1986年始，各乡镇、县直各部门均成立信访工作领导小组，调整充实专职信访干
部，信访量较大的乡镇选聘1～2名离退休干部协助做信访工作，行政村、街道居委会
建立人民调解组织，形成县、乡、村三级信访网络。之后，信访网络不断加强，各乡
镇健全了领导阅批、接访、汇报制度，并设立人民来访接待室。1999年，乡镇成立信
访办公室，配备副科级信访办公室主任。全县31处乡镇有27处达到“三无”目标，即
“无去省进京上访，无越级集体上访，无信访积案”。2003年，全县25处乡镇有21处
达到“三无”目标。2005年10月，全县26个乡镇（县经济开发区）成立信访调解中心，
主任由分管书记担任，副主任由专职信访助理员担任，全县形成大信访、大调解格局。
2006年始，实行“1126”工作规范，即“乡镇和县直部门一把手每月接待一次来访群
众、亲自办理一件信访案件，每月排查调处两次信访苗头，正确运用六种信访文书”；
建立信访信息排查报送制度，采取随时了解、主动搜集、定期排查等方式，及时深入
掌握社情民意；实行重点时期和节假日值班和零报告制度。至2009年，基层信访工作
走向制度化、规范化。