、日常办公等4个方面细化为19项内容，
进一步明确改进作风的各项纪律要求；制定《关于进一步加强领导干部作风建设的意
见》，有效规范党员领导干部从政行为；下发《关于开展节庆论坛展会摸底普查和规
范工作的通知》，坚持节俭办理项目开工奠基仪式等；下发《关于党政机关停止新建
楼堂馆所和清理办公用房工作的通知》，严格控制办公用房标准；下发《关于在全县
党政机关开展会员卡专项清退活动的通知》，全县7400余名党员干部做到零报告、零
持有； 严格执行《全市纪检监察系统干部职工办理婚丧事宜报告制度》 ，模范遵守
“六个不准”纪律要求；制定《关于在全县开展“庸懒散”专项治理突出解决办事效
率低下问题的方案》，集中开展整治活动；制定《曹县党政机关工作人员问责暂行办
法（试行）》及实施细则，进一步加强对党政机关工作人员的管理和监督。
【反腐倡廉教育】 2010年，按照党风廉政建设责任制要求，把加强思想教育与强化
监督管理结合起来，不断健全完善反腐倡廉“大宣教”格局。一方面把贯彻落实《中
国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》作为全县党风廉政宣传工作中心，统一部
署、统一规划。通过曹县电视台、《新曹县》、《曹县纪检监察》等媒体滚动宣传，
免费赠阅廉政准则1000余本，组织全县党员干部4775人参加廉政准则知识竞赛活动，
提高党员干部廉洁从政意识。另一方面抓好学习，强化反腐倡廉理论建设。结合开展
“反腐倡廉制度创新年”活动，组织理论中心组学习活动，围绕深化对科学发展观的
认识，树立正确的纪检监察工作业绩观，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的
问题作为反腐倡廉工作重点，大胆探索惩治和预防腐败新思路、新举措。撰写理论调
研文章24篇。再就是强化宣传，营造反腐倡廉良好舆论氛围。充分发挥曹县廉政教育
基地的平台作用，开展“阳春三月廉政基地行”活动，全县基层党员干部2713人参加；
与有关部门联合，在全县党员领导干部中深入开展“增强制度意识、争做执行表率”
教育活动；开展《贪之害》、《欲之祸》两部警示教育片巡回展播活动，组织49个单
位2230余人观看； 组织全县160余名领导干部参加全市警示教育大会。同时，利用电
视台、 报纸、网络注重做好先进典型宣传和经验推广工作，推出3个服务经济社会发
展的典型。同时开展好廉政文化“六进”示范点建设工作。协助有关单位建立17个廉
政文化进机关、进学校、进农村、进社区、进企业等示范点。2011年，开展“以人为
本、执政为民”主题教育和“廉洁奉公、勤政为民”先进典型评选活动；编印《廉洁
从政好帮手》1000余本，赠送给全县副科级以上党员领导干部；组织73个单位4300余
名党员干部观看《贪之悔》 、 《国土惩腐》等4部警示教育片；组织113个县直单位
5300余名党员干部参观廉政教育基地；组织工交、教育系统和农村党支部书记、村主
任2600余人参加专题教育；举办庆祝建党90周年廉政书画展和“忆传统、受教育、树
正气”演唱会；协助有关单位建立17个廉政文化“六进”示范点，县供电公司被评为
省级廉政文化建设示范点， 2个单位被确定为市级廉政文化示范点；在《新曹县》开
办党政纪条规宣传专栏，认真举办全县纪检监察干部培训班，积极参加全国纪检监察
综合业务知识培训，纪检监察信息和调研工作均居全市前列。2012年，深入开展“恪
守从政道德、保持党的纯洁性”主题教育活动。以省纪委编写的主题教育读本为教材，
组织广大党员干部深入学习反腐倡廉精神和党政纪条规，大力践行“爱县、忠诚、包
容、 厚德” 曹县精神， 在全县范围内评选出8名勤廉工作先进典型，在曹县电视台
《勤廉清风》栏目对其勤廉事迹进行展播。组织各单位股级以上党员干部和行政村干
