乡村卫生组织管理 1986年， 全县农村卫生所除个别集体经济较好的村保留外，
大部分转为个体。 1995年，乡村卫生一体化管理在邵庄、苏集、古营集3个乡镇进行
试点。1996年5月，县政府颁发《曹县乡村卫生组织一体化管理办法》，推行“三制”
（对乡村医生实行聘任制、工资制、退休入保制）、“四有”（门诊有登记、发药有
处方、转诊有记录、收款有凭单）、“五统一”（机构建制、规章制度、财务管理、
药械调拨、人员配备）一体化管理模式。按照卫生资源布局合理、方便群众的原则，
每个行政村保留1个卫生所，乡村医生按人口2‰的比例配备。各卫生所的业务工作由
乡镇卫生院实行综合目标责任制，一年一考评；财务管理由乡镇卫生院统一建账、统
一上报、分所核算；所需药品由乡镇卫生院统一调拨、统一药品零售价格。乡村医生
的培训、考核、奖励、晋级、职称评定由乡镇卫生院统一组织。1997年12月，曹县被
省政府授予“农村卫生工作先进县”称号。1998年，推行院办院管式卫生组织一体化
管理模式， 将1500个卫生室重新规划布局，组建成354个标准卫生所，统一挂牌，统
一着装，统一处方，严格按三室一房（注射室、观察室、处置室、药房）分开经营。
1999年4月， 《中华医院管理杂志》发表王献华、范冰梅、丰修月的《推行乡村卫生
组织一体化管理》论文，介绍和推广曹县的经验做法。2002年后，联合卫生所相继转
变成卫生室。2006年，推行农村卫生室规范化管理。按照“三制”（聘任制、工资制、
退休制）、“六统一”（标牌统一、处方统一、制度统一、收费价格统一、门诊登记
统一、财务管理统一）的标准，批准设置的766个卫生室，有644个达到规范要求，合
格率85%。2007年，有150个卫生室被评为“百姓满意的卫生室”。2009年，按“六室”
（值班室、诊断室、治疗室、药室、观察室、宣传室）、“五通”（水通、电通、路
通、网络通、电话通）、“四统一”（行政管理统一、业务统一、财务统一、药品统
一） 规范建设要求， 设置457个卫生室， 全部通过省、市两级验收。农村社区卫生
2004年始，推行社区卫生服务。至2005年，全县建社区标准服务站86个，组织巡回医
疗队120支， 先后到1260个村庄为群众免费查体，为3620名老年人、慢性病人建立健
康档案。2008～2009年，以乡镇卫生院为依托，建立农村社区卫生服务中心28个；以
村卫生室为基础， 建立农村社区卫生服务站470个，并配备卫生技术人员、服务设施
和必要的交通工具，全面启动农村社区卫生服务工作。各服务站面向社区老年人、儿
童、妇女、残疾人等重点人群，以家庭为单元，以村为基本单位，开展系统保健管理，
面向全体居民，提供集预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育指导于一体的
综合服务， 实行全科医疗， 全程、 全日服务。农村卫生保健 1989年，县政府制定
《曹县农村实现“2000年人人享有卫生保健”规划目标》。1993年，县成立初级保健
协调委员会， 在县卫生局设立初保办公室，配备5名专职干部。1994～1995年，县六
大班子领导先后4次听取初保办公室关于初级卫生保健实施情况汇报， 县政府下发
《曹县“2000年人人享有卫生保健”规划目标实施方案》等文件，县、乡、村三级把
初保工作列入干部任期目标责任制，作为政绩考核的主要内容，实行一把手工程。县
人大、县政协多次组织视察，督导工作开展情况。县初保办公室举办卫生院长、防疫
股长、初保材料员培训班10期，深入各乡镇开办技术培训班36期，乡村医生培训班82
期。 在全县建立健康机构202个，配备专职健康教育人员3868名，组织各种卫生知识
讲座480次， 散发传单、明白纸20余万份，健康手册10万余册。1996年初，县初级卫
生保健通过省级评审，实现国际卫生组织规定的13项指标。2000年，经市政府考评验
收， 全县各乡镇均达到初级卫生保健合格乡镇标准。农村医疗卫生机构建设 1991年
始，全县实施“农村卫生三项建设（乡镇卫生院、县卫生防疫站、县妇幼保健院建设）”，
至1996年， 县卫生防疫站、 县妇幼保健院和大部分乡镇卫生院达到“一无三配套”
（无危房，人员、房屋、设备配套）标准。1998年始，实施乡村卫生机构改貌建设，
达到六配套（房屋、人员、设备、管理、技术、环境）标准。至2005年，27所乡镇卫
生院新建门诊楼15幢、 病房楼3幢，建筑面积达11万平方米，拥有CT1台、各种X光机
43台、B超39台、心电图47台，救护车18辆。2006年，争取国家和省政府专项资金300
万元， 自筹资金88万元，用于普连集、侯集、韩集、阎店楼、安蔡楼等5所乡镇卫生
院的升级改造，并顺利通过省级验收。2007年，曹城、仵楼、邵庄、常乐、大集、砖
庙、王集、孙老家、梁堤头、桃源集、郑庄等11处乡镇卫生院被列入省政府“1127工
程”（全省1127处乡镇卫生院升级改造），投入456万元，其中中央及省扶持资金315
万元，地方配套141万元，用于改建扩建。当年，11所乡镇卫生院全部完成建设任务，
顺利通过省级验收。 2008年，朱洪庙、古营集、青岗集、苏集等4处乡镇卫生院被列
入省政府“1127工程”，投资380万元，其中中央及省扶持资金315万元，地方配套资
金65万元，用于改建扩建。2009年，孙老家、梁堤头、仵楼、大集、常乐集、王集、
朱洪庙、 桃源集、 曹城、郑庄等10所乡镇街道卫生院被纳入国家项目工程，总投资
1080万元，全部完成改建扩建任务。