耕地保护 1986年前， 全县耕地保护工作由县农业局负责。1986年12月，县土地
管理局成立后，耕地保护工作由县土地管理局负责。1993年，第一轮土地利用总体规
划中，划定基本农田保护面积为12.11万公顷，保护率为87.9%，并设立永久性保护标
志，保护碑设到村，责任到人，乡镇土管所不定期巡回检查，有效地保护了耕地，全
县耕地递减率控制在2.5‰以内，低于控制指标3‰。1997年，加强土地利用宏观调控，
实行土地用途管制，确保耕地总量动态平衡，对全县基本农田保护区进行重新划定和
调整，共划定基本农田保护面积13.14万公顷，保护率为97.8%。其中一级基本农田保
护面积为10.95万公顷，保护率为81.5%；二级基本农田保护面积为2.19万公顷，保护
率为16.3%。1998年，新一轮土地利用规划确定的基本农田保护面积为11.70万公顷，
保护率为87%。设立永久性保护标志2800块，并签定县、乡、村、户4级基本农田保护
目标责任书。1997年4月至1999年1月，对全县耕地实行冻结。新《中华人民共和国土
地管理法》实施后，全县执行耕地占补平衡制度。对建设占用耕地，涉及农用地转为
建设用地的，及时办理农用地转用审批手续。至2005年，对全县新征85宗、156.37公
顷建设占用耕地，全部办理“农转用”审批手续，落实补充耕地措施。2006～2009年，
严格落实耕地保护措施，加强对基本农田的保护，县、乡、村层层签订基本农田保护
责任书，形成三级基本农田管护网络。严格落实耕地保护问责制，加大对破坏耕地特
别是基本农田的打击力度， 实现全县耕地保有面积13.5万公顷、 基本农田保护面积
11.9万公顷、 保护率88.3%的任务目标。其间，全县共报批建设用地263.49公顷，全
部办理“农转用”审批手续，实行耕地占一补一，实现全县耕地总量动态平衡。土地
复垦开发 1986～1989年， 全县各级把土地开发复垦列入重要工作议程。1990年后，
上级下发扶持资金，加大土地复垦开发力度。2005年，实施黄河故道西段土地开发整
理项目，投资350万元，整理土地面积466.7公顷，新增耕地面积33.3公顷。2008年，
实施梁堤头镇土地开发项目， 投资1105万元，土地开发面积402公顷，新增耕地面积
347.2公顷。 2009年， 实施青岗集乡土地整理项目， 投资1044万元，土地整理面积
535.46公顷， 新增耕地面积58.31公顷。 至2009年底， 全县用于土地复垦开发资金
1513万元。 争取省、市土地开发复垦项目10个，总投资1.2亿元，开发整理土地面积
1927公顷， 新增耕地面积933公顷。其中，废窑坑复垦项目7个，面积433公顷，新增
耕地面积328公顷。