部5000多人开展为期两个月的警示教育片巡回播放活动， 组织100余名财务负责人到
县法院庭审现场接受教育，组织新提拔的160余名领导干部到廉政教育基地接受教育，
同时分批进行“五个一”廉政谈话，增强广大干部的廉洁自律意识。积极开展廉政文
化“六进”示范点创建工作。认真指导、积极协调、及时督促各牵头单位抓好廉政文
化建设，创作廉政文化作品3部、专题片1部，确定47个单位为廉政文化“六进”示范
点创建单位。充分发挥新闻媒体和预警平台的作用，开辟专栏，广泛宣传全县党风廉
政建设和反腐败工作的经验、成果和动态。菏泽电视台《廉政菏泽》栏目对曹县纪检
监察工作做四期专题报道。《山东曹县科技防腐预警平台加强农村党风建设》等90多
条信息被《人民日报》、《中国纪检监察报》和省市纪委采用。2013年，坚持把加强
宣传教育作为构建惩防体系的基础性工作，深入开展理想信念教育、权力观教育、党
纪国法教育和警示教育。通过“五个利用”开展教育。利用电教片开展教育，在全县
开展“学习十八大精神” 系列电教片巡回播放活动； 利用庭审现场开展教育，组织
200余名党员干部到县人民法院庭审现场接受警示教育； 利用教育基地开展教育，先
后组织600余名党员干部到县廉政教育基地接受党纪法规教育；利用培训班开展教育，
组织300多名财务人员举办四期财经纪律培训班； 利用知识测试开展教育，组织《曹
县党政机关工作人员问责暂行办法（试行）》知识测试，以考促学、以考促教育，增
强广大干部责任意识。切实加强廉政文化建设。在曹县电视台和曹县人民政府网开辟
专栏，组织开展“倡廉洁、树清风”廉政公益广告展播活动；积极开展廉政文化“六
进”示范点创建活动，重点开展县人民检察院、县供电公司省级示范点创建和巩固工
作；制作廉政文化宣传图片150余幅，组织创作廉政漫画6部，精心打造廉政文化一条
街；制作20余块廉政文化、勤俭节约图板，在县第二届物交会主会场进行展示，营造
浓厚的廉政文化氛围。注重媒体宣传、专题宣传和网络宣传。委局机关在《菏泽日报》、
《大众日报》上稿20余篇，前三季度纪检监察信息被省市纪委、华东之窗采用60多条。
【违纪违法案件查处】 2010年，坚持把严格依纪依法办案的要求贯彻到查办案件各
个环节，把查处党员干部违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的重要举措。全县受
理各类信访举报107件， 其中来信64件、来访12人次、来电31次，信访总量比2009年
同期下降6.9%。加强对转办件和初信初访案件督查督办力度，整理上报市纪委信访案
件14起，督办信访案件25起，自办信访案件10起，初信初访办结率100%。坚持把查办
案件作为纪检监察的中心工作来抓， 依纪依法办案。立查各类违纪违法案件129起，
结案129起。 其中，乡科级干部6起，一般干部6起，大要案7起。党纪处分129人。其
中， 警告65人，严重警告42人，撤销党内职务5人，留党察看9人，开除党籍8人。坚
持“二十四”字方针，严把案件质量关，认真执行“乡案县审”制度，扎实做好政策
法规工作。审理各类违纪案件12起19人。其中，本委移交4起，法院移交8起；审结并
处理违法占地科级责任干部44人。2011年，坚持做到矛盾排查化解、稳控措施、责任
落实“三到位”，畅通信访举报渠道；选拔并组建19人办案人员库和30人陪护队伍，
进一步建立完善协调配合和医疗救护应急机制；高标准完成案件约谈室建设，并完善
配套设施。 受理群众来信来访182件次，查办案件150起，移交司法机关案件3起，党
政纪处分153人，其中开除党籍10人、留党察看9人、撤销党内职务10人，为国家挽回
经济损失900多万元， 无一起安全责任事故发生。审理并下达处分决定案件60起，处
