参政议政主要形式是通过政协例会征集委员提案、组织委员调研视察等。提案征
集办理 县政协把每年的全体会议作为提案征集的集中时间； 全体会议闭会后，也受
理委员提案。对已经审查立案的提案，根据提案内容确定承办单位；对不予立案的提
案， 在向提案单位或委员说明情况后，以其他方式酌情处理。1990年7月，七届常委
会三次会议通过《政协曹县委员会提案工作细则》。该细则七章三十条，规定提案立
案后，县政协每年上半年都要及时召开提案交办会，送县委、县政府有关部门和乡镇
办理。每年下半年，县政协都要会同县政府办公室对承办数量多、办理难度大的承办
单位、部分重点提案进行视察督办。1991年，学习提案委员会编发提案案例选，案例
选重点收录关于修复南环路的建议、关于电视台摄像机急需更换的建议、关于加强治
理社会秩序确保人身安全的建议、关于乱占耕地建房应严加控制的建议等提案120件。
同年3月， 下发关于进一步提高提案质量的意见。年底，开展提案工作评优活动，对
24件优秀提案及提案人予以通报表彰。之后，县政协坚持开展一年一度的优秀提案评
选活动。 1995年2月，八届九次常委会通过关于《政协曹县委员会提案工作细则》修
改草案的说明。 1996年7月，学习提案委员会会同政府办公室召开政协提案办理工作
座谈会，强调做好提案的落实工作。1997年，评出优秀政协提案69件，选送菏泽地区
优秀政协提案21件。1998～2002年，编发《怎样写好政协提案》辅导材料，就政协提
案的内容、形式、程序做出明确规定。提案质量明显提高，其中，关于全县工业生产、
国有企业改革和发展、大力发展民营经济、加快对太行堤库区的开发利用、搞好招商
引资、重视科技人才使用、城市开发改造和管理等提案，引起县委、政府重视，并被
采纳实施。2001年1月，九届九次常委会通过《政协九届曹县委员会提案工作制度》，
制度就提案征集、提案审查、提案交办、重要提案送审阅批、提案督办、征询提案办
理、评选表彰、提案立卷归档等问题作出明确规定，提案工作逐步实现规范化、制度
化。同年，开展评选优秀提案、优秀承办单位、优秀服务工作者活动，对23件优秀提
案、 9个优秀承办单位和10名优秀服务工作者进行通报表彰。2003年，开展重点提案
协商督办活动。县政协主席、副主席率队协商督办群众反映的热点、难点方面的重点
提案。 2004年4月，会同县人大、县政府联合召开议案、提案交办大会，向有关单位
集中交办提案，加大提案督办力度。县劳动和社会保障局在落实关于《加强对农民的
职业技术培训和劳务输出》的提案中，采取拓宽就业渠道，加强职业技能培训等措施，
组织劳务输出20余万人， 年创劳务收入9亿元。同年，县政协主席、副主席督办落实
重点提案14件。2006年，狠抓提案办理落实工作，其中，在办理落实《关于加强城区
综合治理的建议》的提案中，县建设局经过多次研究论证，采取一系列治理整顿措施，
城市品位和城区环卫保洁水平得到提高。2007年，先后建立县委办、政府办在政协常
委会通报提案办理情况制度，优秀提案、先进承办单位和先进办案个人评选表彰制度，
重点提案主席、副主席领衔督办制度等。同时，对已办结的公路建设、新型农村合作
医疗等重点提案跟踪督查，提高提案办结质量。2008年，对重点提案，采取提案委员
会、提案者、承办单位“三结合”的方式，促进重点提案办理。当年，先后召开提案
