规划管理1986年，贯彻落实《中华人民共和国城市规划条例》，县城建委对城市
规划建设进行管理。规定凡在县城规划区内进行建设施工的单位和个人，依法办理建
筑工程许可证。1987年11月，成立城市管理监察队，为股级事业单位，编制10人，负
责城市规划区内违法建设监察管理。1991年始，贯彻落实《中华人民共和国城市规划
法》，实行“一书两证”（选址意见书、规划许可证、土地使用证）规划审批管理。
1995年，县政府下发《曹县城区规划建设管理规定》，规划管理工作逐步规范化、制
度化。2000年始，对主干道两侧建设严格控制，对违章建筑依法拆除。至2005年，先
后突击治理12次，拆除违章建筑12处，电视曝光违章建筑24次。2006年，城建管理与
监察职能移交城市管理行政执法局，2008年11月，城建管理与监察职能又移交县建设
局。建设局设立城乡规划监察大队，为股级事业单位，有工作人员27人（从各单位差
额事业编制人员中招录） ，分5个中队，负责城乡规划管理及各类违章建筑查处。至
2009年， 组织联合执法行动20次，出动人员1300人，发放停工通知书126户，制止违
章建筑152家。 房屋拆迁管理1986年，房屋拆迁安置管理由县拆迁办公室负责，拆迁
补偿按国家有关规定由建设单位支付。2000年，县政府制定《曹县城市建设房屋拆迁
补偿实施办法》。2004年，制定《曹县城市房屋拆迁实施细则》，要求每个拆迁项目
做到“四合法一到位”（拆迁项目合法，拆迁主体合法，拆迁程序合法，拆迁补偿标
准合法，拆迁补偿资金和安置房源要足额到位）。随着城市开发进程的加快，房屋拆
迁数量逐年增加。至2009年，共完成城区各类拆迁项目68个，拆迁面积86万平方米。
环卫管理管理体制改革 1986年， 城区卫生清扫由城关街道卫生队负责。卫生队系群
众组织，属城关镇各街道居委会领导，收集垃圾和粪便自主买卖，以出售粪肥为经济
来源，自负盈亏。1989年，在卫生队基础上成立曹县环境卫生管理所，为股级事业单
位，归口县城建委，以服务城市清洁卫生为主，积肥为辅，管理所有干部职工80人。
1996年10月，县环境卫生管理所升格为县环境卫生管理处，为副科级事业单位。1997
年，成立县环卫监察队，负责城区主要道路和重点场所的环境卫生监督检查与管理。
1999年6月， 进行第一次环卫体制改革，县环卫处移交曹城镇，县财政每年补贴50万
元。 2006年5月，进行第二次环卫体制改革，对道路清扫、垃圾清运、厕所管理权进
行拍卖，上海天慧环保有限公司（曹县瑞祥环保有限公司）中标，标的每年386万元。
至2009年， 县环卫处主要承担有偿服务收费和环卫监察工作， 全县有环卫从业人员
520人。街道保洁 1986年，城区街道由清洁大队负责清扫，垃圾用地排车收集，定点
集中，然后清运出城做积肥材料。1989年始，对中兴路中段进行全日保洁，并与有关
单位签订垃圾有偿清运合同。1990年后，东大街、县委前街、城隍庙后街、中兴路、
工业路、磐石路、人民路等主要街道由曹县环卫处负责清扫。1991年，在城区东南角
东城路拐弯处西侧， 建占地3.3公顷的垃圾填埋场，城区垃圾大多运至此处后进行简
单填埋处理。 1996年，城区主干道实施一日两扫，全天保洁，清扫面积达170万平方
米。 并实行有偿服务，向沿街单位收取卫生费，居民每户每月2元。2009年，城区街
道清扫面积326万平方米，全年清运处理垃圾12.2万吨。公厕管理 1986年，城区建有
公厕65座， 由城内3个厕所管理队负责清掏。每天清掏的粪便由清洁工人用地排车运
送至厕所管理队，然后由拖拉机运送出城销售。2001～2002年，因城区开发拆除公厕
7座。2003年7月，县环卫处将城区内的3个厕所管理队合并，迁至城西北3公里马山庄
村北。2007年，投资10万元，修缮老城区危厕11座。2008年，南湖公园北端仿古公厕
因公园改造拆除。 2009年，城区共有公厕41座，其中水冲式公厕3座；全年清运粪便
0.92万吨。 环卫设备 1986年，城关街道卫生队有垃圾清运地排车45辆。1992年，环
境卫生管理所有洒水车1台，自卸拖拉机8台，人力粪车30辆，人力清扫车80辆。1998
年，人力粪车增至110辆，环卫专用机动车21部。其中自卸拖拉机19台，密封垃圾车1
台、洒水车1台。2006年5月，环卫管理体制改革后，天慧环保有限公司购置自卸拖拉
机13部，洒水车、道路清扫车各1部。至2009年，共有人力清扫车140辆，环卫专用机
动车27部，其中洒水车1台，自卸拖拉机14台，摩托三轮粪车10辆，道路清扫车1台，
办公车2辆。 城管执法1986～2005年，城管执法工作由县城建委负责。2006年，成立
曹县城市管理行政执法局，负责对城建、市容、环境卫生、门外摆摊设点、户外广告
等的综合管理。 当年，取缔店外经营1600处、流动摊点550处，拆除城区内违法建筑
50处、7000平方米。对乱贴乱写的户外“小广告、野广告”，采取“集中清理、查抓
现行、 端抄窝点”的办法，专门成立夜巡小组，巡回检查，抓获乱涂乱写人员7人，
依法处理制假证团伙5人。 2007年，开展“城市管理年”活动，以查处违法建筑、门
外经营、马路摊点、户外不规范广告、自行车乱停乱放为重点，全年查处各类违法建
筑30处、2000平方米，依法拆除1200平方米，限期整改800平方米，规范停车6.2万车
次，划停车位430个，行政处罚及教育乱停乱放人员3580人次，纠正门外经营5万处，
取缔各类广告标牌6000块，责令改正7800处，拆除铁屋棚厦32个，与商户签订“门前
六包”（包卫生、包秩序、包绿化、包公共设施维护、包广告规范、包文明建设）责
任书2万份。2008年，清理主干道两侧小广告、野广告7000处，规范户外广告标牌600
块，依法查纠各类交通违法行为2600起，查扣机动车300辆、非机动车500辆。2009年，
开展城区市容市貌综合治理，规范管理富春江路、钱塘江中路、珠江路、青菏路中段
等主要街道。下发限期整改通知书2000份，清理占道经营摊点6000户，规范和取缔占
道经营早、 夜市摊点800户， 规范门头广告和沿路两侧广告牌400块。城建档案管理
1989年，县建设局设立城建档案馆，为股级事业单位。负责收集城建工程合同、规划
审批、设计图纸、竣工验收报告等资料，提供城建资料查询。1992年始，对城市建筑
工程规划、设计、建设档案及时收集、整理和储存。当年，曹县城建档案管理工作的
经验做法被建设部收录到《发展中的中国城建档案事业》一书；县城建档案馆被山东
省档案局授予“机关档案工作省级先进单位”称号。至2009年，城建档案馆共收集存
放城建资料3500卷，提供咨询800人次。