【概况】 中共曹县县委组织部为行政正科级单位，是县委主管组织工作和干部工作
的职能部门。根据《中共菏泽市委、菏泽市人民政府关于 的通知》（菏发[2002]7号）和《中共曹县县委办公室、曹县人民政府
办公室关于曹县县级机关机构改革实施意见》（曹办发[2002]32号）。设置秘书科、
政研室、干部科、干部档案科、企业科、组织科、干审科、干训科、知识分子工作科
9个职能科室。机关人员编制总额26人，其中行政编制24人，工勤人员编制2人。内设
县委组织员办公室，下属党员电化教育中心，内设县新型经济社会组织党建工作联席
会议办公室。 2005年设立县经济实绩工作考核办公室副主任1人，设立县党员干部远
程教育中心，2013年设立县人才工作办公室。
【县乡领导班子建设】 2010年，重点配备乡镇党政正职和县直单位缺职科级干部。
采取“两公开四差额”方式，选任乡镇党委书记10人、乡镇长12人；配备县直单位正
职13人、副职44人。2011年，全面完成乡镇党委、人大、政府领导班子换届。对乡镇
领导班子及成员进行换届考察，全额定向推荐乡镇领导班子成员人选，完成乡镇领导
班子换届人事安排的干部调整，进一步优化乡镇领导班子结构，年轻干部、女干部、
党外干部、 少数民族干部的配备均符合省、市委的有关要求。涉及干部281人，提拔
重用干部129人， 交流干部109人，退出班子43人。选任乡镇党委书记8人、乡镇长11
人，公开选拔24名30岁以下年轻干部任乡镇党政领导班子成员。各乡镇选举产生党委
委员223人、纪委委员115人、政府领导班子成员96人、人大主席24人。配备县直单位
正职13人、副职13人。2012年，选任乡镇党委书记3人、乡镇长4人，新提拔乡镇党政
工作机构副科级副主任25人； 配备县直单位正职32人、副职112人。2013年，选任乡
镇党委书记3人、乡镇长5人，新提拔人大主席11人、政协主任12人、乡镇党政工作机
构副科级副主任37人， 重用党委副书记6人；配备县直单位正职13人、副职56人，进
一步加强县直单位和乡镇领导班子建设。完成公务员补充登记22人。
【干部队伍建设】 进一步加强制度建设，2011年1月，制定干部工作十条规定，明确
用人导向、 竞争、交流、培训、考核、纪律和后备干部管理等要求。2012年8月，制
定《曹县科级后备干部“一线工作法”跟踪管理办法》，对后备干部的充实、培养、
管理、使用、跟踪考核作出明确规定。重点做好科级后备干部队伍建设工作，每年年
初，结合领导班子年度考核，对科级后备干部进行充实调整，建立后备干部档案，安
排到重点项目、重点工作一线培养锻炼，一批优秀干部通过重点项目、重点工作一线
培养锻炼走上科级领导岗位。加大县乡干部交流工作力度，2011年乡镇领导班子换届
时，40名县直单位干部到乡镇任职，31名乡镇科级干部到县直单位工作。
做好缺职科级干部的选拔配备工作，每年初，制定缺职科级干部选拔任用工作方案，
分期分批充实配备，配齐配强配顺科级干部队伍，2010年，采取公开配备办法，选任
县直单位副职65人。同时，按照公务员法规定，县直公务员单位和参照公务员管理单
位配备科级非领导职务164人。2010年初在职科级干部数量844人，2013年底1058人，
增加214人，科级干部队伍得到全面加强。
【党政基层组织建设】 2010年，曹县在党政机关中以创建“学习型、实干型、服务
型”机关为主题，开展“十佳站所创建”、“百名科股长评议”和“机关干部思想、
作风、纪律整顿”等项活动，58家县直职能部门主要负责人，对各自的服务事项向社
会作公开承诺。在街道社区，以构建“和谐文明社区”为主题，广泛开展“四优”党
组织创建活动，积极推进街道社区“四有一化”建设，努力建设文明和谐社区。在农
村以建设“富裕文明新农村”为主题，在农村党员中全面推行提案制、承诺制、联户
制。探索建立以“述职、考核、督导、追究”为核心的“四位一体”抓农村党建工作
责任体系。规模以上非公有制企业党组织组建率达到100%。坚持高标准抓示范，2010
年建立一个省级示范点、 一个市级示范点和10个县级示范点。2012年5月中旬至“七
一”前，按照不低于10%的比例，对曹县倒排出的100个后进村进行集中整治。2012年，
筹集资金373.8万元， 新建村级组织活动场所12个，改造升级88个。采取“支部建在
片区上”“支部建在产业上”“支部建在项目上”三种组建模式。在曹县工商局成立
