第九类 信访工作

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【概况】 曹县县委、县政府信访局为行政正科级单位,代表县委、县政府受理人民
群众给县委、县政府及其主要领导人的来信,接待群众来访,承办国家、省、市和县
委、县政府领导交办的信访事项,协调处理跨县、跨部门的重要信访、群众集体赴京
到省、市、县上访和突发上访事件;分析预测信访形势,深入调查研究,并对重要问
题提出意见和建议。内设办公室、接访科。行政编制7人,工勤编1人。2010年实有行
政编制8人,2013年实有行政编制4人。
2010年,获市委、市政府“全市平安建设维护稳定工作先进单位”称号。2011年,获
县委、 县政府“全县先进基层党组织”称号。2012年,获县委、县政府 “2011年度
十佳稳定工作先进集体”,县委、县政府“2011年度平安曹县建设先进单位”,市委
“创先争优先进基层党组织”(信访局党支部),“社会稳定集中活动先进单位”,
“十佳群众工作先进集体”称号。

【群众工作综合服务】 2013年3月,努力探索打造“大群工”工作格局,在全市率先
成立县群众工作综合服务中心,整合县信访局、群工办、维稳办等单位资源,并从乡
镇、 县直部门抽调85名工作人员常驻服务中心,组建综合办公室等5个室和农村农业
组等9个组, 将服务内容由信访、司法、综治等维稳工作拓展到社会保障、计生、人
事、民政等服务领域,形成“统一领导、条块结合、齐抓共管、责任明确、运转高效”
大群工格局。 2013年,县群众工作综合服务中心受理群众来访1290件,网络舆情370
件,网络专题报告186期,科技防腐平台咨询、举报案件225件,群众来电1449件,县
长热线电话445件,全部按期办结。

【领导干部公开接访】 根据中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议《关于领
导干部定期接待群众来访的意见》和省《关于市、县、乡三级建立领导干部定期公开
接待群众来访制度的意见》精神及县委领导要求,认真抓好贯彻落实。县信访局通过
广泛宣传、督导检查等方式,着力推进全县各级领导干部公开接访的常态化、制度化,
形成长效机制。2010年至2012年,县、乡党政领导干部共公开接待上访群众4546批次
16884人次。其中,县党政领导干部接待来访群众969批次5983件次,乡镇党政领导干
部接待来访群众3577批次10901人次。 2013年县、乡党政领导干部共公开接待上访群
众878批次3619人次。其中,县党政领导干部接待来访群众90批次498件次,乡镇党政
领导干部接待来访群众788批次3121人次。 通过领导公开接访,一大批信访热点、难
点问题在基层得到及时妥善处理。

【基层基础设施建设】全县乡镇街道联合接访场所,固定人员,健全问题调处小组,
排查收集、化解调处、汇总上报群众反映问题,充分发挥司法所、法庭在处理群众纠
纷中的基础作用,及时把矛盾化解在基层,解决在萌芽状态。村级设社情民意收集点,
上报预警信息,排查化解不稳定因素,妥善解决群众反映诉求。

【信访制度建设】 2011年,县委、县政府创新工作思路,加强信访稳定工作战线力
量,选派26名优秀干部常驻“人民之家”接访,一站式处理群众反映的问题。

【信访案件处理】 2010年,县信访局受理来信来访1591批次4994人次。县信访局坚
持用群众工作统揽信访工作,依托现有工作平台,不断加强基层基础,督导乡镇街道
按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,开展矛盾纠纷排查、领导干部接访、
上级交办案件办理和重点时期人员稳定工作,坚持领导干部带案下访、亲自处理、包
案化解等工作,发挥基层信访干部和村班子的作用,将矛盾问题解决在基层。全力推
进事要解决,实现越级访、集体访“双下降”,越级访、非访办理满意率“双提升”。
2012年,全县矛盾纠纷排查化解“百日会战”集中活动开展期间,建立健全排查工作
台账,对排查出的矛盾纠纷,严格按照“谁主管,谁负责”的原则落实“五包”调处
责任制,对可能引发的群体性事件的矛盾纠纷提前介入,对重点人物加强稳控工作,
并做好信息跟踪反馈,随时掌握事态发展,妥善处理问题。各乡镇街道排查矛盾纠纷
6073件, 梳理重点1179件,化解1166件,化解率98.9%。2013年,县信访局受理来信
来访1469批4573人次,按期结案率100%,没有发生一起因信访工作处置不当而引发的
重大信访事件,特别是全国“两会”期间,曹县实现进京上访、越级访“零纪录”,
受到省、市信访局的好评。
供稿人:张海鹏