分77人；认真执行“乡案县审”制度，强化指导，规范程序，实现连续六年受处分党
员零申诉、无错案。2012年，认真开展违纪违规问题重点治理战役。分解任务，落实
责任，深入排查，加强督导，虚报冒领工资补贴、违规违纪财务管理问题、公务用车
和公务招待问题等专项治理工作都取得显著成效，为财政增收节支2570万元。全力参
与全县50天社会稳定集中活动。以服务经济社会发展为中心，以处理查究为保障，以
严打整治为措施，制定方案，加强领导，集中力量，周密部署，查结干部职工违规违
纪案件29起，处理机关干部职工81人。在信访工作方面，认真做好案件线索的分析和
初核，受理群众来信175件次，初信初访办结率100%。在案件查办上，坚持有信必立、
有立必查、有查必结，该审必审、有审必处，立查案件168件，处分党员干部169人。
坚持把查办大要案作为办案工作的重点，查处17起有较大影响的案件。审理乡镇纪委
自办案件61起，实现连续七年受处分党员零申诉、无错案。2013年，积极拓宽案源渠
道。抽调专人，融入全县“大群工”格局；加强科技防腐平台的升级改造工作，专人
负责日常管理，及时反馈群众咨询举报170件次；受理群众来访来信来电155件次，初
信初访办结率100%。加大乡镇纪委自办案件力度。制定《2013年乡镇办事处纪委案件
检查工作考核办法》，加强调度考核，对完不成全年工作目标的乡镇纪检工作实行一
票否决，并通报全县。乡镇街道纪委自办案件86起，党政纪处分86人。坚持有案必查、
有腐必惩。以查办发生在领导干部中贪污贿赂、失职渎职、损害群众利益的案件为重
点，严肃查处医疗机构套取新农合资金问题，46人受到党政纪处分，其中副科级以上
领导干部6人， 8人被移交司法机关，23名新农合监管员受到处理。1至10月，全县住
院报销8.49万人次，比2012年同期减少2.24万人次，同比下降20.88%；住院报销补偿
金额支出21221.99万元，比2012年同期减少1958.74万元，同比下降8.45%；总补偿金
额31021.05万元， 比2012年同期减少3036.67万元，同比下降8.92%。1至11月，全县
上报案件157起， 结案154件，处分176人，其中开除党籍47人、留党察看20人、撤销
党内职务3人、 严重警告72人。审理乡镇纪委自办案件75起，实现连续八年受处分党
员零申诉、无错案。
【执法监察】 2010年，开展对中央扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查。
重点对投资安排、项目管理、资金使用效果等方面进行检查，对发现的问题全部纳入
台账管理，明确整改责任、措施和时限，督促有关部门限期整改到位。深入开展工程
建设领域突出问题专项治理。按照中央、省市统一部署，对2008年以来新建、在建、
竣工的工程项目，从审批立项、土地使用权出让、招投标、规划管理等关键环节进行
深入检查。下发整改通知书15份，督促相关职能部门向项目单位下发建设行政处罚陈
述、申辩权利告知书、建设行政处罚决定书等法律文书33份，纠正问题30个，追缴项
目单位拖欠规费79.5万余元。查处违法违纪案件1起，4人被刑事拘留。开展整顿和规
范建筑市场秩序的执法检查。下发整改通知书17份，下发建设行政处罚决定书13份。
开展非税收入资金专项检查。开展了全县国有资源和资产管理情况专项检查，涉及部
门和单位106个， 对部分单位在国资管理中存在的问题督促限期纠正。开展国土资源
领域腐败问题专项治理工作，积极建立健全责任制和工作机制，加强对治理工作的组
织协调和督促检查， 初查国土资源领域腐败问题案件线索3件。按照“有减必减”的
原则， 对工商、环保等7个部门和行业贯彻执行情况进行检查，监督有关部门依法取
消或调整有关行政许可项目10项， 保留220项。同时建立健全调整、变更和公示管理