办理协商会1次，走访承办单位2次，参加协调办理工作1次。2009年，开展优秀提案、
提案办理先进单位评选活动，评选出10件优秀政协提案和5个政协提案办理先进单位。
同时，新闻媒体广泛宣传提案办理好典型和提案办理成果。至2009年，县政协共收到
委员提案3252件， 办理落实3250件。其中，对10件优秀提案和5个提案办理先进单位
进行通报表彰。 调研视察 历届县政协紧紧围绕县委、县政府中心工作，精选题目，
深入基层，开展调研视察活动。第六、七届县政协先后组织政协委员，就农业、太行
堤开发、城市建设、乡镇企业、文化、教育、卫生、计划生育、集市贸易等，开展调
研视察活动。1990年10月，组织部分政协常委、委员及有关单位负责人，对全县棉花
收购工作进行调研视察。先后深入到8个棉厂和部分棉站，访问收购人员和棉农300余
名，向县委提交《关于视察棉花收购工作情况的报告》，建议在全县棉花收购工作中
应注意解决好5个方面的问题。 1992年12月，先后对县交警大队、工商局、城建委、
交通局和棉麻公司等单位进行带案视察， 并将视察情况通报全县。1987年3月至1993
年4月， 县政协先后共开展调研视察活动48次，编写调研报告43份。第八届县政协重
点对太行堤水库开发、城区环境卫生综合治理、工业企业转换经营机制改革、林业生
产、农业结构调整和三资企业发展等，开展调研视察活动。1994年3月和5月，县政协
与有关部门组成调查组，深入到19个乡镇21个调查点，对当地干部群众就桐木生产发
展当前遇到的困难和下一步解决办法进行走访调查，并向县委、县政府提出加强桐树
病虫害防治、大力培植桐木资源、加快桐木工业发展的建议。1993年4月至1998年3月，
县政协先后开展调研视察活动20余次，编写调研报告32份、视察考察报告13份。第九
届县政协主要围绕民营经济、农田水利建设、公安、电业公司彩虹工程和农网改造、
乡镇卫生、县属工业现状和发展、“三资”企业、下岗职工子女就学难等热点问题、
重点工作进行参政议政。1999年，县政协先后组织委员深入到永昌油脂有限公司、三
利轮胎制造有限公司、和信巾被股份有限公司和王光美酒厂等企业，开展调研视察活
动，就规范企业改制管理、发展工业生产、借助青岛帮扶等，向县委、县政府提出意
见建议。2001年，县政协号召全县政协委员，开展为曹县经济发展“建功立业”活动。
先后深入到倪集、桃源集、庄寨等乡镇，对委员创办的个体民营企业进行调研视察，
鼓励委员为曹县经济发展带好头，多做贡献。当年，全县政协委员创办企业37家，总
投资2.3亿元，年上交税金1540万元，安置劳动力11285人。同年，还先后对县看守所、
消防队、 武警中队、青堌集派出所、县电业公司“彩虹”工程、孙老家110千伏变电
站、青堌集供电所等进行调研视察，并推荐20名政协委员担任县公安局执法执纪监督
员。1998年3月至2003年1月，先后开展调研视察活动30余次，编写调研报告16份、视
察报告12份； 发放就学基金24万元，救助特困生500多人。第十届县政协主要针对民
营经济、林业生产、种植业结构调整、少数民族教育、农民增收、加快教育事业发展、
开发区建设等重点工作进行参政议政。2003年，组织政协委员对县内的18家民营企业
进行调研视察，向县委、县政府就对民营企业加强管理与培训、建立现代企业制度、
成立行业协会、改善发展环境等问题提出意见建议。2005年7月至8月15日，组织部分
