1969～1979年， 全县推行农村合作医疗制度。 1979年后，农村合作医疗停办。
1991年8月， 农村合作医疗制度重新启动，在安蔡楼乡进行试点。1992～1993年，试
点扩大到古营集乡和郑庄乡，合作形式由合医不合药发展为合医合药。1994年10月10
日，地区行署在曹县召开农村合作医疗现场会，推广曹县农村合作医疗经验。当年，
有27处乡镇实行合作医疗制度， 占全县乡镇总数的87%。1995年，31处乡镇全部实行
农村合作医疗制度，受益人口120.2万人。1996年，曹县先后2次在全省农村卫生工作
会议上介绍农村合作医疗工作的经验。 6月，在全国农村合作医疗工作座谈会上作典
型发言。1997年3月31日，《大众日报》头版头条刊发《合作医疗为农民撑起保护伞》
的文章，介绍推广曹县农村合作医疗经验。2007年5月，推行新型农村合作医疗制度。
农民以户为单位自愿参加合作医疗，每人每年缴费10元，由乡镇（街道）统一收缴。
财政每人每年补助40元（中央和省级财政26元、 市级财政4元、县财政10元）。设立
家庭账户基金、大病统筹基金和风险基金，纳入县新型农村合作医疗财政专户，实行
收支两条线管理，封闭运行、专款专用、自求平衡，结余转用。参合人员的门诊费用
从家庭账户基金中按100%报销支付。住院医药费设起付标准，按比例报销，每人每年
累计实际报销不超过2万元。当年，全县参合农民101.48万人，参合率为80%。2008年，
财政补助由每人每年40元增加到74元。2009年，农民个人负担由每人每年10元提高到
20元， 财政补助由每人每年74元提高到80元， 住院报销起付线乡镇定点医院提高到
100元， 县外定点医院下调到300元。补偿比例乡镇定点医院达到70%；县级定点医院
达到50%～60%； 县外定点医院达到30%～50%。住院报销封顶线提高到5万元。补偿范
围由门诊、住院、扩展到孕产妇分娩、新生儿报销补偿、参加商业保险报销补偿、健
康查体等。 当年， 全县参合农民123.55万人， 参合率99.14%， 募集合作医疗基金
12354.75万元，当年补偿受益290.59万人次，其中门诊补偿280.06万人次，住院补偿
10.53万人次。