办法，强化对行政审批项目动态管理，确保行政审批工作依法进行。2011年，开展工
程建设领域突出问题专项治理整改工作，累计检查项目74个，整改问题41个，整改率
100%，罚没、补交等款项累计金额845万元。印发《2011年度殡葬管理目标考核办法》、
《关于开展殡改工作专项清理的通知》等文件，在各乡镇街道自查自纠基础上，县监
察局、民政局组成联合检查组，从以罚代化、违规收取火化保证金等重点入手，对10
个乡镇街道进行重点检查，同时在全县推行殡改执法情况公示制度。全年开展水利改
革发展监督检查2次，发现违法违规问题1个，纠正违法违规问题1个，提出监察建议1
项，立案1件、结案1件，给予党政纪处分2人。制定加强节约集约用地工作实施方案，
完善土地执法监察长效机制，对发现的24宗违法违规用地全部立案查处，对19名相关
责任人给予党纪处分， 对17宗违法违规用地完善用地手续，对7宗违法违规用地拆除
复耕， 有力促进了节约集约用地工作。全年共开展安全生产监督检查2次，发现违法
违规问题102个，纠正违法违规问题99个，提出监察建议572项，立案27件，结案24件，
申请法院强制执行3件， 有力促进安全生产各项工作落实到位，维护了人民群众生命
财产安全。在全县范围内实行涉企行政执法告知书制度，促进了行政执法机关工作作
风转变，不断提高行政执法行为公信力，从根本上优化经济发展软环境。2012年，对
全县117个在建单体工程进行整顿规范建筑市场秩序专项检查， 整改问题17个；对全
县10个政府投资500万元以上重点项目进行出借、 挂靠资质专项清理检查工作，整改
问题15个； 对328栋在建工程进行工程质量检查，下发整改通知书40份；认真开展水
利改革发展监督检查工作，下发监察建议书2份，纠正问题4个；开展环境保护检查专
项行动，查结案件5起，党政纪处分10人；加强节约集约用地监督检查，纠正问题8个，
查结土地违法案件2起，处理3人。按照“全程覆盖、全员覆盖、全境覆盖、全岗覆盖”
要求，扣紧“权力”这一重点，强化对权力运行各环节的监督，不断放大问责效应，
严厉问责不履行或不正确履行职责行为。先后对149个单位和360人次实施问责，有力
推动了机关作风建设，促进了广大干部服务质量、办事效率的明显提高。2013年，组
织开展水利改革发展政策贯彻落实情况监督检查，对全县2011年以来立项、开工、在
建、竣工的12个水利项目进行检查；组织实施整顿规范建筑市场秩序专项检查，督促
下发限期整改通知书37份、 停工整改通知书7份；根据《全县大气污染防治工作实施
方案》 ，开展环境保护专项检查行动，对大气污染防治不力的7人实施问责；开展国
有资产清理检查，对全县60多个县直单位国有资产管理使用情况进行摸底。下发《关
于进一步转作风刹“四风”、切实解决事关群众切实利益热点难点问题的通知》，要
求各单位科级领导干部实行联系困难群众和热点难点问题负责制，认真梳理并切实解
决群众关注的信访、社会治安、环境治理、计划生育、教育提升等方面热点难点问题，
有针对性地制定实施方案，扎实推进，务求实效，促进公平公正，全力保障和谐发展。
【公共资产交易监管】 2010年，严格实施公共资产交易事前、事中和事后监督，全
年， 交易中心办结工程项目和政府采购项目47件， 节约资金6031.72万元， 节支率
8.96%；办结土地招拍挂项目14宗，增收7809万元，增收率47.8%；办结土地招商项目
4宗， 增收9620万元，增收率267%。2011年，创新公共资产交易运作模式，实行招标
投标程序、招标评标办法、招标公告、投标报名、资格预审、评标结果、不良纪录、
投诉电话“八个公开”，做到交易监管机制、交易项目范围、交易过程公开、交易制
度建设“四个到位”，取得较好的社会效益和经济效益。办结政府采购、建设工程和