政协委员会同有关职能部门，先后深入到11处乡镇和16处中小学，对全县教育工作现
况进行专题调研；专程到山东沂水县、江苏沭阳市、湖北黄冈市等地学习考察，并向
县委、县政府提交调研考察报告。2006年，县政协组织有关人员对全县畜牧食品产业
的发展现状、优势和存在的问题进行调研，并向县委、县政府提交《关于如何加快培
育食品（畜牧）产业集群的调研报告》；组织政协常委对县经济开发区进行视察，就
开发区如何做好、做强、做实，尽快在全县经济建设中发挥作用等问题提出意见建议；
《关于加快发展我县芦笋产业化的建议》提交县委、县政府后，县农业局组织编制了
曹县芦笋产业发展规划， 制订详细措施， 促进芦笋产业的稳步发展。 2003年1月至
2007年12月， 县政协先后开展调研视察活动22次，编写调研报告5篇。第十一届县政
协紧紧围绕县委、 县政府中心工作和人民群众关心的热点问题开展调研视察活动。
2008年，组织政协委员对全县春季计划生育专项整治活动进行视察；对全县教育工作
现状和交通协管员队伍教育整治情况进行调研。同年，就“平安曹县”建设、农民工
就业、教育工作、农村低保工作、人口优生优育情况、农村医疗卫生发展情况等，开
展专题调研视察活动6次， 促进曹县社会的和谐和民生的逐步改善。 2007年12月至
2009年12月，先后开展调研视察活动10次，编写调研视察报告2篇。
附：提案选介中国人民政治协商会议曹县委员会提案（八届一次）第3号 提案人：
刘学荣。提案单位：曹县机械厂。案由：县领导要重视工业建设。内容：我县是农业
大县，历届县领导都非常重视农业，重视农村工作，这是无可非议的。而无工不富，
我县工业、企业基础差，效益低，造成全县经济年年吃紧。多年来，总觉得领导讲工
业讲的少一些，既使讲，也只是大面上的话，泛泛而讲，具体措施少一些。党的十四
大已明确了我国社会主义市场经济的目标，人大八届一次会议也可看出，目前全国范
围内，抓住机遇，大干快上的呼声很高。我们如果失掉机遇，将会永远落后。因此，
建议县领导应当以抓棉花、抓计划生育那样的精神抓全县的工业建设。1.县政府应由
懂工业、懂科技、懂经济管理的人抓工业，并配备相应的智囊团。2.面对当前科技高
速发展、市场竞争激烈的局面，我们的县属小企业，必须瞄准市场，上规模、上水平，
实现规模效益。县科委、县经研办、县经委等部门是人才汇集的地方，这些人有专业
知识，门路广，应抽出专门力量，根据各个企业现有条件，一个企业一个企业的帮助
开发产品，上新项目。3.一旦项目确定，金融部门应靠路子熟、门路广的优势，抽专
门力量帮助企业争取资金，减少中间环节，提高办事效率，为企业早上快上项目争取
时间，切实搞好服务。4.县六大部门包企业是对企业的支持，但要讲实效，不能谁包
了企业，一年到企业去两次，听听汇报，回去了事。要能真正帮助企业解决几个具体
困难，真正起到政府与企业的桥梁作用。关于对政协八届一次会议第3号提案的答复。
刘学荣委员：你关于“县领导要重视工业建设”的建议收悉，现答复如下。今年以来，
县委、政府把加快工业发展做为经济发展的战略重点来抓，具体采取了四项重大措施：
第一，加强了领导。建立了城市经济工作领导小组，县委、政府的主要负责同志分别
任正、副组长。实行了六大部门领导、有关部门包重点项目企业制度，并将要建立包
保责任制，使这项工作切实落到实处。建立了重点企业、重点项目调度制度，分别成
