1990年8月， 建立曹县人民政府法制局，为正科级行政单位。内设立法科、复议
科、 法规监督科，编制15人。1994年1月，更名为曹县人民政府法制工作办公室，内
设法规股、 复议应诉股，编制调整为7人。主要负责政府规范性文件制定、受理行政
复议案件等工作。 至2009年，共开展执法检查19次，制定规范性文件431件，受理行
政复议案件170余起。执法监督执法检查 1990年始，对全县行政执法情况进行监督检
查。1996年，县法制办对全县义务教育法、妇女权益保障法等法律行政执法情况进行
监督检查。1998年，与县监察局、县财政局、县审计局、县物价局等部门联合对全县
行政执法部门依法行政、收支两条线执法、罚缴分离执法、行政执法证件管理使用和
行政执法文书是否规范齐全等内容进行行政执法检查。2002年，与县地税局等部门联
合开展税收执法检查，对16名违规执法人员进行行政处罚和经济惩戒，罚金1880元。
2008年，与县环保局、县水利局、县农业局、县林业局等单位对全县水体环境保护工
作情况进行联合执法检查，主要采取听汇报、召开座谈会、查阅资料、实地查看、走
访群众、接受举报、接待群众来信来访等形式进行执法检查。至2009年，共组织开展
各种执法大检查19次。 建章立制 1991～1996年，发布政府令11件，主要涉及依法治
县、 执法监督、 社会民生、环境保护等方面内容。1997～2004年，制定规范性文件
177件。 涉及工业企业改制、农村改革、执法监督等方面内容。2005～2009年，制定
规范性文件86件，涉及招商引资、城市经营管理、社会保障、依法行政等方面内容。
清理规范性文件 1981～2003年， 对县政府及县委、县政府联合下发的涉及经济和社
会管理领域文件进行清理。 其中，清理县政府文件509件，保留99件，废止65件，其
余自然失效； 清理县政府办公室文件212件，保留46件，废止13件，其余自然失效。
2009年底，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和省市关于规范性文件
先备案审查、后评估的相关制度要求，对县政府和县政府办公室2005年1月1日至2009
年12月31日制定的规范性文件进行全面清理。对与法律、行政法规、地方性法规、政
府规章相抵触的文件，已被新的法律、法规、规章所替代的文件，以及适用期已过的
文件，或者调整对象已消失的文件等予以废止；对个别条款与法律、行政法规、地方
性法规、政府规章不一致的文件予以修改，最后确认继续有效的规范性文件35件。对
未列入继续有效规范性文件目录的，自2010年5月1日起废止。复议应诉1996年，开始
办理行政复议案件。至2000年，共受理行政复议案件12件，其中，维持4件，撤销6件，
终止2件。 主要涉及土地使用权属和计划生育等方面内容。2001年，县政府成立行政
复议办公室，与县法制办公室一套班子两块牌子。2001～2004年，共受理行政复议案
件62件， 其中，维持29件，撤销13件，终止6件。主要涉及土地争议、农民负担和治
安处罚等方面的内容。2005年，部分行政执法部门设立法制科（股）室，具体承办本
单位行政复议应诉工作。全县有91人取得行政复议人员资格证书。当年，受理行政复
议案件32件， 其中，维持13件，撤销8件，终止11件。主要涉及工商行政管理、药品
管理、 土地纠纷、治安处罚等方面的内容。2006～2009年，共办理行政复议案件104
件，其中，维持20件，撤销23件，终止29件，不予受理7件，变更10件，调解8件，移
送2件， 移送审查1件，未审结2件。主要涉及土地纠纷、治安处罚等方面的内容；办
理行政应诉案件11件，其中胜诉8件，原告撤诉3件。人员培训1998年，组织全县行政
执法人员进行业务培训和考试，为1174名考试合格者颁发省政府印制的山东省行政执
法证。要求行政执法人员一律持证上岗，亮证执法。2001年始，每两年审验一次行政
执法证件，对审验执法证人员统一进行审验考试，对考试不合格人员补考一次，补考
不合格者，吊销行政执法证件。当年，共吊销行政执法证件23份。2004年，贯彻落实
行政处罚法和行政许可法，对全县行政处罚主体和行政许可主体、行政许可收费项目
进行全面清理， 经审查符合行政处罚主体资格的57个、 行政许可主体资格的45个。
2007年始， 每年对新上岗行政执法人员进行全员培训。至2009年，有200余人取得行
政执法证。