总体规划 1981年，省政府批准实施第一轮《曹县城市总体规划（1981-2000年）》。
确定县城为全县政治、文化中心，经济以农副产品加工为主。1990年，规划城区面积
4.87平方公里；2000年，规划城区面积8.75平方公里。1995年底，第一轮城市总体规
划人口提前5年实现，规划失去指导意义。1996年4月始，县政府委托山东建筑工程学
院设计研究院编制第二轮《曹县城市总体规划（1996-2010年）》。至1999年6月，完
成规划编制工作，经省政府批准实施。规划确定县城是以农副产品加工为主的鲁西南
重要城市，2000年，城市规划人口达到11万人，城市建设用地13.5平方公里，2010年，
城市规划人口16万人，城市建设用地17.6平方公里。以向东发展为主，由中心向四周
扩张。 规划结构为“二心贯通（指城市新区中心和老区中心贯通发展） 、北极增长
（指北区重点发展工业）、井轴支撑（指城市主干道及空间系统以井字结构单元组织）、
适当扩张（指用地在现状基础上由中心向四周特别是向东、 南方向配套发展） ”。
2004年5月， 因第二轮曹县城市整体规划规模偏小，功能分区不明显，城市建设用地
受限，已不适应经济发展需要。县政府委托省规划设计研究院编制第三轮《曹县城市
总体规划（2005-2020年）》。2006年4月，规划经省市专家组评审通过。2007年4月，
经菏泽市人民政府批准实施。同年7月，县政府在开发区制作600平方米城市规划大型
沙盘模型。模型由上海建境模型设计有限公司设计、安装。规划确定县城为以林木、
机械加工为主的区域中心城市。以向北发展为主，2010年，城市规划人口26万人，城
市建设用地31.2平方公里， 人均用地120平方米；2020年，城市规划人口40万人，城
市建设用地46.1平方公里，人均用地115.25平方米；城市远景人口55万人，城市规模
达到80平方公里。规划控制区为曹城街道、青菏街道、磐石街道、倪集乡、普连集镇、
郑庄乡的全部行政区域，以及魏湾镇内太行堤第二、第三水库城市水源保护区、阎店
楼镇驻地以北区域，总面积470平方公里，占全县总面积的23.8%。布局结构为“三轴”
（即沿青菏路城市发展轴线、 沿钱塘江路和富民大道城市生活轴线） 、“两组团”
（即四级河以南老城组团和四级河以北新城组团）、“三带”（即太行堤河滨河和四
级河滨河绿化景观带与京九铁路绿化防护带） 。详细规划 1995年，开始编制城区控
制性详细规划。同年7月，完成东城区控制性详细规划，面积240公顷。2000年10月，
完成青岛路控制性详细规划， 面积43.2公顷。2001年4月，完成中兴路和磐石路商业
街两个控制性详细规划，面积分别为24.22公顷和5公顷。2002年，完成鼓楼小区和胡
街小区两个控制性详细规划，面积分别为38公顷和8.12公顷。2003年，完成中兴公园、
西大街2个控制性详细规划。 2007年11月，完成曹县（青岛）经济开发区控制性详细
规划， 面积300公顷。2008年5月，完成王集毛纺工业园控制性详细规划，面积3.6平
方公里。至2009年底，县城控制性详细规划覆盖率为29%。专业规划 1996年，编制完
成城区供水专业规划。 规划每年增打深水井1眼，逐步缓解城区供水紧张状况。1999
年， 抽调1名工作人员到菏泽市规划设计院编制曹县城市抗震防灾专业规划，当年完
成并付诸实施。2002年，编制完成城区绿化规划。规划为“一心、三带、多点”布局
结构（“一心”即利用坑塘，通过水面开挖整合及绿化建设，形成相互连通的开放性
城市绿心；“三带”即沿太行堤河、四级河网、东护城河绿化景观带；“多点”即城
区综合公园、社区绿地、庭院绿化及其他集中绿化）。2005年，完成曹县（青岛）工
业园区道路、排水、路灯3个专业规划。2008年5月，完成城市道路系统规划和绿地水
系系统规划。 两规划期限均为2008～2020年。 城市道路系统规划框架为主干道形成
“环”加“田”字结构。城市外环路构成“环”，城市主干道三纵三横构成“田”字。
“三横”为松花江路、长江路、香江路；“三纵”为山东路、青菏路、青岛路。绿地
水系系统规划为框架建设“一心（城市绿心）、两轴（新城发展轴、生活轴）、三带
（太行堤景观带、四季河景观带、京九铁路防护带）、三点（北部新城广场绿化点、
中心绿地节点、八里湾水库观光点）”，形成“水绿相映，城水相依”的城市景观。