立了专门领导小组，下设办公室，对县属十一个重点工业企业和全县十五个重点项目
定期调度，及时解决影响企业生产和项目进展中的关键问题。第二，强化激励机制。
召开城市经济工作会议，兑现了九二年的奖励规定。出台了《关于加快工业发展的决
定》、《关于对流通企业及有关经济部门的奖励规定》、《关于加快乡镇企业发展的
决定》等政策，明确规定，对年底实现利税1500万元以上，净上交利税1000万元以上
的企业，重奖法人代表桑塔纳轿车一部，授予“有突出贡献企业家”称号。同时，设
立了技术改造奖、技术开发奖，引进项目、资金、人才等奖励规定。第三，注重优化
企业发展的环境。在电力建设，通信网络、交通运输等方面改善了工业发展的硬环境，
又在支持工业、扶持发展，制止“三难五乱”等方面，为企业造就了较好的软环境。
第四，促进了县属工业的迅速发展。效果：关于“县领导要重视工业建设”的提案，
县委、政府领导认为提的准，与县委、政府下一步工作重点合拍，进行了认真研究，
在听取意见的基础上抓好落实，成立了城市经济工作领导小组，通过强化激励机制，
注重优化企业生产，改善经营环境等具体措施，促进了县属工业的迅速发展，实现了
思想观念、几项经济指标和技改项目三大突破，使我县的县属工业企业登上了一个新
台阶，发展到了一个新阶段。中国人民政治协商会议曹县委员会提案（八届三次）第
116号 提案人：吕传久、郭良贵。案由：严禁用公款大吃大喝，提倡大兴勤俭节约之
风。
内容：严禁用公款大吃大喝，是按照全国人大八届三次全会精神，中央领导在今
年深入持久地开展反腐败斗争的一个新举措。过去我县在这方面曾经下过专门文件，
并取得过明显成效。但由于种种原因，近年来用公款大吃大喝之风又逐步蔓延开来，
其规格高、次数多、浪费大，令人触目惊心，广大干部群众深恶痛绝。如不下决心狠
刹，势必影响干群关系，党的诚信和发展经济。因此，请县委、县政府、县纪委领导
高度重视，认真抓好。为此，提如下建议：1.组织广大党员、干部、群众学习党中央
关于勤俭节约，反对浪费，艰苦奋斗的一系列论述，向大家进行优良传统教育，在全
社会造成“节约光荣、浪费可耻”的气氛。2.要健全和完善一套切实可行的规章制度，
严格规定请客招待的范围、规格、标准、纪律、惩处等条文，并发至全县。3.各级领
导和县委、政府机关要带头，勤俭节约、清正廉洁，做出表率。4.要组织纪检、监察、
审计等部门，发挥职能作用，经常检查，及时惩处，公开处理抓典型，大力表彰先进
单位和先进个人。 关于对116号政协提案的答复。政协委员吕传久、郭良贵二同志反
映“近年来用公款大吃大喝之风又逐步蔓延开来，其规格高、次数多、浪费大，令人
触目惊心，广大干部群众深恶痛绝。如不下决心狠刹，势必影响党群、干群关系，影
响党的威信和经济的发展”。因此，我们及时按照县委、县政府的部署，做好两位委
员的提案答复。1.首先我们以中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关工作人员在
国内公务活动中食宿接待标准》的规定，严格要求自己，认真学习中纪委几次会议精
神，特别是江泽民同志在中纪委五次会议上的重要讲话，认清当前腐败现象的根源，
以及危害性，应当引起世人的高度重视。因此，我们相继下发了领导干部廉洁自律的
若干文件和规定，使领导干部心目中树立了“节约光荣、浪费可耻”的良好风尚。2.