个体私营协会党委，各乡镇街道依托工商部门也建立个体私营协会党支部；围绕杞条、
蔬菜、芦笋、双孢菇等农业产业，建立曹县木业协会、蔬菜协会、双孢菇协会、老干
部书画协会党支部等8个产业协会党支部； 在52个重点建设项目中建立临时党支部，
每一个临时党支部都由项目建设指挥部负责人担任临时党支部书记，实现项目建设与
党建工作的无缝对接、互动双赢。2013年，曹县建立村级班子“防瘫”预警管理机制，
每月28日对纪检、检察院、公安经侦、县长热线、信访、县委督查室、政府督查室等
职能部门反馈的村级班子存在的问题进行梳理汇总，建立首问责任制，并对确定村班
子有可能“瘫痪”的行政村所在乡镇街道党委发出“防瘫”预警督办通知书，各乡镇
街道党委成立工作组在规定时间内进行综合治理，在专项治理完成后撰写上报专项治
理工作报告，同时建立预警管理台账，加大督导力度，务求取得实效。对曹县没有活
动场所的村进行调查摸底， 排查出179个无村级活动场所的村并建立台账，采取县直
单位负责人回原籍帮扶建设、农开办扶贫开发资金建设、库区移民资金建设、新农村
专项资金建设、 县财政奖补资金建设等8种建设途径；建立进度“周报”制度，各乡
镇街道每周四上报场所建设进度，及时掌握进展情况。年底曹县179个有建设任务村，
全部完成建设任务。
【党员队伍建设】 2012年，制定《关于在全县党员中开展“登、评、处、畅”活动
的实施意见》，启动“重新登记、评议定级、适度处置、畅通出口”活动。按照“坚
持标准、保证质量、改进结构、慎重发展”的方针，通过建立健全发展党员工作的各
项制度，严把党员入口关，保证新发展党员的质量。实行入党积极分子培训报批制度，
严把教育培训关；建立发展党员预审制，农村基层一线入党积极分子在个体工商户、
一般纳税企业法人、35岁以下退伍军人、农村致富带头人、回乡大学毕业生等五类重
点领域人员中产生，对各基层党委上报的积极分子严格审核把关。2013年，曹县实施
“双向培养工程”，对全县各村党支部书记建立“五类人”（工商户、企业法人代表、
退伍军人、致富带头人、回乡大学生）台账，大力实施党支部书记“双向培养工程”，
把不属于“五类人”的村党支部书记培养成“五类人”，把“五类人”培养成村党支
部书记。
【党员干部现代远程教育】 2010年，在全县1200个远教接收站点开通齐鲁先锋客户
端——山东党员教育平台。2011年，拍摄制作《党旗飘飘暖我心》电教片纪录曹县探
索建立非公有制经济组织党建“牵手服务”机制的经验和做法；《李金亮的“艺术人
生”》，讲述山东曹普工艺公司总经理李金亮发展工艺品加工，做大做强龙头企业，
带动当地柳编工艺品和木制工艺品产业发展的事迹；《“王银香”有机循环农业的奠
基人》，讲述五里墩村党支部书记王银香发展有机循环农业，致富一方百姓的事迹；
《梁堂村的土地能生金》四部专题片被省远程教育中心课件资源建设“十百千工程”
项目收录。在电视台开办《党旗飘飘栏目》，对30名优秀共产党员和党务工作者的先
进事迹进行宣传。2012年，拍摄制作向党的十八大献礼系列专题电视片，《第一书记
在行动》《聚人才、谋发展》《新班子、新气象》《我服务、我奉献》《夕阳更美好》
《走基层、看党建》。加强基层远教接收站点基础设施建设，2012年3月为100个站点
更新电脑，2013年7月为1176个站点更新电视机。
【村“第一书记” 选派】 2012年，印发《关于从县乡机关单位选派“第一书记”抓
党建促发展保稳定的实施方案》 ，选派120名县乡机关单位党员干部到村任“第一书
记” 。2013年，曹县选派100名党员干部驻村担任“第一书记”。对第一批曹县“第
一书记”进行考核排名，对考核前15名的进行通报表扬，对最后一名进行通报批评。
加强对县乡“第一书记”日常管理，对县乡“第一书记”到岗情况、办实事情况进行
三次集中督查并编发督查通报；完善《驻村“第一书记”管理考核办法》，要求“第
一书记”工作日参加乡镇街道点名，严格考勤、严格请销假；通过多种渠道强化“第
一书记” 工作宣传，至2013年底编发“第一书记”简报6期，电视台报道20期，及时
反映和体现“第一书记”工作成果。
【干部教育培训】 2010年，在全县科级干部中组织曹县干部在线学习基本信息采集
工作。 2011年，组织开展领导干部迎接建党90周年党性教育活动。6月18日至19日，
组织县四大班子领导、各乡镇街道党委书记共56人到临沂党性教育基地、菏泽监狱、
鲁西南烈士陵园、县廉政教育基地分别进行党的优良传统教育、警示教育、作风教育