土地项目69件，涉及交易金额11.73亿元，为政府增收节支5912.51万元。2012年，规
范公共资产交易行为，健全公共资产交易领导、监督、服务“三位一体”管理模式，
重点强化事前、事中和事后“三个监督”，有效杜绝转包或非法分包等行为。办结各
类交易项目78件，其中办结工程项目和政府采购项目36件，涉及金额65337.54万元，
节约资金2591.88万元。 2012年12月28日，公共资产交易中心统一为县集中采购交易
中心，归县财政局管理。
【纠正部门与行业不正之风工作】 2010年，制定《2010年全县纠风工作实施意见》。
通过召开优化经济发展环境监督员座谈会、召开涉路部门调度会、组织部门服务公开
承诺、开展环境问题大调查、深入重点路段和检查站点明查暗访、民主评议政风行风、
推行涉企收费检查罚款报批制和开发区企业“零干扰”制度等方式，进一步拓宽监督
渠道，规范执法行为。组织全县60个行政执法、经济和社会管理、窗口服务部门公开
承诺，接受社会监督，拓宽监督渠道，强化监督力度。全年仅签发入企检查、收费批
准通知书7份，涉及执法部门3个，有效杜绝了企业“三乱”现象发生；受理群众来电
来访45起，全部予以查办或转办；深入重点路段、交通检查站点明查暗访80余次；加
强新农合资金管理、教育经费使用情况监督检查，查处各种纠风治乱案件19起，21名
责任人受到严肃处理。2011年，深入开展“大走访、大调研、大督查”活动，对全县
293家规模以上企业进行走访调研，排查问题77个，建立台账，明确责任，分类解决。
研究制定《关于进一步优化经济发展环境的实施意见》，严格执行涉企检查收费罚款
报批备案制， 规范涉企检查收费行为，仅签发批准通知书5份；完善限时办结、公开
承诺等8项制度， 要求行政审批项目办结期限，原则上在现有承诺期限内再缩短三分
之一；认真落实政府服务企业联席办公会议等3项制度，面对面解决企业反映的问题。
深入开展治理公路“三乱”、纠正损害农民利益不正之风等专项治理活动，组织60个
县直部门公开承诺，发放纠风治乱联系卡1000份，建立20个行政效能监测点，聘请30
名效能建设监督员， 坚持24小时值班和明查暗访制度，受理群众投诉和咨询140余人
次，查结纠风治乱和破坏经济环境案件37起，37个单位和86名责任人受到严肃处理。
2012年，下发《关于进一步加强经济发展环境治理工作的通知》，积极推行公开承诺、
限时办结、涉企检查收费报批备案制，以及“首查免罚”、“一事不再查”、派出所
长挂牌服务、重大项目“绿卡”服务等制度，不断规范行政审批行为，全年取消涉企
行政事业性收费项目7个，仅签发涉企收费罚款检查批准通知书5份。组织开展部门公
开承诺活动，组织全县60个行政执法、经济和社会管理部门、窗口服务单位主要负责
人针对搞好优质服务、解决企业和群众关注的突出问题等方面在曹县电视台公开承诺。
充分发挥20个效能检测点和30名效能监督员的作用，对部门践诺情况进行跟踪督查，
抓好落实。加强惠农政策落实情况的监督检查，组织两次种粮直补和农资综合直补资
金专项检查，抽查22个乡镇街道、104个行政村和3个农（林、畜牧）场，查出违纪资
金1624712.12元，11名责任人受到党政纪处理。深化治理公路“三乱”工作，建立快
速反应机制，上路巡查80余次，跟踪暗访15次，查处不规范执法案件7件，处理32人。
开展教育收费和专项资金监督检查，查处挤占、截留、挪用教育经费问题2起，3人受
到严肃处理。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，大力加强医德医风建设，查处
涉及医疗专项资金和医德医风方面的违规案件4起，4人受到严肃处理。认真开展民主
评议政风行风活动，根据2012年政风行风评议办法，加强对部门“行风热线”上线联