根据两位委员的提案，我们又下发了一系列关于《严禁用公款大吃大喝、请客送礼的
紧急通知》，建立和完善一套切实可行的规章制度，违者将受到党政纪处分。同时将
处理结果及时记入领导干部的廉政档案中，一经发现领导干部以公款大吃大喝的问题，
我们将迅速查处，并将处理的结果记入廉政档案中，作为今后选拔和使用干部的依据，
对一些以公款大吃大喝的干部，组织人事部门要坚决不予提拔重用。为切实搞好这项
工作，我们又定期不定期地组织电台、电视台等有关部门进行监督检查，对继续我行
我素，严重危害党群、干群关系的，要严肃处理，公开曝光。3.县委、县政府接待严
格按照中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关工作人员在国内公务活动中食宿接
待标准的规定》进行，以身作则，带头廉洁自律，给那些“不贪污、不受贿，吃吃喝
喝有啥罪”的腐败言论，进行公开批驳，使广大干部确实认识到这种现象的危害性，
积极与党中央保持高度一致，做清正廉洁的楷模。4.今后我们一定要按照党中央的战
略部署，加大为人民服务的工作力度，从解决干部公款吃喝问题入手，向广大干部广
泛进行优良传统教育，并经常组织审计等执纪部门，深入单位进行账目清理，发现账
目中存有吃喝方面的不合理开支，我们将追究单位主要负责人的责任，必要时将给予
党政纪处分。效果：县委通过认真落实政协提案，促进了全县的精神文明建设和民主
法制建设。 特别是认真落实第116号关于严禁用公款大吃大喝的提案，县委相继下发
了干部廉洁自律的文件和规定，建立完善了一整套切实可行的规章制度，在全县干部
心目中树立了节约光荣、浪费可耻的良好风尚，认识到腐败现象的危害性，促使广大
党员干部在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，努力做到清正廉洁，端正了
党风、严肃了政纪。根据政协的建议，县委、县政府在全县开展了禁赌活动，社会风
气和干群关系都有明显好转。中国人民政治协商会议曹县委员会提案（十届二次提案
信件） 第31号 提案人：赵中华。通信地址：曹县邵庄镇政府。案由：尽快对菏商路
县汽车站至打渔庄段道路进行整修。
内容：菏商路县汽车站至打渔庄段近一段时间道路破坏极为严重、路面坑洼较多；
污水较多，又重新给道路以新的破坏，特别是县种子站往南一段破坏更为严重，一方
面给来往车辆行走造成极大不便，另一方面也给生活在周边的群众生活带来极大不便，
群众意见较大，也给曹县的城市形象带来了污点。为此，特建议：1.将道路两端的下
水道加以整修并延伸至打渔庄段。道路损坏严重多数是由污水不能排除盖满路面所致，
如能将下水道彻底修通, 也给以后道路的维护和保修带来保障。2.将道路两端的自来
水管道彻底加以整修。由于那一片自来水管道也铺设多年，跑冒、漏滴现象不断，管
断现象时有发生，以致于路两旁积水不断，也造成居民水费偏高，群众意见较大。3.
将路面整修与规划开发同步进行。如果单纯开发了，不能将路、水排污设施整修好，
也会影响开发的效益和投资，只有各方面完善了，才能更好地促进开发，保证收益，
提高国有土地资产的收益。关于县政协十届二次会议第31号提案的答复。赵中华委员：
你提出的“关于尽快对菏商路县汽车站至打渔庄段道路进行整修”的提案收悉，现答
复如下。1. 菏商路县汽车站至打渔庄路段长约1.3公里，该路段属县建设局管理。近
几年来，该路段严重失养，逐渐损坏，相继出现了坑槽，直至瘫痪无法通行。县政府
拟将该路段的维修工作交由公路局实施，虽然该路段不属公路部门管理，但作为职能
部门我们还是积极向市公路局写申请、打报告，争取支持，为该路段的维修做了大量
工作。2.由于我们不懈地努力，经县政府和市公路局协商，决定对该路段尽快予以维
修。由县公路局迅速组织队伍，调运机械，筹备物料，即日组织测量，尽快投入施工，
力争该路段早日竣工通车。效果：2004年，经主席会议确定的14件重点提案，在政协
领导的亲自督办下，都取得了较好效果。委员提出的《关于尽快对中兴路汽车站至打
渔庄路段进行维修》的提案，在县政协的积极参与和县委、县政府协调下，县公路局
积极争取， 多方筹集资金400余万元，高标准完成了中兴路南段汽车站至师范路口的
改造，解决了长期以来城区南出口道路状况差的问题，受到了沿线居民和委员们的好
评。