1991年始，全县开展“安全文明创建”活动。1995年，开展创建治安模范单位、
治安模范乡、村、联防片和安全小区活动。乡镇建立治安联防片135个，有100个行政
村首批安全达标，城区创建安全小区35个。当年，地委、行署在曹县召开“双创”工
作现场会，推广曹县的经验。曹县被省委、省政府命名为“全省社会治安综合治理先
进县”。1996年，深入开展创建社会治安综合治理模范乡镇、村、县直单位和遵纪守
法模范户活动， 有5941户被评为遵纪守法户、遵纪守法模范户，有365个行政村和30
个居民小区达到安全文明标准。1998年，县制订下发《关于开展创建“安全文明小区”、
“安全文明单位”、“安全文明村镇”活动的意见》，为“创安”活动组织召开各类
会议11次，印刷宣传材料1万份，出动宣传车130次，张贴宣传标语1200幅，全县安全
文明村达到651个，占行政村总数的55%，安全文明小区38个，占安全小区的53%。有3
个单位被省综治委命名为“创安工作先进单位”。同年，县综治委分别与京九铁路沿
线7个乡镇签订铁路联防责任书， 推动各项护路工作的落实，被省综治委评为“铁路
联防工作先进单位”。2004年起，响应省委、省政府建设“平安山东”的号召，开展
“平安曹县”创建活动。2006年，县委下发《关于实施“千万平安工程”，推进平安
曹县建设的决定》，在城区和乡镇街道组建千人、在村级组建万人的平安队伍。县成
立平安支队，乡镇街道成立平安大队，村（社区、企业）成立平安中队，组建群治队
伍，创造性的开展平安创建活动。此后，连续实施“千万平安工程”，加大人防、物
防、技防力度，收到明显成效。2007年，曹县实施“千万平安工程”的经验被《解放
军报》刊发，山东省委书记李建国、菏泽市委书记陈光等对曹县的经验作出批示要求
总结推广。2008年，曹县经验被《国内动态清样》刊发，中共中央政法委书记周永康、
公安部部长孟建柱等领导分别作出批示，予以推广。2009年，省委宣传部把曹县列为
重大宣传典型，山东电视台、《大众日报》等媒体对曹县实施“千万平安工程”建设
的经验进行报道，也促使“平安曹县”创建活动更加深入扎实地开展。