动工作监督， 建立6200多人的评议代表库，7月份组织开展2012年上半年政风行风评
议工作，发放调查问卷4400多份，电话调查1800余人，下发整改通知16份。加大纠风
治乱案件查处力度，畅通投诉举报渠道，公开举报电话和邮箱，坚持24小时值班和明
查暗访制度，受理群众投诉和咨询80余人次，查结纠风治乱案件55起，对17个单位和
98名责任人作出严肃处理。2013年，深入开展2012年度民主评议政风行风工作，跟踪
检查整改落实情况；组织60个单位主要负责人，针对优化经济发展环境等工作公开服
务承诺， 接受社会监督；广泛开展“大走访、大调研、大解决”活动，深入全县442
个规模以上工业企业和30个三产服务业项目进行调研， 对发现的399条问题和建议进
行整理归纳，研究出切实可行的解决办法，并分别向相关部门下发督办通知书，全部
整改到位；按照“两集中”、“两到位”的要求，精简行政审批项目61项，保留县级
行政审批事项174项，全部纳入行政服务中心窗口办理；投资100万元建设电子监察平
台，切实加强对窗口单位监管；坚持和完善每周一上门服务、干部联系企业、涉企检
查备案、收费罚款登记卡等制度，推行行政审批专用章和联办制度；深入开展清理规
范市场中介组织工作，对全县13个企业性质的中介服务组织和12个事业单位进行清理
规范， 查处涉及经济发展环境案件10起，下达监察建议书6份，17人受到处理。加强
各项支农惠农政策落实情况监督检查，严肃查处损害农民利益案件13起，13人受到党
纪处分。加大对涉路部门监督力度，重点开展治理超限超载工作，上路明查暗访50余
次， 查处不规范执法行为7起，29人受到处理。同时查处涉及干部作风、工作纪律等
方面案件10起，13人受到处理。
【招商引资】 县纪委监察局在2013年牡丹花会期间与东营森泰橡胶公司在菏泽签约，
在曹县注册山东路橡胶有限公司，投资建设年产175万套工程轮胎和100万套车轮轮辋
项目。项目位于青岛北路东、松花江路南，占地58.5公顷，总投资12.5亿元（资金来
源全部为自筹）。建设厂房47.8万平方米，购置密炼机、挤出机、热炼机、压延生产
线等先进生产设备787台（套）。项目建成投产后，每年可生产175万套工程机械轮胎、
100万套工程机械轮辋，年可实现主营业务收入40亿元，税收1.8亿元，利润3.2亿元。
【派驻纪检组工作】 机构设置 根据中央纪委和省、市纪委的要求，积极稳妥地推进
纪检、监察机构派驻。按照“职能相近、业务相关、归口派驻、统一管理”及“归口
派驻与个别派驻相结合”的原则，2010年9月，集中设立8个统一管理派驻机构，均为
正科级行政单位。负责对县直64个部门（单位）进行监督检查。派驻机构名称为“中
共曹县纪委、曹县监察局派驻第××纪检组、监察室”（以下简称“第××纪检组、
监察室”）。纪检组与监察室合署办公。
第一纪检组、监察室：检查县政府办公室、县法制办、县人力资源和社会保障局、县
民政局、 县民族宗教事务局、县外侨办（旅游局）、县志办等7个部门（单位）及所
属系统的党风廉政建设和反腐败工作。
第二纪检组、监察室：负责县文化体育局、县卫生局、县人口和计划生育局、县体育
发展中心、县食品药品监督管理局等5个部门（单位）及所属系统。
第三纪检组、监察室：负责县经济和信息化局、县商务局、县财政局、县交通运输局、
县审计局、县安全生产监督管理局、县财贸办等7个部门（单位）及所属系统。
第四纪检组、监察室：负责县水务局、县农业局、县林业中心、县水产中心、县畜牧
中心、县农机中心、县委农办、县多办、县棉办、县农业综合开发办公室等10个部门
（单位）及所属系统。
第五纪检组、监察室：负责县住房和城乡建设局、县城市管理局、县房管局、县环境
保护局、县执法局、县建工局、县区划办、县经研办、县经协办、县铁路办等10个部
