农村改革 1986年1月，县委、县政府制定《关于实行农民负担大包干的意见》，
规定农民负担包干的范围是农业税、乡镇统筹费、行政管理费、集体福利费、农田水
利费等五项费用，要求五项费用控制在当年人均纯收入的6%以内。1987年7月，县委、
县政府召开学习诸城经验、深化农村改革大会。提出强化一个基础（农业），实现三
个突破（畜牧业、林果业、加工业），搞好两个开发（黄河故道、太行堤水库）等商
品经济“大合唱” 的主调。1988年1月，县委、县政府制定《关于稳定和完善土地承
包制实行土地承包收费的意见》，提出从1988年起，实行土地承包收费制度，收费数
额以乡镇为单位统筹， 年绝对数限制在亩均20元、人均30元以内，一定3年不变，由
村民委员会与农户签定土地承包合同。 1996年7月，实行“村账乡管”。即坚持村级
资金所有权不变，现金管理和开支由各村自行掌握，账目由乡镇政府统一管理。2002
年6月， 县委、县政府制定《关于曹县农村税费改革（试点）实施方案》。提出取消
乡统筹费、农村教育集资、屠宰税等费用；三年内逐步取消劳动积累工和义务工；调
整农业税和农业特产税； 改革村提留征收使用办法等。2009年1月，县委制定《关于
深入贯彻落实十七届三中全会精神，推动我县农村改革发展的四年纲要》，决定以中
共十七届三中全会精神为指导，求真务实，努力工作，扎实推进曹县农村改革发展。
企业改革 1987年1月，县委、县政府作出决定，重点抓好以乡镇或骨干企业为龙头，
村或联户企业为龙身，个体企业为龙尾三个层次相结合、产供销相衔接的十大联合群
体。 1988年7月，县委提出以改革为动力，以经济建设为中心，以抓工业为重点，保
证农业稳定发展，下大力加快工业发展步伐的工作思路。1992年11月，县委制定《关
于鼓励城市经济发展的暂行规定》，主要内容有4条19款。1993年5月，县委制定《关
于加快发展乡镇企业的决定》 。1994年6月，县委制定《关于加快发展乡镇企业的奖
惩规定》 ， 提出到“八五”末全县乡镇企业发展目标及对乡镇企业具体奖惩办法。
1996年5月， 县委决定学习推广邯郸钢铁总厂管理经验。县组织10个工作组，进驻县
属重点企业，建立奖惩机制，开展年终考核。1998年春，县委、县政府按照地委、行
署的工作部署，采取股份制改造、产权出售等多种形式，对县属工业企业进行体制改
革。提出以建立现代企业制度为目标，以利益机制转换为主线，以国有（集体）企业
资产转换和职工身份转换为重点，进一步深化企业产权制度改革和劳动用工制度改革，
完善配套其他各项改革，着力构建市场经济新形势下国有（集体）资产监管营运新机
制和企业管理运作新机制。 2000年3月，县委作出《关于优化经济环境，加快工业发
展的若干规定》，提出中央、省、地明令取消的收费项目一律取消，并规范职能部门
行为。2001年，县委提出“一招四化、四个聚集”的总体发展思路。一招即招商引资；
四化即产业化、工业化、城市化、外向化；四个聚集即土地向大户聚集，企业向园区
聚集，人口向城镇聚集，各类生产要素向曹县聚集。2004年，县委提出“六个转变、
四条线工作法、二分之一工作法”，即引导全县广大干部由单纯行政型向经济发展型
转变，由计划型向市场型转变，由农业型向工业型转变，由农村型向城镇型转变，由
被动适应型向开拓创新型转变，由传统经验型向知识复合型转变，努力提高干部适应
市场经济的能力；在乡镇全面推行“四条线工作法”，即乡镇干部兵分四路，重点抓
经济发展、计划生育、财税工作和社会稳定等四项工作；在乡镇和县直部门实行“二
分之一工作法”，即拿出一半人员、一半精力、一半时间进行招商引资，推动全县经
济迅速发展。2006年5月，县委制定《关于加快膨胀工业企业的意见》，对纳税额100
万元以上且同比增长幅度大的企业给予一定奖励，作为技术改造基金，用于企业扩大
再生产。鼓励企业到经济开发区创办、领办工业项目，加大对重点纳税企业的保护力
度。 2007年7月，县委提出全县各级要下更大气力抓大企业、大项目建设，努力形成
储备一批、投产一批、开工建设一批、策划储备一批的良性循环格局。2008年12月，
县委、县政府制定《关于加大企业帮扶力度促进工业经济健康发展的决定》，动员全
县各级各部门立即行动起来，牢固树立服务企业发展、支持企业发展、帮助企业发展
的理念，保企业、渡难关、促发展，推动全县经济实现更好更快发展。至2009年，全
县规模以上工业企业达到271家， 实现工业总产值247.2亿元，比上年增长25.7%。对
外开放 1992年9月，县委、县政府作出《关于进一步扩大对外开放的决定》，提出加
快经济技术开发区建设，鼓励外商扩大投资，努力增加出口创汇，重奖引进外资和技
术的有功人员等措施。 1996年4月，县委、县政府先后制定《关于鼓励外商投资的优
惠政策》 等一系列文件，鼓励外商到曹县经商办企业。1999年1月，县委、县政府决
定，成立“山东省东西结合工作曹县领导小组”。同年11月，县委、县政府作出《关
于加快曹县城区开发改造的决定》 ，要求把城区开发列入重要议事日程，力争通过3
～5年的努力，把城区建设成新颖、别致、亮丽，各种功能配套完善的新城。2000年6
月，县委、县政府召开全县招商引资万人动员大会，提出“举全县之力，走开放之路”。
通过层层分解招商引资任务，认真落实二分之一工作法，采取以项目招商、以人招商、
以诚招商等措施， 加快对外开放和经济发展的步伐。2001年1月，县委、县政府制定
《关于招商引资的优惠政策》和《关于招商引资的奖惩规定》，在全县大力实施“开
放兴县、 招商富民”战略。2002年4月，县委、县政府决定兴建新型经济特区。特区
地处曹县城区北部地带， 规划面积12平方公里，首期开发面积2.2平方公里，基础设
施投资1900万元。 2006年2月，县委、县政府决定组织千人招商团分赴江苏、浙江、
广东、上海、福建五个省市的八个区域（嘉兴、台州、泉州、宁波、绍兴、东莞等），
进行为期3个月的招商活动。 在县人民会堂召开全县招商引资工作动员大会，举行千
人招商团出征仪式。 7月，县委、县政府在青岛举行“青岛之夏曹县周”活动。2007
年4月， 举办首届中国（曹县）国际芦笋节，利用曹县“中国芦笋之乡”品牌优势和
资源优势，做强做大芦笋产业，全方位推介曹县，宣传曹县，扩大对外开放，促进招
商引资，增加农民收入，推动全县经济跨越式发展。之后，芦笋节每年举办一次。至
2009年4月， 成功举办三届中国（曹县） 芦笋节，累计签订投资项目108个，总投资
101.2亿元。