1986年后，县乡两级分别成立信访工作领导小组，制定领导干部轮流接访制度，
并按照“分级负责，归口办理”的原则，实行领导包案责任制。对上级交办和县领导
批示的重点案件，采用“三定一包”（即定人员、定任务、定时间、一包到底）的办
法，分别做出妥善处理。对久拖不办案件，实行挂牌督办，直至解决。1994年，实行
县乡两级矛盾纠纷排查制度。县乡分管人员每月两次深入村居进行纠纷排查，对重点
纠纷实行专人督办。2000年始，实行主要党政负责人处理信访问题制度。县乡党政主
要负责人每月至少处理一件信访问题， 并逐级上报。2001年5月始，县领导公开接访
由每月两次改为每周一次，每个工作日都有县领导公开接访，县直有关部门领导陪同
接访，并提前电视公示。2003年，县委、县政府制定《县委、县政府领导和职能部门
包案处理重大信访问题制度》、《督查制度》、《信访工作例会、通报、培训制度》。
同年，制定进一步加强和落实信访工作通报制度，督促乡镇和单位加强信访工作，确
保稳定。2004年始，建立曹县维护稳定工作联席会议制度、研究处理群众到省、京上
访问题联席会议制度、处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，并成立相应办
公室，加强对越级访、重点人员、特殊群体上访问题的处理力度。2005年，县委、县
政府制定《关于落实预防和处置群体性事件工作责任的意见》，加强对突发性群体事
件的应急处置。 2006年， 县委、县政府制定《关于进一步加强信访工作的意见》、
《关于进一步落实信访工作责任制的意见》，完善各级领导信访接待日制度、信访工
作联席会议制度、党政领导包案制度、信访信息排查报送制度以及信访工作目标责任
制、信访工作责任追究制度。2007年，县委、县政府制定《关于进一步建立和完善县、
乡领导干部定期公开接待群众来访长效机制的通知》。从当年10月始，每天上午县级
领导干部在“曹县人民之家”接访；乡镇街道党政班子成员在群众工作室和综治中心
接访。同年，制定信访听证制度、信访事项复查复核办法。2008年，县委、县政府制
定《曹县信访工作责任处理暂行规定》、《关于到县委县政府机关集体上访的处理办
法》，落实信访工作责任制，惩处信访工作中的不作为和违纪行为。制定《关于进一
步完善县乡领导干部定期公开接待群众来访制度的暂行规定》，规定县领导干部坚持
每个工作日在“曹县人民之家”接访；乡镇街道和县直部门领导干部在群众工作室接
访。2009年，建立信访稳定例会制度，每月28日定为信访稳定工作例会日。成立曹县
人民政府信访事项复查委员会，办公室设在信访局，负责对全县信访事项复查工作进
行指导、监督和检查。