门（单位）及所属系统。
第六纪检组、监察室：负责县科技局（地震局）、县档案局、县老龄办、县委老干部
局、 县司法局、 县民经办、 县商业总公司、县二轻公司、县物资总公司等9个部门
（单位）及所属系统。
第七纪检组、监察室：负责县委台办、县信访局、县发展和改革局、县物价办、县统
计局、县粮食局、县供销社、县棉麻公司、县体改办等9个部门（单位）及所属系统。
第八纪检组、监察室：负责县教育局、县总工会、团县委、县妇联、县残联、县工商
联、县科协等7个部门（单位）及所属系统。
实行统一管理后，县纪委、县监察局随着形势的发展变化和工作需要，对派驻机构及
其所监督检查的部门（单位）及时调整、补充和完善。其他没有实行统一管理的部门
（单位）仍按现行纪检监察体制管理。
领导体制和工作机制 各派驻纪检组、 监察室受县纪委、县监察局直接领导；重要情
况和问题直接向县纪委、县监察局请示、报告；派驻机构的负责人要定期向县纪委、
县监察局述职述廉。列席所监督检查部门（单位）党委（党组）和行政领导班子召开
的重要会议；各部门（单位）及所属系统召开的有关重大决策、重要干部任免奖惩、
重大项目安排和大额度资金使用等重要会议，必须提前告知监督检查本部门（单位）
的派驻机构。县直各部门（单位）党政领导班子对本部门（单位）及所属系统的党风
廉政建设和反腐败工作仍负全面领导责任，党政“一把手”是第一责任人，明确一名
党委（党组）副书记或党委（党组）成员分管党风廉政建设，同时确定一名党务干部
负责日常工作和派驻机构的工作联系；各派驻机构按照职责及时与所监督检查的部门
（单位）党政领导班子加强沟通。
工作职责 监督检查各部门（单位） 及所属系统贯彻执行党的路线方针政策和决议、
法规，执行县委、县政府决定、命令的情况。监督检查各部门（单位）及所属系统党
政领导班子及其成员维护党的政治纪律，贯彻执行民主集中制，选拔任用领导干部，
贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况。经县纪委、县监察局批准，初核所
监督检查的部门（单位）党政领导班子及其成员违反党纪政纪的问题；参与调查所监
督检查的部门（单位）党政领导班子及其成员违反党纪政纪的案件；调查所监督检查
部门（单位）的其他党员、干部和行政监察对象违反党纪政纪的案件。受理对所监督
检查部门（单位）及所属系统党组织、党员和行政监察对象的检举、控告，受理所监
督检查部门（单位） 的党员和行政监察对象不服处分的申诉。 协助所监督检查部门
（单位）党政领导班子，组织协调党风廉政建设和反腐败工作。协助所监督检查部门
（单位）党政领导班子抓好本部门（单位）及所属系统行政效能监察和经济发展软环
境建设。协助所监督检查部门（单位）党委（党组）建立领导班子及其成员自我约束
机制，紧紧围绕中央和省、市、县委重大决策部署的贯彻落实，加强对所监督检查部
门（单位）重大事项的监督，进一步提高履行职责的能力和主动性。协助所监督检查
的部门（单位）及所属系统广泛开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，
加强廉政文化建设，积极推进所监督检查的部门（单位）及所属系统惩治和预防腐败
体系建设，协助建立健全相关制度。派驻机构要定期对所监督检查的部门（单位）及
所属系统党政领导班子及成员，提出评价意见；派驻机构及其工作人员要自觉接受县
纪委、县监察局和所监督检查部门（单位）的监督及评价。各派驻纪检组、监察室对
所监督检查的部门（单位）及所属系统发生重大问题不报告、不查处，对违纪行为和
不正之风长期失察，对上级部署的各项工作贯彻落实不力的，要追究派驻机构主要负
责人和相关人员的责任。承办县纪委、县监察局交办的其他事项。
【纪检监察干部队伍建设】 2010年，大力加强纪检监察派驻机构建设。认真贯彻落