和廉政教育。 6月20日至25日，集中6天时间，组织103个县直单位，28处乡镇街道、
开发区党员领导干部， 分期分批到鲁西南烈士陵园和县廉政教育基地参观学习， 共
2461人参加这次活动。党性教育活动采取带讨论题目的方式进行，参观学习结束后，
全县每名党员领导干部对照14个讨论题目，深入思考，并结合自身工作实际写出心得
体会。6月29日晚上，在曹县电视台举办“继承革命传统、加强党性修养”报告会，4
名县级领导、4名县直单位主要负责人、4名乡镇街道党委书记在报告会上分别进行交
流发言。县四大班子领导、各乡镇街道党委书记、乡镇长，县直单位主要负责人、政
工负责人共286人参加报告会。 2012年，在全县范围内开展“大学习、大培训、大提
升”活动。县委专门成立活动领导小组，由县委书记、县人大常委会主任王忠想任组
长，县委副书记彭德启，县委常委、县纪委书记楚德勤，县委常委、县委宣传部长范
继臣，县委常委、组织部长霍德欣，县委常委、县委办公室主任赵海林任副组长，县
委办公室、县委组织部、县委宣传部、县政府办公室为成员单位，根据全县经济社会
发展需要，按照县内新任职干部“需什么学什么，缺什么补什么”的原则，突出服务
经济发展这个中心，以“曹县大讲堂”为载体，重点开展党的方针路线政策和基本理
论、依法行政、财税金融知识、县域经济发展、招商引资、项目建设、城市规划建设
管理、生态文明村等知识进行学习培训。培训方式采取领导干部上讲台和分散自学等
多种形式。 举办曹县第一期北京大学高级工商管理（EMBA） 研修班。研修班共参加
210人，主要是来自全县企业主要负责人及党政领导干部，开设11门课程。
【“争先进、 转作风、见行动”活动】 为推进“讲党性、重品行、作表率”和创先
争优活动深入开展，打造“讲党性、讲学习、讲科学、讲奉献”优秀组工团队，结合
部机关当前工作、 学习、 作风、纪律等实际，利用一个月时间，在部机关内部开展
“争先进、转作风、见行动”活动。以省委组织部《全省组织部门“学先进、见行动”
实施方案》的通知精神为指导，以整治干部作风和部门行风为重点，紧紧围绕“创先
争优、争创一流工作”奋斗目标，按照部领导在部机关全体会议上提出的“五个围绕”
（围绕如何精通业务、提高工作技能；围绕立足本职、提高工作标准；围绕如何打破
惯性、增强党性；围绕如何厚道为人、正直做官；围绕如何严细管理、推进部机关工
作规范化）要求，通过深入扎实开展载体活动，着力解决思想、作风、纪律等方面存
在的突出问题，使部机关干部在思想观念、素质能力、工作作风和工作方式方法上有
新的提高，政治意识、大局意识、服务意识、纪律意识和创新意识有新的增强。为统
筹做好活动，加强组织领导，部机关成立学习活动领导小组，组织部常务副部长唐艳
生任组长，组织部副部长、县人社局局长张本朝，组织部副部长苗丹，县远教中心主
任乔洪奎，县委老干部局长、县考核办主任李保红等任副组长，各科室（中心）负责
人任成员，领导小组负责学习活动的组织实施、统筹协调和具体落实。注重活动实效，
按照“贯彻精神、结合实际、细化具体、求实创新、确保实效”的要求，正确处理开
展活动与日常工作的关系，把开展好学习活动作为推动组织工作创新的强大动力。
【“讲党性、 守纪律、树形象”大讨论】 根据省委组织部办公室《关于在全省组织
系统开展“讲党性、守纪律、树形象”大讨论的实施方案》要求，县委组织部2011年
8月20日召开 “讲党性、守纪律、树形象”大讨论活动动员会，活动为期两周，共分
集中学习教育、召开专题民主生活会、个人承诺三个阶段。集中学习教育阶段主要学
习中央、中组部和省委领导同志关于加强组织部门、组工干部队伍建设的一系列论述。
专题民主生活会以“讲党性、守纪律、树形象”为主题，重点围绕组工岗位有哪些特
殊性，在组织部门有哪些风险，组工干部如何强化党性自觉、严守纪律、树好形象等
问题开展讨论。个人承诺主要是组工干部就如何强化党性自觉、严守纪律、树好形象
查找差距，自我剖析，明确努力方向，并在全体会上人人上台发言。同时部机关每位
干部签定省委组织部统一制作的《全省组工干部“讲党性、守纪律、树形象”承诺书》，
向组织作出庄严承诺，以及违诺自愿接受组织处理的保证。“讲党性、守纪律、树形
象”活动是一项长期的重要工作，全县组工干部在巩固这次活动成绩的基础上，转变
思想观念，改进工作作风，加强制度建设，狠抓措施落实，努力建设公道正派、务实
高效的组工干部队伍。
供稿人：刘建伟