第二条 党的组织制度建设

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基层党的组织建设农村党组织建设 1989年1月,县委决定集中春节前一段时间,
对全县农村党支部领导班子普遍进行整顿。同年4月,县委从县直单位抽调324名机关
干部,经过集中培训,编为17个工作队、103个工作组,下派到全县17个乡镇的103个
村,通过3年努力,提高农村基层党组织战斗力和凝聚力。1990年3月,县委下发《关
于选派机关干部挂职、驻村的决定》,从党政机关和事业单位选派干部挂职、驻村,
挂职时间为一年半; 部门包村时间为3~5年,驻村干部一年轮换一次。1991年2月,
开展争创“农村党的建设工作先进县”活动。县委成立创建工作领导小组,下发《关
于进一步加强农村党的建设工作的意见》 。1992年7月,县委、县政府制定《关于搞
好行政村工作规范化管理的意见》,明确提出村级规范化管理的指导思想、时间安排
和方法步骤,使农村经济、社会秩序、基层组织建设逐步走向制度化、法制化、规范
化轨道。 1993年12月~1994年2月,集中开展农村基层党组织整顿活动,经过整顿,
农村三类班子软、 懒、散、瘫痪半瘫痪的状况得到根本扭转。1997年,集中4个月的
时间,开展农村基层组织综合改革,对行政村干部制定任期和年度目标,采取“一推
双考”(群众推荐,考试、考察)办法选拔农村优秀人才,拓宽农村党支部选人用人
渠道, 同时下派干部到村任职。2000年5月,县委转发中共菏泽地委《关于开展创建
“五好”村党支部、“六好”乡镇党委和农村党建工作先进县市活动的意见》,全县
开展创建活动。2003年3月~5月,再次开展农村基层组织集中整顿活动,重点治理整
顿100个后进村班子。2004年12月,农村党支部和村委会进行换届选举,党支部书记、
村委会主任一人兼的比例达到70%以上,“两委”成员交叉任职比例达到80%以上。
2005年12月~2006年5月, 开展农村保持共产党员先进性教育活动。2006年10月,县
委下发《关于建立村级班子防瘫“动态管理” 机制的意见》 ,县委组织部制定下发
《关于推行村级班子防瘫“动态管理”机制的实施细则》,村级班子防瘫“动态管理”
机制开始全面推行, 2007年5月,《人民日报》以《夯实基础筑牢根》为题进行专门
报道;10月,被编入中央党校教材;12月,被评为“山东省基层党建创新项目一等奖”。
2008年10月始,党员“动态管理”机制在全市推行。2009年,深入开展学习实践科学
发展观活动,使农村党组织建设进一步加强。企业及民间组织党组织建设 1997年3月,
县委制定《进一步加强国有企业党组织建设的意见》,就新形势下加强国有企业党的
建设和领导班子建设提出要求。1998年,县委、县政府按照地委、行署的工作部署,
采取股份制改造、产权出售等多种形式,对32家县属工业企业进行体制改革,指导改
制后的工业企业党组织进行改选, 重新配备了班子。2003年7月,对全县非公有制经
济组织和民间组织党建工作情况进行调查。 8月,开展非公有制经济组织和民间组织
党组织集中组建月活动,当年,新建党组织36个。2003年后,本着“成熟一个,组建
一个” 的原则,切实加强企业及民间组织的党组织建设。至2009年底,全县347个新
型经济社会组织中,建立党组织133个,其中党委2个,党总支1个,党支部128个,联
合支部2个。拥有党员4820名。县直机关党组织建设 1986年,县直机关有基层党组织
240个,其中党总支38个,党支部202个。当年,开展整党工作。1991年,县直机关党
委被地委授予“党建工作先进单位” 。1993年4月,在县委党校举办基层党支部书记
培训班, 培训基层党支部书记200余名。1995年,表彰基层先进党组织37个,优秀共
产党员246名。 1999年,县直机关基层党组织增至324个,其中基层党委2个,党总支
16个, 党支部306个。2000年,在县委党校举办基层党支部书记培训班,培训基层党
支部书记150名。 2002年,开展社会新型经济组织党的建设工作,县直共建立党组织
38个。三桐中学、第一私立高中、北城中学、民立中学、个体劳动者协会、大鹏法律
服务所、 万隆纺织公司、 老干部书画协会等社会新型经济组织,先后建立党支部。
2006年,对13个基层党组织进行换届选举,把一批具有一定党务工作经验的党员干部
配备到领导岗位。2008年,对县直42个单位机关党组织进行换届选举和个别调整,调
整总支、 支部成员150名。2009年,县直单位有基层党组织328个,其中,基层党委2
个、 基层党总支24个、基层党支部302个。党组织制度建设1986年起,健全和完善全
县各级党组织“三会一课”(支部党员大会、支部委员会、党小组会、上党课)制度
和党的民主生活会制度,并挂牌上墙,接受群众监督。1990年,实行党支部任期目标
和党员年度目标责任制,制定民主评议党员及党员领导干部参加双重组织生活制度。
1994年, 建立健全党建工作联系点、 党员活动日、党员联系户等项制度,统一印发
“三会一课” 记录等,严格检查考核。1995年6月,制定《关于加强流动党员教育管
理的暂行规定》 ,规定党员外出3个月,工作单位比较固定的,应携带党员证明信到
所在单位过临时组织生活;外出超过6个月的,必须按时接转组织关系。2005年11月,
制定《关于进一步加强流动党员管理的意见》 , 12月,建立流动党员信息数据库。
2006年2月, 制定《中共曹县县委工作规则》,内容包括会议制度、公文处理制度、
公务活动制度、学习制度、离县外出请示报告制度、保密制度等六项制度。10月,制
定《曹县乡镇办事处党委建设工作规范》、《曹县村级党组织建设工作规范》、《曹
县党员队伍建设工作规范》 , 使各级党组织建设进一步规范化、制度化、科学化。
2007年4月, 制定《关于进一步加强流动党员教育管理的意见》 。2008年7月,建立
“万名干部下乡” 活动长效机制, 实行县直部门包村工作制度。 2009年5月,全国
“万名组织部长下基层”活动启动,县制定《“组织部长下基层活动”工作制度》。
同年8月, 第二批深入学习实践科学发展观活动结束后,建立《党员学习日制度》、
推行非公有制经济组织党建“牵手服务”机制、实施“强村富民”工程。12月,建立
《乡镇办事处党委书记履行基层党建工作职责专项述职制度》,促进农村党建工作目
标责任制的落实;制定《关于完善全县村级组织运转经费保障机制的实施意见》,提
高行政村党支部书记待遇;同时,制定《村党支部书记岗位目标管理制度》、《民主
评议制度》、《村党支部书记党建工作双向述职制度》、《不合格村党支部书记调整
制度》,强化对村党支部书记的管理监督。