实中纪发〔2009〕 9号、10号和鲁纪发〔2009〕32号“三个文件”及全国地方县级纪
检监察机关建设工作电视电话会议精神，加强沟通联系，统筹安排，认真开展派驻机
构改革工作，印发《曹县纪检监察机关干部资格准入制度》和《统管派驻机构干部工
作管理办法（试行） 》等七项制度，组织派驻机构纪检监察业务培训，8个派驻纪检
组（监察室）正式挂牌办公。认真实施“三个五”素质提升工程。组织开展27次政治
业务和相关知识学习，不断加强纪检监察干部理想信念教育、宗旨教育和纪律教育。
印发《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设意见》，提出加强纪检监察干部
队伍思想政治建设、能力建设、作风建设、纪律建设和组织建设“五个建设”工作思
路，为打造一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检
监察干部队伍奠定基础。2011年，以贯彻《中共曹县县委关于进一步加强干部作风建
设的意见》为重点，组织开展全县干部作风建设活动，大力倡树勤学善思、雷厉风行
等“十大正气”，坚决根治“庸懒散”等“十大现象”，编发作风建设通报17期，宣
传推广经验做法42例，曝光反面典型35例，促进了干部作风明显改进。组织委局机关
纪律作风整顿活动。按照“五个强化、五个确保”要求，全体干部职工人人发言、个
个剖析，进一步统一了思想。同时完善委局机关学习、会议、请示报告、财物管理等
8项制度， 促进机关工作的规范化和制度化。不断加大工作落实和检查力度。组织40
个部门119名科股长开展评议活动， 对县直部门工作纪律和乡镇街道主要负责人夜间
值班在岗情况进行全面检查，对32个县直单位和乡镇街道全县通报批评。2012年，派
驻纪检组积极参与全县“双30+10” 重点项目建设督查工作，及时帮助解决项目建设
中的困难和问题， 服务经济发展能力进一步提高。 在乡镇纪检组织建设方面，制定
《关于加强乡镇纪检组织建设的实施意见》和《乡镇纪检监察工作考核细则》，新配
备乡镇街道纪检干部56名，其中专职副书记27名、纪检干事29名，加强了乡镇纪检组
织力量，推动了各项工作的有效落实。选送30多人次参加上级纪委举办的业务培训，
不断增强广大干部政治素质、业务水平和执纪能力。组织开展“深入一线、联系群众、
历练作风”活动，围绕县委、县政府“三化互动、城镇化先行”战略部署，组织广大
纪检监察干部深入到水岸城邦、锦绣江南、磐石新城等项目建设一线建立联系点，明
确帮扶户， 落实责任，完成城市拆迁300多户。修订县纪委监察局机关工作制度，进
一步完善民主决策制度和工作程序，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有
效机制，促进机关工作制度化、规范化。2013年，坚持以深度开展党的群众路线教育
实践活动为载体，切实加强纪检监察队伍和组织建设。坚持学习教育、征求意见、走
访调研、问题治理、群众帮扶、改进作风、优化环境和建章立制“八个贯穿活动始终”，
深入基层、深入农户，排查问题、建立台账，明确责任、分类解决，结对帮扶困难群
众65户， 捐款救助近2万元；组织开展“深入一线、服务群众”城市环境综合整治和
服务物交会活动。以创建“学习型党组织”、争当“学习型干部”为目标，制定全面
加强自身建设的实施方案，采取班子成员授课、辅导、集中学习、个人交流等多种形
式， 持续开展8次集中学习整治活动，重点学习十八大和十八届三中全会精神、市委
书记于晓明关于践行群众观的辅导报告以及上级的工作部署，认真学习《全市纪检监
察干部“十条禁令”》，组织签订加强自身建设承诺书，进一步促进广大纪检监察干
部思想素质和业务水平的提高。
供稿人：袁正欣